中国强制性产品认证制度介绍剖析

第五章中国强制性产品认证制度介绍第2页提纲一、前言二、概述三、制度构架四、3C产品检验第3页3一、前言1、产品认证的概念认证定义：由第三方确认产品、过程或服务符合特定要求并给以书面保证的程序。产品认证要点：（1）、特定要求；（2）、公正的第三方实施；（3）、通过鉴定活动给予证实；（4）、颁发认证证书和/或认证标志。产品认证的应用：国际上通行的证明产品是否满足规定要求的手段。第4页4一、前言2、产品认证的起源产品认证活动起源于商品经济初期产品认证的发展的不同阶段产品认证成为一个新的产业第5页5一、前言3、产品认证作用和意义减少风险风险转移提高产品竞争力突破贸易技术壁垒第6页二、概述1.定义中国强制性产品认证（CHINACOMPULSORYCERTIFICATION）制度（简称CCC认证或者3C认证），是中国政府为保护国家安全、防止欺诈行为、保护人体健康或安全、保护动植物生命或健康、保护环境，依照法律法规实施的一种产品合格评定制度。第7页二、概述2.主要内容及作用它要求列入《实施强制性产品认证的产品目录》的产品，通过实施强制性产品认证程序得到检测和审核，以符合国家标准和技术法规。凡列入强制性产品认证目录内的产品，没有获得指定认证机构的认证证书，没有按规定加施认证标志，一律不得进口、不得出厂销售和在经营服务场所使用。注：自2002年5月1日起，中国实行统一的强制性产品认证制度（CCC）第8页二、概述◆推动国家各种技术法规和标准的贯彻–规范市场经济秩序，打击假冒伪劣行为–促进产品安全质量的提高–保护人体健康或安全◆产业转型升级调整的抓手◆进口产品安全质量控制的技术性措施第9页二、概述3.CCC认证的发展历程1978年我国恢复ISO的成员国地位，按照国际规范建立了中国产品认证制度•对104种国内产品实施了产品安全认证；•对107种进口商品实施了进口商品安全质量许可证制度，涉及到60多个国家和地区；•对76种出口商品实施了出口商品质量许可制度；重复认证重复收费内外不同第10页12月11日起正式成为世贸组织成员。2001年影响:根据国际通行规则，统一认证制度，对强制性产品认证制度实施“四个统一”，即统一目录，统一标准、技术法规、合格评定程序，统一认证标志，统一收费标准。措施:—组织保障。成立国家认证认可监督管理委员会(认监委)，行政上隶属国家质量监督检验检疫总局。—建立制度。12月正式对外公布（质检总局５号令《强制性产品认证管理规定》（已被2009年117号令替代））。认证标志名称为“中国强制认证”，也可简称“CCC”标志。二、概述第11页—公布目录。第一批包括家用电器、汽车、摩托车、安全玻璃、医疗器械、照明设备、电线电缆等19大类132种产品(已扩大到现在的20大类，149种)。—指定机构。先后指定9家认证机构和76家检测机构承担第一批强制性产品的认证和检测工作（目前分别为13家与160家）。2002年5月1日，中华人民共和国强制性产品认证制度开始正式实施。2003年5月1日起，原有的“CCIB”和“长城”标志停止使用。8月国务院颁布《认证认可条例》。二、概述第12页三、制度构架1.机构设置：国家质量监督检验检疫总局（AQSIQ）国家认证认可监督管理委员会（CNCA）地方质检行政部门实施机构监督管理机构认证机构检查机构检测机构认证标志发放机构相关机构咨询机构认证代理申办机构第13页三、制度构架国家质量监督检验检疫总局（AQSIQ）制定国家强制性产品认证的规章和制度；审核批准，并与国家认证认可监督管理委员会联合发《实施强制性产品认证的产品目录》，简称《目录》；国家认证认可监督管理委员会（CNCA）拟定、调整并与AQSIQ联合发布《目录》；制定和发布与《目录》中产品相关的《强制性产品实施规则》，简称《实施规则》，确定《目录》中产品认证适用的认证模式；制定和发布认证标志；指定认证机构、检测机构、检查机构和认证标志发放机构；第14页1中国质量认证中心8北京国建联信认