法治中国建设的前沿问题

法治中国建设的前沿问题[法制网]:为了进一步推动法学创新，繁荣法学研究，推进依法治国进程，中国法学会与清华大学特联合举办“中国法学创新讲坛”。第10期中国法学创新讲坛将于2014年6月10日上午9时，在清华大学法学院明理楼模拟法庭准时举行。[14:50][法制网]:本次讲坛的主题为“法治中国建设的前沿问题”，由中国法学会副会长、学术委员会主任、吉林大学哲学社会科学资深教授张文显主讲，上海交通大学学术委员会文科学部主任、凯原法学院讲席教授郑成良，中国政法大学副校长、法治政府研究院院长马怀德协同主讲。清华大学法学院院长王振民主持。[14:51][法制网]:届时，本网全进行全程独家图文直播，敬请关注！[14:51][法制网]:本次活动正式开始！[08:44][主持人王振民（清华大学法学院院长、教授）]:尊敬的张文显教授、郑成良教授、马怀德教授，各位老师、各位同学，大家早上好！[08:46][主持人王振民（清华大学法学院院长、教授）]:今天就中国法学会和清华大学共同举办的第10期中国法学创新讲坛正式开讲。今天我们的讲坛有幸邀请到张文显教授做主讲，张文显教授是中国法学界长期的老领导，原来担任吉林大学法学院院长、吉林省高级人民法院院长，现任中国法学会副会长，中国法学会学术委员会主任，吉林大学哲学社会科学资深教授，还担任国家2011计划司法文明协同创新中心理事长兼联席主任，中国法学会法学教育研究会会长，国家社科基金法学评审组组长，还有一个职务是清华大学兼职教授。[08:46][主持人王振民（清华大学法学院院长、教授）]:张老师不仅是著名的法学教育家，而且在法学理论研究方面有非常高的学术成果，主持了6项国家重大法学研究的课题，出版一系列学术著作，发表很多有影响的学术论文和研究报告。[08:47][主持人王振民（清华大学法学院院长、教授）]:今天还有两位协同主讲，第一位是上海交通大学郑成良教授。郑老师也是法学界知名专家，之前担任过吉林大学法学院院长，国家法官学院院长，吉林省高级人民法院副院长，2004年就任上海交通大学凯原法学院院长，担任上海交通大学党委副书记、学术委员会文科学部主任。[08:48][主持人王振民（清华大学法学院院长、教授）]:第二位协同主讲是中国政法大学副校长、法治政府研究院院长马怀德教授。马怀德教授是知名行政法专家，毕业于北京大学和中国政法大学，1993年开始在中国政法大学任教，同时也是中国法学会常务理事、中国行政法学会研究会会长，第四届全国十大杰出青年法学家，百千万人才工程国家级专家。在行政法领域做了非常多的研究，也曾经为政治局集体学习讲授课程。参与了很多重大的立法。[08:50][主持人王振民（清华大学法学院院长、教授）]:今天在座的除了三位主讲之外，这个活动能够成功举行，特别感谢中国法学会研究部主任李仕春教授，李教授是我们讲座最初的设计者、推动者。还有法律信息部副主任王伟国先生。今天还有18位从吉林大学来的博士生，欢迎大家来参加今天的演讲。[08:50][主持人王振民（清华大学法学院院长、教授）]:今天的题目是“法治中国建设的前沿问题”，大家都非常期待，因为十八届三中全会在我们党的历史上第一次把法治建设独立出来，作为一个专章讨论，具有重大意义。张文显教授对法治中国建设有非常深入的研究和参与，之前和他沟通这个题目时，一说这个题目大家都进行了非常充分的准备，作为中国法学最高的学术讲座、学术论坛，我们非常荣幸今天能够请到张文显教授来做主讲。[08:52][主持人王振民（清华大学法学院院长、教授）]:下面把时间交给张文显老师，之后两位协同主讲分别发表自己的看法。[08:52][主讲嘉宾张文显（中国法学会副会长、学术委员会主任、吉林大学哲学社会科学资深教授）]:尊敬的王振民院长、郑成良教授、马怀德教授，尊敬的各位专家、新闻界朋友、各位同学，大家上午好！非常荣幸应邀来参加中国法学创新论坛的学术讲座。这次学术讲座的题目也是一个非常有意义的题目，对这样一个题目略有一些研究和体会，很多还是在探索当中，很不成熟。