2017中美关系与台海问题

中美关系与台海问题敢问路在何方？——2017中美关系形势与政策中美关系中美关系的历史回顾1.1784年美国商船“中国皇后”号驶来中国揭开了中美交往的篇章2.1844年的中美《望厦条约》3.美国政府在1899年和1900年两次提出列强在中国“机会均等”、“利益均沾”的门户开放原则。形势与政策中美关系形势与政策中美关系中国救了“新生的美国”•独立战争期间，为支付军费，美国许多州都印发了大量的纸币，造成货币贬值，通货膨胀，国库空虚。然而，当时的英国却落井下石。为了报复美国，英国对美国实行贸易禁运，不仅取消了对北美原13个殖民地的一切贸易优惠，还刻意抬高美国商品的关税，严禁美国船只驶入加拿大与西印度群岛。形势与政策中美关系•美国一位学者在回顾这段历史时感慨地说：“当时美国没有资源，没有资本，没有商业，没有朋友。美国与欧洲的贸易变得困难重重，经济面临崩溃的危险。”•万般无奈之下，美国把目光投向了东方的中国。当时的美国人对中国的“繁荣”十分羡慕。1771年，费城的一份杂志自豪地宣称，北美农业已经成功引进了中国的稻米、高粱和豌豆。这份杂志满怀憧憬地预言：“美国有一天终将成为像中国那样人口兴旺、经济繁荣的国家。”形势与政策中美关系•望厦条约又称《中美五口通商章程》，是1844年清朝与美国在澳门的望厦村签订的不平等条约。•在林则徐领导的广州禁烟运动中，美国鸦片贩子的利益也受到了严重的威胁。他们于1839年5月联合上书美国国会，要求美国政府与英、法、荷等联合起来对付中国。•中英《南京条约》签订后，1843年5月，美国政府派顾盛为特使来华，其使命就是要求中方给予美国与英国同等的通商条件。1844年2月，顾盛到达澳门。6月18日，清钦差大臣、两广总督耆英与顾盛在澳门附近的望厦村进行会谈。在谈判过程中，美方软硬兼施，采用讹诈的手法，胁迫中方谈判者。耆英屈服于压力，抱着“一视同仁”的宗旨，接受了美方所拟定的条约草案。7月3日，双方正式签订了《中美五口通商章程》和《海关税则》。因签约地在澳门望厦村，所以又称《望厦条约》。形势与政策中美关系新中国成立后的中美关系新中国同美国的关系可分为三个阶段:1、1949年～1971年是对抗时期;2、1972～1989年是合作为主的时期;3、1989年6月以后是“若即若离”的时期,对抗不时占据主要方面。形势与政策中美关系1.1949年～1971年的对抗时期;形势与政策中美关系朝鲜战争形势与政策中美关系•1950年10月19日，中国人民志愿军跨过鸭绿江，开始了抗美援朝战争。•朝鲜战争是冷战期间规模最大、参与国家最多、伤亡最惨重的一场战争，是东西方的一次大较量。战争从三八线开始，又在三八线附近结束，双方打了个平手。朝鲜战争打破了美国不可战胜的神话，是美国独立战争以来在对外战争中第一次没有获得胜利的战争。正如代表联合国军在停战书上签字的美国司令官克拉克将军在回忆录中所说：“我是美国历史上第一个在没有取得胜利的停战协定上签字的司令官。”形势与政策中美关系2、1972～1989年是合作为主的时期形势与政策中美关系1、抓住机遇，打破坚冰•1971年7月9日一11日，基辛格秘密访华。7月15日，中美双方发表了尼克松准备访问中国的《公告》，引起了整个世界的轰动。尼克松说，宣读这个《公告》，只用了3分钟，“但它却成为本世纪最出人意料的外交新闻之一”。基辛格称《公告》的发表“在一夜之间改变了国际政治结构”。基辛格访华旋风大大提高了中国的国际地位，在国际上掀起了一股与中国建交的热潮。形势与政策中美关系1.1972年2月28日，中美联合发表上海公报。2.1978年中美建交公报。3.1982年的《八·一七公报》1979年3月，美国国会通过了违反两国建交公报原则的《与台湾关系法》。中美之间的三个公报和《与台湾关系法》形势与政策中美关系尼克松访华•1972年2月21日一28日，尼克松对中国进行了他称之为“改变世界的一周”的访问。