丽水市健康产业发展规划(2015-2025年).docx

丽水市健康产业发展规划（2015-2025）丽水市发展和改革委员会二О一五年十二月II目录前言.....................................................................................................1一、发展基础......................................................................................2（一）健康制造业现状...........................................................................................................2（二）健康服务业现状...........................................................................................................3（三）面临的挑战...................................................................................................................4（四）面临形势与机遇...........................................................................................................5二、发展思路......................................................................................7（一）指导思想.......................................................................................................................7（二）基本原则.......................................................................................................................8（三）发展目标.......................................................................................................................8三、重点发展领域及主要任务...........................................................9（一）多元化办医...................................................................................................................9（二）健康管理.....................................................................................................................10（四）中医药医疗保健.........................................................................................................12（六）健康旅游与文化.........................................................................................................15（七）体育健身.....................................................................................................................17（八）健康支撑产业.............................................................................................................17四、鼓励发展领域及主要任务..........................................................20（一）健康信息.....................................................................................................................20（二）健康保险.....................................................................................................................21（三）高端医疗器械.............................................................................................................22五、空间布局.....................................................................................22六、保障措施.....................................................................................24（一）加强统筹协调，强化组织管理.................................................................................24（二）健全政策法规，创造良好环境.................................................................................25（三）加强人才培养，强化智力保障.................................................................................25（四）创新融资模式，注入持续动力.................................................................................26（五）完善行业标准，规范行业管理.................................................................................27（六）深化体制改革，促进开放合作.................................................................................27附注：名词解释.................................................................................29附表....................................................................................................301前言世界经济复苏缓慢，在低速“弱增长”中转型，在转型中“弱增长”将是未来世界经济发展的新常态。历经30多年的粗放型高速增长，中国经济已进入以“中高速、优结构、新动力”为主要特征的新常态，其本质是发展方式的转变、增长形态的跳跃、动力机制的切换问题，而产业优化升级与创新驱动则成为新常态下中国经济中高速增长的新引擎。健康产业是世界各国重点培育和发展的新兴产业，对推动中国产业升级与创新发展具有重大战略意义。随着经济社会的快速发展、人民生活水平的日益提高和消费观念的重大转变，人民对健康的关注和需求越来越迫切。生命科学、生物技术、信息技术取得重大突破，商业模式创新和产业融合不断加速，新产品、新应用、新业态层出不穷，健康产业将成为推动中国经济转型升级的新动力。在此国内外背景下，抢占高端、适应新常态，加快我市健康产业发展与布局，是培育未来经济增长点、推动产业升级并实现新突破的战略决策，也是贯彻落实“健康浙江”战略的重大举措。本规划所述健康产业包括医疗服务、健康管理与促进、照护康复、中医药医疗保健、生态休闲养生（老）、健康旅游与文化、健康信息、高端医疗、健康保险等领域的健康服务业以及为其提供支撑的生物医药、健康食品、养生（老）用品等健康制造业。本规划是指导全市健康产业发展的纲领性文件，将贯彻落实国务院及浙江省关于加快健康产业发展的决策部署，抓住战略机遇，深入推动全市健康产业快速发展。规划范围为丽水市所在行政区域（含下辖区、县、市），规划基年为2015年，规划期限为2016-2025年。规划依据：（一）《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》；（二）《浙江省人民政府关于促进健康服务业发展的实施意见》；（三）省卫计委、发改委等《关于促进中医药健康服务业发展实施意见》；（四）《浙江省人民政府关于加快推进中医药健康服务业发展的意见》；（五）《丽水市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；（六）《丽水市生态休闲养生养老经济发展规划》等。2一、发展基础我市自然资源丰富，生态优势明显，是“中国生态第一市”，国家级优秀旅游城市和国家级森林城市。经过近些年的发展，已形成以健康制造业为基础、以健康服务业为主体的健康产业格局。目前在生物医药、医疗服务领域已具有一定的产业基础，在健康休闲和养生养老、健康旅游和文化服务、中医药医疗保健、健康食（用）品等领域已形成鲜明特色和比较优势。（一）健康制造业现状产业规模不断扩大，优势领域初步显现，产业集聚特色明显。截止2014年底，全市规模以上医药制造业总产值为24.14亿元，同比增长31%。已培育一批生物医药骨干企业（国镜、康恩贝、众益、方格、维康、五养堂等）和主导产品（食用菌多糖、灵芝胶囊等）。vk2、抗癌药物、牛樟芝、藏红花、珊瑚、健康味精等生物医药和信息化产业项目相继签约，现已初步形成生物制药、药物制剂、现代中药、医疗器械、电子商务及物流等门类较为齐全的生物医药产业格局，在药物微丸缓控释技术新型制剂开发、食用菌多糖开发利用、中药配方颗粒开发等方面走在行业前端，在原料药、生物提取、中药制药和中药保健品等领域发展优势彰显，生物医药产业集聚效应已初步显现，有望成为浙江省生物医药产业发展基地。健康休闲和养生养老产业是我市着力打造的品牌产业，目前全市从事养生产业、具有一定规模的企业有1900余家、2200余种产品，涉及保健食品、护理用品、运动器械、农林产品精深加工等养生农林业、养生(养老)用品制造业各行业，截至2014年底已累计完成投资10.3亿元。伴随着产业培育投入的加大，以浙江五养堂药业有限公司为代表的一大批养生企业在发展规模和品牌效应上成效初显。纳爱斯、艾莱依、新云木业等生态休闲养生龙头企业已在行业内和市场上具有较高知3名度。区域品牌如丽水三宝（青田石雕、龙泉青瓷和宝剑）、云和木制玩具、缙云节能灯具、遂昌