2014聚焦两会

2020/1/30两会是什么？如何消除百姓“心肺之患”？全面深化改革方案如何“落子”？如何守护“舌尖上的安全”？政府首交答卷两会收入增长权力清单反腐倡廉2020/1/301234主要内容“两会”代指“全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”，由于两场会议于每年3月份先后召开全体会议，大部分会议进程基本上同时进行，故简称做“两会”。2020/1/30•新一届政府首交“答卷”•全面深化改革“起跑”•今年还是全国人民代表大会成立60周年（1954-2014）2020/1/302020/1/301234解读政府工作报告主要内容2020/1/30——经济运行稳中向好。——居民收入和经济效益持续提高。——结构调整取得积极成效。——社会事业蓬勃发展。2020/1/30是着力深化改革开放，激发市场活力和内生动力。是创新宏观调控思路和方式，确保经济运行处于合理区间。是注重调整经济结构，提高发展质量和效益。是切实保障和改善民生，促进社会公平正义。是改进社会治理方式，保持社会和谐稳定。•从政府自身改起，把加快转变职能、简政放权作为本届政府开门第一件大事。分批取消和下放了416项行政审批等事项，修订政府核准的投资项目目录，推动工商登记制度改革。各地积极推进政府职能转变和机构改革，大幅减少行政审批事项。【解读】•扩大“营改增”试点，取消和免征行政事业性收费348项，减轻企业负担15OO多亿元。这些都为市场松了绑，为企业添了力，全国新注册企业增长27.6％，民间投资比重上升到63％。2020/1/30一是着力深化改革开放，激发市场活力和内生动力。•全面放开贷款利率管制，在全国进行中小企业股份转让系统试点。启动不动产统一登记。简政放权等改革，极大地激发了市场活力、发展动力和社会创造力。•推动开放向深度拓展。设立中国上海自由贸易试验区，探索准入前国民待遇加负面清单的管理模式。提出建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路的构想。打造中国—东盟自贸区升级版。与瑞士、冰岛签署自由贸易协定。实施稳定外贸增长的政策，改善海关、检验检疫等监管服务。成功应对光伏“双反”等重大贸易摩擦。推动高铁、核电等技术装备走出国门，对外投资大幅增加，出境旅游近亿人次。开放的持续推进，扩大了发展的新空间。2020/1/30一是着力深化改革开放，激发市场活力和内生动力。二是创新宏观调控思路和方式，确保经济运行处于合理区间。•面对跌宕起伏的经济形势，保持定力，明确守住稳增长、保就业的下限和防通胀的上限，只要经济在合理区间运行，就集中精力抓住转方式调结构不放松，保持宏观政策基本取向不动摇，以增强市场信心、稳定社会预期。•去年上半年，出口大幅波动，经济持续下行，中央财政收入一度出现多年少有的负增长，银行间同业拆放利率一度异常升高，国际上出现中国经济可能“硬着陆”的声音。•针对这种情况，坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，不采取短期刺激措施，不扩大赤字，不超发货币，而是增加有效供给，释放潜在需求，沉着应对市场短期波动，保障经济运行不滑出合理区间，让市场吃了“定心丸”，成为经济稳中向好的关键一招。【解读】*2020/1/30•去年财政赤字控制在预算范围内，广义货币M2增长13.6％，符合调控要求。•在保持总量政策稳定的同时，积极盘活存量、用好增量。优化财政支出，整合压缩专项转移支付。中央党政机关和事业单位一般性支出压减5％，各地也压减一般性支出，腾出的资金用于改善民生、发展经济。对小微企业实行税收优惠，6OO多万户企业受益。通过审计，摸清全国政府性债务底数。加强金融监管和流动性管理，保持金融稳健运行。2020/1/30二是创新宏观调控思路和方式，确保经济运行处于合理区间。三是注重调整经济结构，提高发展质量和效益。针对阻碍发展的结构性问题，注重精准发力，运用市场手段和差别化政策，在优化结构中稳增长，在创新驱动中促转型，推动提质增效升级，为长远发展铺路搭桥。