生活饮用水卫生管理

生活饮用水卫生监督管理目录•饮水卫生监督的工作职责•基本概念•法律法规及标准规范•集中式供水卫生监督与管理•二次供水卫生监督与管理•通过培训了解掌握生活饮用水的监督要点和方法，知道到现场“看什么”、“怎样看”。生活饮用水卫生监督工作职责•根据《生活饮用水卫生监督执法工作规范》，其主要工作职责是：对辖区内的集中式供水单位、二次供水单位以及涉水产品生产经营企业进行监督检查。生活饮用水卫生监督工作职责•具体工作内容有：1、生活饮用水卫生基本资料收集、分析和应用，卫生档案管理。2、对新建、改建、扩建集中式供水项目进行预防性卫生监督，负责本行政区域内饮用水的水源水质监测和评价。3、负责辖区内供水单位“卫生许可证”的发放和管理。4、对辖区内的集中式供水单位、二次供水单位、涉水产品生产经营企业进行经常性卫生监督检查。(经常性卫生监督)5、负责对辖区内的集中式供水单位、二次供水单位、涉水产品生产经营企业的违法行为立案、调查取证，并提出处理意见。6、负责辖区内的集中式供水单位、二次供水单位、涉水产品生产经营企业的卫生管理人员、从业人员、质检人员进行法律、法规和卫生知识培训。7、负责辖区内饮用水污染事故、突发灾害事故的调查和处理。8、完成上级下达的集中式供水单位、二次供水单位、涉水产品的专项整治任务。基本概念•基本概念：1、生活饮用水:是指供人生活的饮水和生活用水。主要通过饮水和食物经口摄入体内，并可通过洗漱、沐浴等生活用水接触皮肤或呼吸摄入人体。（它包括两层意思：直接喝的水以及做饭、洗菜、洗澡、洗衣冲厕所、清洁等日常用水）2、供水方式：它包括集中式供水、二次供水、分散式供水3、集中式供水：由水源集中取水，经统一净化处理和消毒后，由输水管网送至用户的供水方式。包括：市政供水、单位自建设施供水（城市自建水厂、自备井）、农村集中式供水。4、二次供水：：用水单位将来自城市集中式供水系统的生活饮用水经贮存或再处理（如过滤、软化、矿化、消毒等）后，经管道输送给用户的供水方式；目前常见的二次供水方式有两种：一种是传统的通过蓄水池、水箱蓄水然后加压，将水送至用户使用。另一种是最近几年迅速发展起来的无负压供水设备，直接从管道取水加压，将水送至用户的供水方式。基本概念5、分散式供水：分散居户直接从水源取水，无任何设施或仅有简易设施的供水方式6、分质供水：又称双路供水或管道纯净水，是目前发达国家普遍采用的供水方式，分质供水采用两套供水管网，一路供应日常生活用的自来水，一路采用专门的环保健康管道供应深度处理的可供直接饮用的优质纯净水，用户只要打开水龙头，就可以喝到清甜可口的纯净健康水。（它也属于集中式供水）法律法规及标准规范•法律法规1、《中华人民共和国传染病防治法》：•2004年12月1日实施，其中与饮用水卫生有关的规定（1）第二章传染病预防第十四条、第二十九条（2）第四章疫情控制第四十二条（3）第六章监督管理第五十三条（4）第八章法律责任第七十三条法律法规及标准规范2、《生活饮用水卫生监督管理办法》•自1997年1月1日正式实施，这是我国第一部饮用水行政规章。•本管理办法的实施使我国的饮用水卫生管理工作走上了法制化管理的轨道。•首次明确：卫生行政部门负责行政区域内饮用水卫生监督工作；建设行政部门负责行政区域内饮用水卫生管理工作；法律法规及标准规范•卫生标准及规范：1、生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）•标准于2006年12月29日由国家标准委和卫生部联合发布，自2007年7月1日起实施。•标准中的指标数量由老标准的35项增至106项，其中常规项目检测42项。