越是不成熟的东西，越是要抛出来，接受郑成良教授、马怀德教授等等在座各位教授的批评、指导。[08:55][主讲嘉宾张文显（中国法学会副会长、学术委员会主任、吉林大学哲学社会科学资深教授）]:全面推进依法治国、加快建设法治中国是全面深化改革的重大战略部署，是发展社会主义政治文明的必由之路，对于推进国家治理现代化、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有深远的历史意义和重大的现实意义。[08:59][主讲嘉宾张文显（中国法学会副会长、学术委员会主任、吉林大学哲学社会科学资深教授）]:改革开放以来，中国共产党高度重视法治建设，提出了要依法治国，建设社会主义法治国家。新一届中央领导集体审时度势，将对全面推进依法治国，加快建设法治中国，作出顶层设计和战略部署。法学界多年的愿望和全国人民的期待终将成为现实，越是临近这一时刻，越是感到有许多重大的前沿问题，包括理论问题、制度问题和实践问题需要认真的梳理和思考。对法治前沿问题的梳理和思考需要站在法治中国建设的制高点，采取新的思维、新的参照、新的理论模型和新的研究方法，以形成新的概念、新的观点、新的理论、新的建议，这正是中国法学面临的，并且应当承接的重大的、迫切的现实意义。[08:59][主讲嘉宾张文显（中国法学会副会长、学术委员会主任、吉林大学哲学社会科学资深教授）]:今天我把中国法治建设的前沿问题概括为三方面，即：法治中国建设的指导思想、战略目标和重大任务。下面依次对这三个问题谈一点自己的认识。[08:59][主讲嘉宾张文显（中国法学会副会长、学术委员会主任、吉林大学哲学社会科学资深教授）]:第一部分：法治中国建设的指导思想。我个人认为，法治中国建设的指导思想概括而言就是习近平同志提出的法治中国的理论，简称“法治中国论”，也是习近平总书记提出“中国梦”的组成部分，简称“法治中国梦”。[08:59][主讲嘉宾张文显（中国法学会副会长、学术委员会主任、吉林大学哲学社会科学资深教授）]:“法治中国论”从理论上来讲可以分解为三个层面，即：一个统领概念、一组理论纲要、一套思想体系。[09:00][主讲嘉宾张文显（中国法学会副会长、学术委员会主任、吉林大学哲学社会科学资深教授）]:统领概念：法治中国。十八大以来，习近平总书记在法治建设发表了一系列重要讲话，提出了许多新的概念、命题、论断和论述，我认为其中纲领性的概念或者说可以作为基石范畴的概念就是法治中国。十八届三中全会决定确认了法治中国这一概念，并将我国法治建设的纲领确定为推进法治中国建设。由此法治中国成为我国法治话语体系和法学理论体系当中最具有渗透性的统领性概念。[09:00][主讲嘉宾张文显（中国法学会副会长、学术委员会主任、吉林大学哲学社会科学资深教授）]:这个概念的意义类似于剩余价值对于马克思主义经济学说体系的意义，类似于实践对于辩证唯物主义哲学的意义，类似于权利对于法学理论体系的意义，当然也非常类似于治理体系和治理能力对于全面深化改革的意义。[09:00][主讲嘉宾张文显（中国法学会副会长、学术委员会主任、吉林大学哲学社会科学资深教授）]:法治中国概念的提出和确认是党在法治理论上的重大创新，也是党执政理念的又一次与时俱进。法治中国概念具有无可比拟的包容性。它的包容性随着理论的研究，人们会感到越来越丰富。[09:00][主讲嘉宾张文显（中国法学会副会长、学术委员会主任、吉林大学哲学社会科学资深教授）]:法治中国理论纲要十八大以来，习近平总书记发表了一系列有关法治的专题讲话，其中包括2012年12月4日《在首都各界纪念现行宪法公布实施30周年大会上的讲话》简称124讲话；2013年2月23日，《在十八届中央政治局第四次集体学习时的讲话》，这次学习的主题是全面推进依法治国，这个讲话简称为223讲话；2014年1月7日《在中央政法工作会议上的讲话》、2014年2月17日《在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上的讲话》。