-----巩固和加强农业基础。------加快产业结构调整。------加强基础设施建设。------推进创新驱动发展。2020/1/30四是切实保障和改善民生，促进社会公平正义。2020/1/30---城乡低保标准分别提高13.1％和17.7％，企业退休人员基本养老金水平提高10％。---新开工保障性安居工程660万套，基本建成540万套，上千万住房困难群众乔迁新居。---推进教育发展和改革。---深化医药卫生体制改革。---促进文化事业和文化产业健康发展五是改进社会治理方式，保持社会和谐稳定。•加强安全生产和市场监管。•推进依法行政，国务院提请全国人大常委会制定修订法律34件，提出废止劳动教养制度议案，制定修订行政法规47件。•全面贯彻中央八项规定精神，开展群众路线教育实践活动，坚决反对“四风”，严格执行“约法三章”。2020/1/302020/1/302020/1/302020/1/30•今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内，国际收支基本平衡，努力实现居民收入和经济发展同步。加强对增长、就业、物价、国际收支等主要目标的统筹平衡。2020/1/30第一，向深化改革要动力。改革是最大的红利。第二，保持经济运行处在合理区间。【解读】第三，着力提质增效升级、持续改善民生。2020/1/302020/1/30一、推动重要领域改革取得新突破。2020/1/30建立权力清单制度，清单之外一律不得实施审批。·深入推进行政体制改革，今年要再取消和下放行政审批事项200项以上【解读】让失信者寸步难行，让守信者一路畅通。·坚持放管并重，加强事中事后监管。·对违背市场竞争原则和侵害消费者权益的企业建立黑名单制度。打造阳光财政，让群众看明白、能监督。·抓好财税体制改革这个重头戏。·着力把所有政府性收入纳入预算，实行全口径预算管理。·所有财政拨款的三公经费都要公开。2020/1/30减轻企业负担·把“营改增”试点扩大到铁路运输、邮政服务、电信等行业。·进一步扩展小微企业税收优惠范围，减轻企业负担。把地方政府性债务纳入预算管理。·逐步理顺中央与地方收入划分，保持现有财力格局总体稳定。·建立规范的地方政府举债融资机制，把地方政府性债务纳入预算管理，推行政府综合财务报告制度，防范和化解债务风险。一、推动重要领域改革取得新突破。2020/1/30让金融成为一池活水，更好地浇灌小微企业、“三农”等实体经济之树。·继续推进利率市场化，扩大金融机构利率自主定价权。·扩大汇率双向浮动区间，推进人民币资本项目可兑换。·建立存款保险制度，健全金融机构风险处置机制，促进互联网金融健康发展。【扩展】二、开创高水平对外开放新局面。2020/1/30使中国继续成为外商投资首选地，让广袤大地成为对外开放的热土，让中国装备享誉全球。·扩大全方位主动开放，打造内外资企业一视同仁、公平竞争的营商环境。·扩展内陆沿边开放。·鼓励通信、铁路、电站等大型成套设备出口。·从战略高度推动出口升级和贸易平衡发展。【解读】·在走出去中提升竞争力。【解读】三、增强内需拉动经济的主引擎作用。2020/1/30清除妨碍全国统一市场的各种关卡。·增加居民收入提高消费能力，完善消费政策，培育消费热点。·扩大服务消费，促进信息消费，降低流通成本，促进物流配送、快递业和网络购物发展。发挥好政府投资“四两拨千金”的带动作用。中央预算内投资拟增加到4576亿元，重点投向保障性安居工程、农业、重大水利、中西部铁路、节能环保、社会事业等领域。【解读】海洋是我们宝贵的蓝色国土。【解读】谋划区域发展新棋局，推进梯度发展。·由东向西、由沿海向内地，沿大江大河和陆路交通干线，推进梯度发展。·依托黄金水道，建设长江经济带。【解读】2020/1/30三、增强内需拉动经济的主引擎作用。四、促进农业现代化和农村改革发展。2020/1/30不管财力多么紧张，都要确保农业投入只增不减。·提高小麦、稻谷最低收购价格。·安排中央预算内水利投资700多亿元。·改造农村危房260万户。·改建农村公路20万公里。继续向贫困宣战，决不让贫困代代相传。