（消毒剂4项、消毒剂副产物4项、放射性指标2项）2、生活饮用水集中式供水单位卫生规范3、二次供水设施卫生规范生活饮用水集中式供水单位卫生规范•生活饮用水集中式供水单位卫生规范•第一章总则•第二章水源选择和卫生防护•第三章生活饮用水生产的卫生要求和污染事件的报告处理•第四章水质检验•第五章从业人员的卫生要求•第六章附则集中式供水单位卫生监督与管理集中式供水单位卫生监督与管理•地表水水源水处理工艺：水源→一级泵→加混凝剂（化学处理剂）→反应池→沉淀池→过滤池→消毒→清水池→加压泵房→出厂水•地下水水源水处理工艺：水源→沉淀→消毒→清水池→加压泵房→出厂水集中式供水单位监督管理•预防性卫生监督•经常性卫生监督预防性卫生监督•预防性卫生监督：对新建、扩建、改建的集中式供水进行监督检查。是对发放卫生许可证前的监督检查。•预防性卫生监督要点：•申请资料的审查•设计图纸的审查•现场核实、审查•评审验收与发证预防性卫生监督检查要点•检查内容：•㈠申请资料的审查（一般由许可申办科完成）•⒈建设项目卫生审查申请书；•⒉供水单位名称预先审核通知书或营业执照复印件•⒊有关主管部门批准建设集中式供水单位文件；•⒋水源水质与水源选择检测报告或论证书；•⒌水源卫生防护说明；•⒍水厂总体设计和取水构筑物图及说明(包括水厂平面图、卫生防图)；•⒎水处理工艺设计图(制水工艺及设备清单)；•8.水质检验设备及拟开展的检验项目；•9.拟选用的涉水产品的卫生许可批件复印件预防性卫生监督检查要点•㈡设计图纸的审查•设计图纸很多，但以下图纸必须要认真审查：•⒈水厂总体设计图：关键点：生活区与生产区分开•⒉水处理设计图：•⒊取水构筑物图：关键点：仔细审查其说明书，包括取水点、一级泵房、配电用房、混凝反应设备用房、消毒设备用房、厕所和垃圾站等。•⒋管网平面布局图：关键点：供水主管网与城市污水管道网、主管网与自备水源供水设施是否有污染？是否有连接？预防性卫生监督检查要点•㈢现场核实、审查：•水处理设施和设备运转情况：检查水处理净化处理设备设施是否满足净水工艺要求，混凝是否达到要求，待滤水混浊度情况，滤后水质情况；重点检查消毒设施是否持续正常运转，查看水厂记录，是否与检查内容相符；在线检测设备是否正常运转，指示是否正常•㈣评审验收与发证•⒈经审核新、改、扩建工程的选址和设计符合有关标准和规范的要求后，卫生监督机构出具《建设项目设计审查认可书》。•⒉所有设备安装完毕，运行基本符合设计要求，出厂水、管网末稍水的水质检测合格后，经卫生监督员现场验收，不合格需要制作《卫生监督意见书》限期整改。验收合格者，出具《建设项目竣工卫生验收认可书》。•⒊集中式供水单位向当地卫生行政部门提出许可申请，由卫生行政部门发放《卫生许可证》。经常性卫生监督•经常性卫生监督检查前的准备：在对集中式供水单位检查之前，要准备好各种法律文书、取证工具、采样器材等，同时卫生监督检查人员穿制服、带监督员证，监督检查人员不得少于2人。注意：卫生监督员自己要明白此次去检查什么？检查中要看什么？如何检查？经常性卫生监督•检查依据：《生活饮用水集中式供水单位卫生规范》•望：检查水厂水源、使用涉水产品、制水过程、规章制度•闻：水源（源）水和出水厂（结果）的臭和味、肉眼可见物，混凝剂消毒剂投加量控制、矾花和待滤水浊度（中间过程）•问：各项规章制度执行情况、制水人员处理问题（水源变化和水厂日常管理）能力•切：现场检查浊度和余氯，检查水厂检验记录集中式供水单位监督检查要点•检查内容•在被检单位负责人的陪同下，依法进行现场检查。•望（看什么？查什么？按生产流程进行检查）•1、水源检查（水源地防护）：a、建立一级水源保护区的告示牌，地表水取水口100米半径内不得有污染源。地下水水源影响半径范围内不得有污染源。b、作为生活饮用水水源的水库和湖泊，应根据不同情况，将取水点周围部分水域或整个水域及其沿岸划为水源保护区。c、在单井或井群的影响半径范围内，不得使用工业废水或生活污水灌溉和施用持久性或剧毒的农药，不得修建厕所、渗水坑、堆放废渣或铺设污水渠道，并不得从事破坏深层土层的活动。集中式供水单位监督检查要点•2、厂区环境检查：a、生产区范围内是否设立明显标志？在生产区外围30米内，是否有生活居住区和修建禽畜饲养场、渗水厕所、渗水坑，是否堆放垃圾、粪便、废渣和铺设污水渠道等？