证中心有限公司2中国安全技术防范认证中心9方圆标志认证集团3中国农机产品质量认证中心10北京中轻联认证中心4中国建筑材料检验认证中心11中国信息安全认证中心5北京中化联合质量认证有限公司12广东质检中诚认证有限公司6公安部消防产品合格评定中心13北京赛西认证有限责任公司7中汽认证中心13家认证机构第15页2.CCC认证法律文件框架：《产品质量法》《商检法》《标准化法》《认证认可条例》《强制性产品认证管理规定》《强制性产品认证标志管理办法》《实施强制性产品认证的产品目录…》《强制性认证实施规则…》《强制性产品认证机构、检查机构和实验室管理办法》《强制性产品认证收费规定》《有关无需办理强制性产品认证或可免于办理强制性产品认证的规定》《免于办理强制性产品认证的特殊用途进口产品检测处理程序》第16页三、制度构架3.原则：统一目录统一标准、技术法规和合格评定程序统一标志统一收费标准第17页1.确定CCC产品是否在范围内１国家认监委关于印发强制性产品认证目录描述与界定表的公告国家认监委[2012]30号公告2国家认监委关于发布强制性产品认证目录产品与2012年HS编码对应表的公告国家认监委[2012]36号公告◆目录不断有调整和变化（关注国家认监委网站公告）◆目录产品与HS编码不完全对应，但产品进口时按HS编码设定检验检疫条件（L）-目录内、外四、3C产品检验第18页1电线电缆9信息技术设备17医疗器械产品2电路开关及保护或连接用电器装置10照明设备18消防产品3低压电器11机动车辆及安全附件19安全防范产品4小功率电动机12机动车辆轮胎20无线局域网产品5电动工具13安全玻璃21装饰装修类产品6电焊机14农机产品22玩具类产品7家用和类似用途设备15乳胶制品8音视频设备16电信终端设备目前认证种类共20大类149种：15、17类产品，质检总局、食药局、认监委2013年52号公告，不再实施强制性产品认证四、3C产品检验第19页19四、3C产品检验《第一批实施强制性产品认证的产品目录》目录涉及9个行业19类产品132种产品第20页20四、3C产品检验1.电线电缆（共5种）电线组件、矿用橡套软电缆、交流额定电压3kV及以下铁路机车车辆用电线电缆、额定电压450/750V及以下橡皮绝缘电线电缆、额定电压450/750V及以下聚氯乙烯绝缘电线电缆2.电路开关及保护或连接用电器装置（共6种）器具耦合器、插头插座、热熔断体、小型熔断器的管状熔断体、家用和类似用途固定式电气装置的开关和电器附件外壳第21页四、3C产品检验3.低压电器（共9种）漏电保护器、断路器、熔断器、低压开关、其他电路保护装置、继电器、其他开关、其他装置（接触器等）、低压成套开关设备4.小功率电动机（共1种）小功率电动机第22页22四、3C产品检验5.电动工具（共16种）电钻、电动螺丝刀和冲击扳手、电动砂轮机、砂光机、圆锯、电锤、不易燃液体电喷枪、电剪刀、攻丝机、往复锯、插入式混凝土振动器、电链锯、电刨、电动修枝剪和电动草剪、电木铣和修边机、电动石材切割机6.电焊机（共15种）小型交流弧焊机、交流弧焊机、直流弧焊机、TIG弧焊机、MIG/MAG弧焊机、埋弧焊机、等离子弧切割机、等离子弧焊机、弧焊变压器防触电装置、焊接电缆耦合装置、电阻焊机、焊机送丝装置、TIG焊焊炬、MIG/MAG焊焊枪、电焊钳第23页23四、3C产品检验7.家用和类似用途设备（共18种）家用电冰箱和食品冷冻箱、电风扇、空调器、电动机—压缩机、家用电动洗衣机、电热水器、室内加热器、真空吸尘器、皮肤和毛发护理器具、电熨斗、电磁灶、电烤箱、电动食品加工器具、微波炉、电灶、灶台、烤炉和类似器具、吸油烟机、液体加热器和冷热饮水机、电饭锅第24页四、3C产品检验8.音视频设备类（共16种）总输出功率在500W（有效值）以下的单扬声器和多扬声器有源音箱、音频功率放大器、调谐器、各种广播波段的收音机、各类载体形式的音视频录制、播放及处理设备、及以上设备的组合，为音视频设备配套的电源适配器、各种成像方式的彩色电视接收机、监视器、黑白电视接收机及其他单色的电视接收机、显象（示）管、录像机、卫星电视广播接收机、电子琴、天线放大器、声音和电视信号的电缆分配系统设备与部件第25页25四、3C产品检验9.