新版公共场所管理条例实施细则解读

《公共场所卫生管理条例实施细则》解读内容一、为什么要修改二、修改的思路三、修改了什么四、实施后会出现什么问题五、如何做可以做得更好为什么要修改时间长了内容不适应形势变化了社会提出新的要求了有能力做更多事了修改的思路以条例为基础细化和拓展相结合尊重和考虑地方积极性及条件把经营者置于主动地位用新的监管制度机制搭建工作平台增强可操作性（知道做什么，也知道怎么做）修改了什么一、适用对象将条例规定的7类28种公共场所的进一步细分权授予地方。如：第二十二条第三款修改了什么二、卫生项目根据条例规定的五个方面的项目特点，分别提出具体的卫生要求，同时对落实卫生要求的相关措施进行量化。如：第十一、十二、十三、十四、十五、十六、十九条。修改了什么三、第一责任人明确公共场所卫生的责任主体和它的责任，包括“平时”和“有事”两种情况。如：第七、八、二十、二十一条。修改了什么四、禁烟将室内公共场所全部纳入禁止吸烟范围，但以宣传和劝阻为主，并把责任落实给公共场所经营者。不妨碍地方既有的部门分工和处罚规定。如：第十八条修改了什么五、卫生许可证从透明、方便、相互制约的角度规定申领、变更的条件、情形和时限。如：第二十二、二十三、二十四、二十五、二十七条。修改了什么六、放权地方制定预防性审查规定考虑各地条件、能力和需求不同，将预防性卫生审查程序和具体要求，交由省级卫生行政部门规定。如：第二十六条第二款修改了什么七、健康危害因素监测为做实做大公共场所卫生，将健康危害因素监测、分析作为监督机构和疾控机构互动平台。如：第四、二十八条修改了什么八、量化分级管理为合理配置、使用卫生监督力量，调动公共场所经营者的积极性，提高消费者参与度，将量化分级管理制度化。如：第二十九、三十条修改了什么九、监督检查的依据和方式让监督者知道应该怎么做，有权怎么做，也让管理相对人知道应该怎么配合做。如：第三十一条修改了什么十、抽检常规化、透明化。如：第三十二条修改了什么十一、临时控制措施发生危害健康事故时，要注意与相关法律法规衔接，但临时控制措施基本相同。如：第三十三条修改了什么十二、技术服务机构的能力考核检验、检测、评价是技术工作，由技术服务机构承担。技术服务机构是否有专业技术能力，应当经考核。省级卫生行政部门组织考核的本意不是许可。如：第三十四条修改了什么十三、处罚最大限度地利用条例规定的四种处罚情形的空间，并把处罚力度用到顶。如：第三十五、三十六、三十七、三十八、三十九、四十条。小结一个档案（卫生管理档案）两个关键（自身管理和政府监管）三个难题（控烟、空调清洗、发证对象）四个制度（许可、量化分级、监测、告示）五个主体（经营者、监督机构、疾控机构、技术服务机构、行业组织）六个环节（培训、体检、设置、检测、维护、应急处置）实施后会出现什么问题问题一：争论问题二：畏惧难度问题三：有抵触问题四：“热点”问题炒作问题五：配套文件没有及时出台问题六：两个卫生机构之间没有形成合力问题七：提出新的问题如何做可以做得更好一、机遇感（机不可失）二、明确职责（应该做什么）三、分析能力（能做什么）四、摸清问题（需要做什么）五、尽力而为（调配资源）六、从简入手（抓住关键）七、注重形象（善用舆论）八、奖罚并用（因地制宜）九、借力行业组织（一个好汉三个帮）十、总结交流（取长补短）个人意见仅供参考谢谢