尼克松在与周恩来握手时说：“这是中美两国领导人越过一个大洋、越过相互敌对的20多年的握手，这表明中美关系从此将揭开新的一页。”尼克松与毛泽东、周恩来进行了会谈。28日，中美发表了《上海公报》。美国承认，只有一个中国，台湾是中国的一部分。从而确立了中美关系的一个基本原则。形势与政策中美关系与台湾关系法•1979年3月26日，国会两院通过了《与台湾关系法》，4月10日，卡特签署了该法。《与台湾关系法》宣称：“以非和平方式，包括抵制或禁运来决定台湾前途的任何努力，是对太平洋地区的和平与安全的威胁，并为美国严重关切之事”，“美国将向台湾提供保持足够自卫能力所需数量的防御武器和防御服务”，“凡当美国法律提及或涉及外国或其他民族、国家、政府或类似实体时，上述各词含义中应当包括台湾”。一位美国议员毫不隐讳地说；《与台湾关系法》的目的，就是要“保证美国同台湾的关系在实质上没有发生变化的情况下继续保持下去”。形势与政策中美关系3、1989年6月以后是“若即若离”的时期,对抗不时占据主要方面。•飞来横祸中国驻南斯拉夫大使馆形势与政策中美关系新世纪中美关系的基本态势进入新世纪中美关系的基本态势依然是：好好坏坏，时好时坏但好也好不到哪里，坏也坏不到哪里。形势与政策中美关系(一)美国推行咄咄逼人的单边主义，不断制造反华事端2001年4月1日，中美发生撞机事件。形势与政策中美关系(二）联华反恐，关系升温•9.11事件形势与政策中美关系(三)树欲静而风不止，美寻衅滋事，中美关系改善的势头严重受挫•美国在人权问题上指责中国形势与政策中美关系中国最重要的国际关系是中美关系美国最关心的国际问题是中东问题•反恐•石油•战略位置中美两国关系的定位形势与政策中美关系中美关系的基本矛盾一、统一与反统一。二、强大与反强大。三、西化与反西化。四、称霸与反霸。形势与政策中美关系一、统一与反统一在台湾问题上美国主张维持现状形势与政策中美关系二、强大与反强大中国威胁论形势与政策中美关系三、西化与反西化形势与政策中美关系四、称霸与反霸反霸是中国的一贯立场形势与政策中美关系中美两国的主要摩擦政治：西藏问题台湾问题人权问题经济：知识产权保护贸易逆差人民币升值形势与政策中美关系美国的军事封锁意图形势与政策中美关系第一岛链奥巴马执政以来中美关系2009年1月20日以来，中美关系跌宕起伏，一系列事件令人目不暇接，其最大的特点，可以概括为“高开低走”。目前的中美关系，正走到一个令人关注的新的十字路口。(一)高调开局、“蜜月”乍现（2009.1-9）奥巴马上台伊始，中美关系相较克林顿、小布什时期急剧升温，“中美战略合作伙伴关系”给外界造成“兄弟一家亲”的强烈印象。中美关系自奥巴马上台以来高调开局。高层互访频繁，国务卿希拉里更是打破常规将上任首访定在东亚。国务卿希拉里：“现在有人认为，既然中国处在上升之中，顾名思义它就是对手。恰恰相反，我们相信，美中两国都可以从对方的成功中获得益处，也都可以为对方的成功作出贡献。”美国2006年《国家安全战略报告》正式把中国看作“利益攸关方Stakeholder）”成为美国对华政策的新定位。自此以后，部分美国政要和学者相继抛出“中美共治世界”之类的时髦话题。期间，“中美国”（chimerica）、G2等概念相继出现，大肆炒作。G2：即“中美两国集团论”，华盛顿彼特森国际经济研究所所长伯格斯坦提出。“中美国（Chimerica）”：哈佛大学商学院教授弗格森则提出。连美国军方也来凑趣，提出了所谓“中美共管太平洋论”。中美高层互访频繁：。2009年2月，美国国务卿希拉里访华。2月27日至28日，自2008年10月以来被暂时冻结的中美国防部年度工作会晤于北京举行。5月下旬，美国参议院外交委员会主席克里和众议院议长佩洛西先后访问中国。5月31日至6月2日，美国财长盖特纳访华。中美首次战略与经济对话于7月27日至28日在华盛顿举行。从某种程度上说，中美战略与经济对话机制的建立是中美关系向深度发展的一个重要标杆。9月6日，中国全国人大常委会委员长吴邦国抵达美国亚利桑那州首府菲尼克斯，开始对美国进行正式友好访问。