信息技术设备（共12种）微型计算机、便携式计算机、与计算机连用的显示设备、与计算机连用的打印设备、多用途打印复印机、扫描仪、计算机内置电源及电源适配器充电器、电脑游戏机、学习机、复印机、服务器、金融及贸易结算电子设备10.照明设备（共2种）灯具、镇流器第26页四、3C产品检验11.电信终端设备（共9种）调制解调器、传真机、固定电话终端、无绳电话终端、集团电话、移动用户终端、ISDN终端、数据终端、多媒体终端12.机动车辆及安全附件（共4种）汽车(在公路及城市道路上行驶的M、N、O类车辆)、摩托车、汽车摩托车零部件（汽车安全带、摩托车发动机）第27页27四、3C产品检验13．机动车辆轮胎（共3种）轿车轮胎、载重汽车轮胎、摩托车轮胎14.安全玻璃（共3种）汽车安全玻璃、建筑安全玻璃、铁道车辆用安全玻璃15.农机产品（共1种）植物保护机械（背负式喷雾机(器)、背负式喷粉机(器背负式喷雾喷粉机）16.乳胶制品（共1种）橡胶避孕套第28页28四、3C产品检验17.医疗器械产品（共7种）医用X射线诊断设备、血液透析装置、空心纤维透析器、血液净化装置的体外循环管道、心电图机、植入式心脏起搏器、人工心肺机18.消防产品（共3种）火灾报警设备、消防水带、喷水灭火设备19.安全技术防范产品（共1种）入侵探测器第29页机动车辆及安全附件消防产品无线局域网产品质检总局国家认监委公告2014年第6号关于机动车儿童乘员用约束系统，2015年9月1日起实施，2014年9月1日起开始委托人可提出委托。质检总局公安部、国家认监委公告2014年第12号关于部分消防产品实施3C认证，2015年9月1日起实施，2014年9月1日起开始委托人可提出委托。（由7种增至15种）根据质检总局、标准委、认监委2004年44号联合公告，该产品强制性认证的强制实施时间后延。四、3C产品检验第30页2.办理CCC产品入境相关手续：四、3C产品检验无需办理的认定目录外界定证明3C证书3C免办证明特殊认证程序入境验证核查书第31页认证程序1.产品认证申请2.产品型式试验3.工厂质量保证能力检查4.认证结果评定及批准认证证书5.产品认证标志的购买及使用6.获证后的监督3C证书的获得四、3C产品检验第32页四、3C产品检验第33页四、3C产品检验第34页认证模式认证模式型式试验质量体系评定获证后监督市场抽样检查工厂抽样检验质量体系复查1.●2.●●3.●4.●●●5.●●●●●6.●●7.批量检验8.100%检验四、3C产品检验第35页四、3C产品检验认证标志第36页1.统一印制的标准规格认证标志，必须加施在获得认证产品外体规定的位置上2.印刷、模压认证标志应当被印刷、模压在铭牌或产品外体明显或规定的位置。3.在相关获证产品的本体上不能加施的，必须加施在产品的最小包装上及随附文件中4.特殊产品不能按以上各款规定加施标志的，必须在产品本体上印刷或者模压“中国强制认证”标志的特殊式样5.可以在产品外包装上加施认证标志6.在境外生产、并获得认证的产品必须在进口前加施认证标志7.在境内生产、并获得认证的产品必须在出厂前加施认证标志四、3C产品检验第37页统一印制的标准规格标志由国家认监委指定的印制机构承担，由指定的机构发放申请人持证书复印件和盖有公章的申请书向标志发放管理中心申请使用认证标志印刷、模压标志需提供四份铭牌样品，经审批后自行制作，标明工厂代码（7位）或证书编码使用标志应缴纳费用四、3C产品检验第38页证书有效期为5年，为了维持证书的有效性，按照每个产品的认证实施规则的规定的监督频次定期实施工厂监督审查和产品监督检验。认证证书第39页无需办理：对于特殊人群携带和自用产品，可以无需办理3C认证：1)外国驻华使馆、领事馆或者国际组织驻华