b、单独设立的泵站、沉淀池和清水池的外围不小于30米的区域内，其卫生要求与水厂生产区相同。集中式供水单位监督检查要点•3、生产工艺检查：a.反应池、沉淀池是否有飘浮物？池壁是否是绿藻青苔？b.水质消毒设备是否运转正常？加药装置是否工作？并查看运行记录。c.加氯消毒间是否通风良好，备有安全防范和泄漏处理的应急设备、设施和个人防毒面具？加氯（氨）间必须与其他工作间隔开，设置直接通向外部且向外开的门，观察窗。加氯（氨）间外部应备有防毒面具、抢救材料和工具箱。防毒面具应严密封藏，以免失效。照明和通风设备开关应设室外开关。加氯间及氯库内宜设置测定空气中氯气浓度的仪表和报警设备，以及氯的吸收装置，应有每小时换气8～12次的通风设备。集中式供水单位监督检查要点•4、水质检验室：a、是否有水质化验室？检测仪器是否能正常运转？b、化验室能否适应水质检测需要？c、采用点的选择、检验项目和频率是否符合要求？不具备水质检验条件的自建集中式供水单位，应委托具有法定资质的检验机构按照上述要求进行检验。d、水质检验记录是否完整？e、水质检测资料是否按规定及时报送当地卫生行政部门？集中式供水单位监督检查要点•闻：（观察制水过程中水质感官指标的变化）•水源（源）水和出水厂（结果）味和肉眼可见物（从头→尾）•混凝剂消毒剂投加量控制、矾花和待滤水浊度（中间过程）集中式供水单位监督检查要点•问：（单位基本情况、卫生管理及有关资料检查）•1、单位基本情况：职工总数、从业人员数、日供水能力、供水人口数等。•2、证照情况：有无卫生许可证、健康证、培训证？是否有效？•3、卫生管理及有关资料检查：a、水处理工艺和卫生设施与申报卫生许可时是否一致？b、是否有相应的国家法规、标准和规范文本？c、是否有分管领导和专职或兼职工作人员管理饮用水卫生工作？d、各类贮水设备是否定期清洗和消毒？查看相关清洗消毒记录。e、供水单位厂购进、使用的管材、管件、化学处理剂、消毒剂及饮用水消毒器械等涉水产品是否索取了卫生许可批件复印件？集中式供水单位监督检查要点•f、是否建立健全饮用水卫生管理规章制度？①涉水产品进货索证、验收制度；②物资库房、运载、贮存管理制度：③从业人员健康检查和卫生培训管理制度；④取水、输水、净水、蓄水、配水等设施的质量管理制度；⑤生产环节作业指导书和放水、清洗、消毒和检修制度；⑥检验与留样制度；⑦水质检测资料报告制度；⑧水厂水质异常情况处理工作指引；⑨水质受污染与恶化、介水传染病暴发应急处理预案与报告制度；⑩各部门岗位责任制度；⑪卫生检查、奖惩等制度；⑫其他相关卫生管理制度。集中式供水单位监督检查要点•切（通过仪器设备对水质进行诊断）•1、现场快速检测：水质消毒剂余量、色度、浑浊度、臭和味、肉眼可见物、pH值•2、常规项目检测：采集水样送疾控中心。二次供水卫生监督与管理•检查依据：《二次供水设施卫生规范》•检查内容：•1、查看相关资料•2、现场检查：(也就是对二次供水设施的检查)•它包括：加压设备、储水设施、供水管线二次供水单位监督检查要点•查看相关资料：•1、是否持有二次供水卫生许可证•2、管水人员是否持有体检合格证明及卫生知识培训证•3、是否有专职或兼职卫生管理人员•4、是否有卫生管理制度：它包括（卫生管理制度、泵房卫生管理制度、水污染事故应急处置预案）•5、清洗消毒记录•6、涉水产品卫生许可批件：（如：水箱、无负压供水设备、消毒剂等）•7、水质检验报告二次供水单位监督检查要点•现场检查：(也就是对二次供水设施的检查)•1、加压泵房：查看供水设备运行是否正常；泵房内有良好的排水系统，无积水；不得存放与供水无关的物品；通过供水设施供给居民的饮用水不得在感官性状上对居民产生不良影响。这就要求供水单位在设备检修是特别注意（如：颐和文苑）•2、储水设施（蓄水池、水箱）：•a、饮用水箱或蓄水池应专用，得渗漏；水箱的容积设计不得超过用户48h的用水量，容积过大不利于水的流动，增加水在水池里的停留时间；设置在建筑物内的水箱其顶部与屋顶的距离应大于80公分；•b、蓄水池周围10m以内不得有渗水