10月24至11月3日，中国中央军委副主席徐才厚对美国进行了正式访问。中美两国元首会晤日益机制化。2009年4月1日，在伦敦金融峰会期间，胡锦涛与奥巴马首次会晤，双方一致同意共同努力建设21世纪积极合作全面的中美关系。9月22日，在纽约出席系列峰会期间，胡锦涛与奥巴马再次举行双边会晤。11月15-18日，奥巴马展开了其为期四天三夜的访华之旅。17日，两国元首会晤后，发表了中美《联合声明》。2011年元月胡锦涛主席访美，19日发表中美联合声明。迄今中美元首已有八次会晤，双方再次强调中美关系的主旋律是合作，这一趋势不可逆转。（二）迅速“变脸”、危机凸显（09.10后）但2009年下半年，屡次对华发难：中美贸易摩擦加剧、对台军售、奥巴马会见达赖、谷歌事件、力压人民币升值，一连串事件让人们看到了微妙而复杂的中美关系。2010年，影响中美关系的三大问题即美国对台售武、奥巴马会见达赖、中美贸易之争集中爆发。美国的专家称，中美的“婚姻破裂”。1、多次对华实施反倾销、反补贴等特别调查，实行贸易保护主义，制造贸易摩擦。2009年10月据世界银行统计，自金融危机爆发以来，20国集团中有17个国家一共推出约78项贸易保护主义措施，其中47项已经付诸实施。前三季度共有19个国家和地区对中国发起88起贸易救济调查，涉案金额超过100亿美元。目前一些国家还在着手对中国产品发起贸易救济调查，进一步加大了中国出口恢复的阻力。2、对台军售2010年1月30日美国政府宣布将向台湾出售包括60架黑鹰直升机、爱国者三型导弹系统、2艘鹗级猎雷舰、鱼叉反舰导弹、博胜指管系统等总额近64亿美元的武器装备。AIM-120中距空空导弹（雷神公司）GM-84空射型鱼叉反舰导弹(波音公司)3、奥巴马会见达赖2010年2月18日奥巴马不顾中国方面的强烈反对，在白宫地图厅会见了达赖。2010年美韩日黄海军演（三）奥巴马上台后中美关系前后变化原因剖析2009年中美关系能够实现平稳发展并高潮迭起，绝非偶然。总结起来，主要有以下方面原因：第一，是中美关系30年发展的历史惯性和发展逻辑使然。建交30年来的关系发展，使中美关系积淀起日渐深厚的基础，包括巨大的双边贸易额支撑的经贸基础、广泛的国际与地区合作形成的战略基础、全面的交流机制累积的政治基础等，中美之间具有重要的经济上的互补关系，政治上的互利关系，由此形成一个必然结果：中美关系只能进，不能退；合则两利，斗则双输。这一点在中美高层中具有较高程度的共识。第二，美国对华需求日渐增高的客观现实使然。中国崛起大势所趋，美国是否陷入衰落虽无定论，但美国霸权呈现衰势则是不争事实。在这一大背景下，面临“一场危机、两场战争”的不利局面及新兴大国崛起、美国形象受损的现实，美国对华战略倚重必然加强，这种倚重未必心甘情愿，却不得不有意为之。因此，对华政策抓大放小、淡化矛盾与冲突点也就理所当然。第三，是中国积极把握机遇、推进中美关系的战略主动使然。美国在多个领域对我国战略生存与问题存在重要影响，如何及时摸清美国动向，利用时机使我国在中美博奕中占据主动地位，是中国必须要认真对待的一个问题。我们的态度是，中美合作要远远大于对抗更有种于中国的发展和解决我们面临的一系列重大问题。所以，我们在战术运用上是争取凸显中美关系的合作面、控制消极面。实践证明，这一做法是符合我国利益要求的。“交恶原因”：（一）深刻的社会思想根源——中美社会、价值观的差异使中美之间不可能完全避免冲突，甚至“冲突”将是必然的。（二）国际上没有永远的朋友，只有永远的利益，中美各自的国家利益要求必然导致中国会在相当多的领域内的“对抗”。近年的经济危机使美国经济走了一个巨大的滑坡，其国内出现了就业率下降，经济衰退，国民消费能力下降等，此外也伴随着国际贸易行业的萧条从而导致整个国家的经济生活动荡。2009年出现高失业率（10%），1.4万亿财政赤字，贸易逆差严重的“三高”困境。奥巴马政府对中国的高调吹捧无非是想利用中国，“把中国