这四篇专题讲话连同相关的重要批示和谈话，构成了法治中国理论纲要。[09:01][主讲嘉宾张文显（中国法学会副会长、学术委员会主任、吉林大学哲学社会科学资深教授）]:法治中国理论纲要可以概括为12个方面：（1）法治中国是中国梦的组成部分。法治梦与中国梦一脉相承，法治中国与富强中国、民主中国、文明中国、和谐中国、美丽中国、平安中国等核心要素相辅相成，共同编织出了中国梦的美好远景。[09:07][主讲嘉宾张文显（中国法学会副会长、学术委员会主任、吉林大学哲学社会科学资深教授）]:（2）坚定不移的走中国特色社会主义法治道路，坚持党的领导，人民当家作主、依法治国，注重借鉴人类社会的法治文明成果，但绝不照抄照搬。[09:08][主讲嘉宾张文显（中国法学会副会长、学术委员会主任、吉林大学哲学社会科学资深教授）]:（3）坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化、法治化。总书记虽然没有用治理体系的法治化，但是讲到了治理体系的制度化、程序化、规范化，讲到了社会主义民主政治的法制化。[09:08][主讲嘉宾张文显（中国法学会副会长、学术委员会主任、吉林大学哲学社会科学资深教授）]:（4）全面推进科学立法，严格执法，公正执法，全民守法，开辟依法治国的新理念，谱写社会主义政治文明的新篇章。[09:08][主讲嘉宾张文显（中国法学会副会长、学术委员会主任、吉林大学哲学社会科学资深教授）]:（5）党要履行好执政兴国的重大职责，必须依据党章从严治党，依据宪法治国理政。要在宪法和法律的范围内活动，在宪法的统领下领导立法、保证司法和执法。[09:08][主讲嘉宾张文显（中国法学会副会长、学术委员会主任、吉林大学哲学社会科学资深教授）]:（6）宪法和法律的生命在于实施，宪法和法律的权威也在于实施，中国特色社会主义法律体系形成之后，确保宪法和法律的实施至关重要。[09:08][主讲嘉宾张文显（中国法学会副会长、学术委员会主任、吉林大学哲学社会科学资深教授）]:7）加快建设法治政府。[09:08][主讲嘉宾张文显（中国法学会副会长、学术委员会主任、吉林大学哲学社会科学资深教授）]:（8）深入推进司法体制改革，确保司法机关依法独立行使职权，确保司法人员公正办案，只服从事实，只服从法律。回到1954年关于司法原则的提法上。[09:08][主讲嘉宾张文显（中国法学会副会长、学术委员会主任、吉林大学哲学社会科学资深教授）]:（9）全面加强对权力的监督制约，“把权力关进制度的笼子里”。[09:09][主讲嘉宾张文显（中国法学会副会长、学术委员会主任、吉林大学哲学社会科学资深教授）]:（10）弘扬社会主义法治精神，培育社会主义法治文化。在全社会牢固树立宪法和法律的权威，让广大人民群众充分相信法律、自觉运用法律，使广大人民群众认识到宪法不仅是全体公民必须遵循的行为规范，而且是保障公民权利的法律武器。法律是成文的道德，道德是内心的法律。要把法治建设和道德建设紧密结合起来，把他律与自律紧密结合起来等等。[09:09][主讲嘉宾张文显（中国法学会副会长、学术委员会主任、吉林大学哲学社会科学资深教授）]:（11）改革要于法有据。凡属重大改革要于法有据，需要修改法律的可以先修改法律，先立后破，有序进行。有的重要改革举措，需要得到法律授权的，要按法律程序进行。要加强对相关立法工作的协调，发挥法治的引领和推动作用，确保在法治轨道上推进改革。[09:09][主讲嘉宾张文显（中国法学会副会长、学术委员会主任、吉林大学哲学社会科学资深教授）]:（12）中国坚持走和平发展道路，同时也将推动各国共同坚持和平发展。中国将积极承担更多国际责任，同时与各国共同维护人类良知和国际公理。在世界和地区事务中主持公道、伸张正义。同时也讲到在市场经济的发展上要牢牢把握国际通行规则。[09:09][主讲嘉宾张文显（中国法学会副会长、学术委员会主任、吉林大学哲学社会科学资深教授）]:法治中国思想体系法治中国思想体系初步形成有两个重要的标志：第一个标志就是在