WTO(世界贸易组织)

世界贸易组织一、WTO概况(WorldTradeOrganization,WTO)(一)WTO诞生◆世界贸易组织是根据乌拉圭回合多边贸易谈判达成的《建立世界贸易组织的协议》建立的，取代了1947年成立的关贸总协定(GATT)◆GATT是一项临时协定，不是一个组织，但事实上却形成了一个国际组织，有常设机构和各种工作委员会，是全球多边贸易体制的法律和组织基础。(二)WTO的宗旨◆提高生活水平，保障充分就业，大幅度增加实际收入与有效需求，扩大货物和服务的生产和贸易量◆遵循可持续发展的目标和不同经济发展水平国家各自需要，最佳利用世界资源，保护和维护环境◆通过切实努力，确保发展中国家在国家贸易增长中获得与其经济发展水平相适应的份额(三)WTO组织机构1.部长会议部长会议由所有成员方的代表参加，至少每两年举行一次会议。其职能是履行世界贸易组织的职能，并为此采取必要的行动。2.总理事会总理事会由所有成员方的代表组成，定期召开会议。总理事会在部长会议休会期间，承担其职能。3.理事会——总理事会附属机构◆货物贸易理事会◆服务贸易理事会◆知识产权理事会◆争端解决理事会4.委员会◆贸易和发展委员会，◆国际收支限制委员会，◆预算、财政和管理委员会。5.诸边贸易协议设置的机构6.秘书处◆秘书处为世界贸易组织的日常办事机构它由部长会议任命的总干事领导◆总干事有权指派其所属工作人员◆履行职务中，总干事和秘书处工作人员不得寻求和接受世界贸易组织以外的任何政府和其他权力机关的指示二、WTO的特点■组织机构的正式性■ＷＴＯ协议的法律权威性■管辖内容的广泛性■权利与义务的统一性■争端解决机制的有效性■与有关的国际经济组织决策的一致性三、WTO的基本原则(一)非歧视原则这条原则是世界贸易原则最为重要的原则，是世界贸易组织的基石。1.最惠国待遇条款缔约国一方现在和将来所给予任何第三国的一切特权、优惠及豁免，也同样给予缔约对方。2.国民待遇条款◆国民待遇条款是缔约国一方保证缔约国另一方的公民、企业和船舶在本国境内享受与本国公民、企业和船舶同等的待遇。◆国民待遇条款要求每一成员对任何其他成员的产品进入其国内市场时在国内税费等经济权利方面应与本国产品享受同等待遇，不应受到歧视。◆这条条款的应用，并非把本国公民的一切权利包括在内，如沿海航行权、领海捕鱼权、购买土地权、零售贸易权等。这些权利通常不包括在国民待遇条款中，一般不给予外国侨民，只给予本国公民。(二)市场开放原则1.通过关税减让约束成员方的关税2.一般的取消数量限制◆逐步减少配额和许可证◆从取消数量向取消其他非关税壁垒延伸◆把一般取消数量限制原则扩大到其他有关协定，如服务贸易总协定，不应限制服务提供者的数量，不应采取配额方式限制服务总量3.通过承诺义务，开放服务市场，稳定服务贸易发展（三）公平竞争原则◆公平竞争原则是指在市场经济条件下，生产者和消费者按市场供求形成的价格进行的贸易行为；◆反之，以人为方法低价格出口，使别国同类产品生产厂商受到伤害的竞争或人为的限制进口，不保护知识产权等活动称为不公平竞争行为。1.通过反倾销、反出口补贴措施纠正因倾销和出口补贴而形成的不公平竞争2.纺织品服装和农产品贸易逐步取消配额限制和出口补贴，实现公平竞争3.加强对知识产权的保护4.规范政府采购行为(四)贸易政策法规透明度原则ＷＴＯ成员有义务将有效实施的现行贸易政策法规公布于世(五)对发展中成员的优惠待遇原WTO成员，进一步承认有必要作出积极的努力，以确保发展中国家，尤其是最不发达国家，在国际贸易增长中获得与其经济相应的份额1.允许发展中成员方的关税总水平高于发达成员方。◆乌拉圭回合开始时，发达缔约方的关税总水平为6.3%，发展中缔约方的总水平为15%；◆乌拉圭回合协议实施后，发达成员方的总水平将降到3.8%，而发展中成员方的关税总水平下降到12%左右2.