今年再解决6000万农村人口饮水安全问题，再减少农村贫困人口1000万人以上。五、推进以人为核心的新型城镇化。2020/1/30着重解决好现有“三个1亿人”问题。·促进约1亿农业转移人口落户城镇。·改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村。·引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。【解读】六、以创新支撑和引领经济结构优化升级。2020/1/30使人才的贡献与回报相匹配，让各类人才脱颖而出、人尽其才、人尽其用。·全面落实企业研发费用加计扣除等普惠性措施。·改进与加强科研项目和资金管理，实行国家创新调查和科技报告制度，鼓励科研人员创办企业。·鼓励企业建立研发人员报酬与市场业绩挂钩机制。2020/1/30对落后产能真正做到压下来，决不再反弹。今年要淘汰钢铁2700万吨、水泥4200万吨、平板玻璃3500万标准箱等落后产能，确保”十二五”淘汰任务提前一年完成．产业结构调整要依靠改革，进退并举。【解读】六、以创新支撑和引领经济结构优化升级。七、加强教育、卫生、文化等社会建设。2020/1/30为下一代提供良好的教育，努力使每一个孩子有公平的发展机会。·贫困地区农村学年上重点高校人数要再增长10%以上，使更多农家子弟有升学机会。·加快构建以就业为导向的现代职业教育体系。坚定不移推进医改，用中国式办法解决好这个世界性难题。城乡居民基本医保财政补助标准提高到人均320元，在全国推行城乡居民大病保险。八、统筹做好保障和改善民生工作。2020/1/30以全体人民住有所居为目标，加大保障性安居工程建设力度。·今年新开工700万套以上，其中各类棚户区470万套以上，加强配套设施建设。·提高大城市保障房比例。·创新政策性住房投融资机制和工具。【解读】用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决治理餐桌上的污染，切实保障“舌尖上的安全”。九、努力建设生态文明的美好家园。要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。以雾霾频发的特大城市和区域为重点，以细颗粒物PM2.5和可吸入颗粒物PMlO治理为突破口，出重拳强化污染防治。【解读】2020/1/30加强国防科研和高新技术武器装备发展【解读】•在13日上午的人大闭幕会上，政府工作报告表决赞成2887票，反对15票，弃权5票。政府工作报告起草小组工作人员表示，这是近年来政府工作报告赞成票比重最高，反对票数量最少的。•高票通过，是民之所望，施政所向。如果说过去一年，面对错综复杂的国内外形势，中国新一届政府顶住种种压力，各项工作实现良好开局，让人们看到了新一届政府敢于担当的勇气和执着坚韧的定力。那么，新的一年，人们更能从政府报告中119次“发展”、81次“经济”、77次“改革”中，读出新一届政府全面深化改革的坚强决心，发展经济的坚定信心，改善民生的浓浓情怀。这份实打实的政府工作报告，自然会赢得全国人民最广泛的支持和肯定。2020/1/30123主要内容总理答中外记者问•马航失联•金融和债务风险•反腐败•周边关系•应对挑战困难•简政放权•经济增速•香港发展前景2020/1/30•中美关系•改革•两岸关系•房地产问题•雾霾治理•中国装备和中欧贸易•社会保障只有有一丝希望，我们绝不放弃搜救。2020/1/30对于腐败分子和腐败行为，我们实行“零容忍”。腐败是人民政府的天敌，我们要用法治的思维，用制度来管权、管钱。简政放权是激发市场活力，调动社会创造力的利器，是减少权力寻租、铲除腐败的釜底抽薪之策。开了弓哪儿还有回头箭？我们只能是一抓到底、一往无前，我们还要继续去啃“硬骨头”。2020/1/30我们更注重的是数字背后的民生、增长背后的就业。我们不片面追求GDP，但是我们还是要贴近老百姓的GDP，提高质量效益、节能环保的GDP。改革会触动利益，会动“奶酪”。但是为了释放改革红利，尤其是让广大人民受惠，我们义无反顾。2020/1/30今年要着重继续做三件事，就是保基本、兜底线、促公平。政府就