允许发展中成员继续享受普遍优惠制，即发展中成员方享受发达成员方根据联合国贸易与发展会议决议，给予发展中国家以“普遍、非歧视和非互惠”为特点的关税优惠3.在向WTO负责实施管理的贸易协议与协定的靠拢中，WTO的发展中成员方的过度期长于发达成员方4.允许发展中成员方在一定限度内可对其出口实行补贴5.发展中成员相互进行关税减让时可以不把达成的减让给予发达成员（六）区域性贸易安排WTO允许区域贸易集团偏离最惠国待遇原则，对集团内成员间相互给予的贸易优惠可不给予集团外的国家。该条规则的目的在于通过区域性贸易安排，既促进集团内国家间的贸易，又不对集团外国家形成新的贸易壁垒。四、乌拉圭回合谈判有关降低贸易壁垒协议的主要成果1994年４月15日在摩洛哥马拉喀什草签了经过修改的乌拉圭谈判所达成的最后文件。谈判历时８年，成果显著，最后文件长达450页，涉及26个领域，28个协议。1.工业品关税大幅度削减，发达国家减让40%，发展中国家为30%。◆减税产品涉及的贸易额高达1.2万亿$◆约束关税并承诺不再提高，发达国家和转型经济国家98%的进口工业品纳入约束关税，发展中国家这一比例为73%2.农产品贸易，发达国家成员将在６年内减让36%，发展中国家成员将在10年内减让24%。就农产品而言，发达国家成员的税目约束比例由58%提高到99%，发展中国家成员则由17%增到89%3.非关税壁垒将在10年内逐步取消4.把投资、知识产权和服务贸易置于国际规则框架之内5.建立世界贸易组织五、中国与WTO(一)背景1.中国是关贸总协定(GATT)最早的缔约方1948年４月21日，中国签署GATT《临时议定书》并从1948年５月２１日成为正式缔约方1950年，台湾当局决定退出GATT。1965年，GATT将台湾当局列为观察员2.1971年，联合国恢复了中华人民共和国的合法席位，GATT按照在政治上服从联合国决议的原则，于同年终止了台湾当局的观察员地位(二)中国从复关到入世的过程1.20世纪80年代初到1986年7月，准备复关2.1986年7月到1992年10月，审议中国经贸体制，中心是搞市场经济还是搞计划经济3.1992年10月到2001年9月，进入实质性谈判，即双边市场准入和围绕起草中国入世法律文件的多边谈判4.2001年11月，中国成为WTO正式成员(三)中国加入WTO后的情况1.《中国加入WTO议定书》中，中国主要做了12大项承诺，分别为：■为WTO成员方提供非歧视待遇■实施统一贸易政策保持贸易政策透明度■外贸经营权改革，承诺3年内取消外贸经营权审批制，实施登记制，企业登记后都有权经营除国营贸易产品外的所有产品。这里的外贸权仅指货物贸易的进出口权，不包括国内市场的销售权■降低关税壁垒■削减非关税措施■关于出口补贴■实施《与贸易有关的投资措施协定》■接受过渡性审议机制，即8年内，WTO的有关委员会对中国承诺的义务的情况进行年度审议，在第10年终止。■接受特殊保障条款■反倾销反补贴条款■关于服务领域的开放2.中国履行承诺情况(1)转变政府职能，履行开放市场承诺，规范货物进出口管理(2)2004年7月1日完全放开外贸经营权，实行登记制，所有个人和企业都可以从事进出口业务，比承诺早半年；2004年12月，进一步放开分销权，包括零售、批发和佣金代理、特许经营及零售（直销）(3)2005年以后，进口关税降到承诺的终点◆工业品关税为8.95%，农产品降到15.2%,目前世界农产品平均关税为62%,中国成为世界农产品关税最低的国家◆2005年，信息技术产品进口降到零关税。◆2006年汽车及零部件关税分别降到25%和10%.(4)取消主要工业品所有非关税措施,包括进口配额和许可证制度等。◆汽车是最敏感的工业品,取消了配额管理◆调整农产品配额商品的关税、配额(5)服务贸易中大部分领域将取消限制，允许外商控股或独资