鲁志成同志在县政府全体(扩大)会议上的讲话

1鲁志成同志在县政府全体（扩大）会议上的讲话（2011年2月26日）同志们：按照政府工作规则，我们每年都要在年初、年中召开两次县政府全体（扩大）会议。年初的会议重点是贯彻落实县委全委会、县人代会、县经济工作会议精神，按照县委、县政府确定的任务目标，把各项工作具体化、项目化、责任化，确保快启动、快开展、快见效；年中的会议重点是总结上半年的工作进展情况，对照年初的目标任务，找差距、找问题、找不足，坚定信心完成好、收好尾、争创一流业绩。这次会议的主要任务是，认真贯彻落实上级召开的各项工作会议及县委十一届十次全委会、县人大十六届五次会议精神，高举全市打造鲁苏豫皖四省交界地区科学发展高地的大旗，突出“转型升级、跨越发展”的主题，进一步认清形势、明确任务，突出重点、坚定信心，以更加昂扬的斗志、奋发有为的状态、只争朝夕的精神，咬定全年发展目标，大干苦干，快节奏、高效率，高标准、高境界，全力以赴抓落实、抓推进，确保圆满完成“十二五”开局之年的各项任务目标。2关于“十二五”的发展和今年的工作，县委十一届十次全委会、县人大十六届五次会议及春节后召开的各项专业会议都已经做了全面部署和具体安排。杨书记在全县2010年度奖惩兑现大会上，向各乡镇、县直各部门和全县广大领导干部发出动员令，提出了总的要求，做了整体安排。可以说，今年的工作思路、发展重点以及各项要求，已经非常明确，目前最重要、最关键的就是要推动各项工作向前推进，就是要把各项措施全面落实到位。刚才，各位县长根据会议要求都讲了很好的意见，标准要求很高，任务非常具体，措施切实可行，责任讲得非常明确。希望各乡镇、县工业园区，按照要求进一步落实责任，根据政府工作报告和各位县长所讲的意见，进一步算清自己的任务帐，研究工作措施，抓好贯彻落实；县直各部门也要很好地研究各自的任务和责任，研究如何在县委、县政府的领导下，更好地履行职责职能，用更高的标准完成任务目标。孙书记就政府机关和工作人员，如何在新的形势、任务和要求下，加强廉政建设，真正做到廉洁自律、廉政为民、廉洁从政，以及如何进一步优化发展环境、确保政令畅通、提高政府服务水平和效能，讲了非常重要的意见。杨书记在县纪委十一届七次全体会议上也讲的非常明确，“今后再出现不顾大局、不听招呼、顶风而上破坏经济发展环境的人和事，要做到有诉必受、有受必查、有查必果、有果必究，绝不姑息迁就。”切实树立好、维护3好成武的口碑和声誉。必须要认识到，我们正处在加快发展的关键时期，需要项目、资金，也需要政策、空间，但最最需要的还是有利于干事创业、有利于跨越发展的优良环境。我们讲高境界，就是要认识到发展是第一位的，大局是第一位的，成武是第一位的。所以说，请大家要一定把孙书记所讲的意见，认真、完整地传达到每一名政府工作人员，切实抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。一、认清形势，增强加快发展的信心和决心过去的一年，在县委的正确领导下，全县上下团结拼搏、锐意进取、开拓创新、扎实苦干，战胜了多种困难，取得了显著成绩。全县实现地区生产总值98.6亿元，增长14.8%；完成地方财政收入4.83亿元，增长39.1%；农民人均纯收入5660元，增长10%。在全市科学发展考核排名、大项目观摩评比中，名次年年上升，成武的发展深受市委、市政府及有关领导和兄弟县区的肯定和好评，大家都认为成武处在最好的发展时期，全县上下心齐气正，团结一致，发展快、变化大，潜力大、后劲足，这凝聚着全县广大干部群众的心血。2010年的发展为全面完成“十一五”奋斗目标做出了重大贡献，也为“十二五”的发展奠定了坚实的基础。政府过去一年的工作，进展顺利，富有成效，各乡镇、各部门都付出了艰辛努力，做出了积极贡献！未来五年，是我县工业化、城镇化、农业现代化的加速推4进期，是经济社会发展的创新转型期，也是乘势而上、加快赶超的关键期。希望大家要加深对这三句话的认识，准确把握成武阶段性的特点和任务，以此统一全县上下的思想，进一步增强推动“十二五”发展的紧迫感、责任感。省委、省政府把成武县定位为山东省输变电设备生产基地，并写入省“十二五”发展规划纲要，把一个县的发展定位写入全省五年发展规划，这在山东省历史上还是首次。今后，我们要高举这面旗帜，进一步明确发展方向和重点，把这个基地、这个产业打造好、打造亮；还要借助这个机遇，不断提升工作的标准和境界，把我县的发展谋划好、建设好，把我县的形象树立好，实现全县经济社会更好更快发展。总的来说，当前的国内外形势为我们实施跨越发展提供了良好的环境。世界经济正在恢复性增长，我国市场潜力巨大，发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。中央提出实施积极的财政政策，进一步加大对农业、节能减排、科技创新、改善民生等领域的财政支持力度，省委、省政府把我县定位为山东省输变电设备生产基地，市委、市政府把我县定位为全市先进制造产业园，这都为我县快速发展创造了有利条件，明确了发展方向，提供了广阔空间。通过“十一五”发展，我县经济社会步入了历史上最好最快的发展时期，为“十二五”任务目标的实现打下了经济、政治、组织、环境、声誉等方面的良好基础。所以，我们无论是从面临的环境看，还是从发展5的基础看，我们都具备了进一步加快发展的条件，只要我们抓住机遇，乘势而上，就一定能够实现跨越赶超的目标。同时，我们必须清醒地看到，目前我县经济社会发展仍然面临不少困难和挑战。国际国内市场竞争日益加剧，发展环境仍不宽松。各种瓶颈制约明显加大，传统的发展模式面临严峻挑战。特别是去年年底，兄弟县区都调高了目标，加大了工作力度，都在积极抢占发展的制高点、谋求发展的主动权，竞相发展态势更加明显，区域竞争更加激烈。加之我县经济总量小、矿产资源匮乏、交通区位不优越等问题仍比较突出。另外，自去年10月份以来，我县一直干旱少雨，旱情持续发展，目前已达200年一遇，对全县发展大局构成了一定威胁。从当前国家宏观政策的走势，对完成“十二五”开局之年的各项任务目标，加快推进工作落实，也带来了一定影响。最突出的是金融问题，前段时间的加息，最近存款准备金率又提高0.5个百分点，以及国家从土地、环保等方面不断提高准入门槛，这些都加大了我县经济社会发展的难度。对此，我们必须保持清醒的头脑，早认识、早研究、早应对，以争取工作的主动。因此，各乡镇、各部门一定要加强对国家宏观政策的学习研究，准确把握形势，切实把思想、精力和行动统一到政府工作大局上来，紧紧围绕“转型升级、跨越发展”这个主题，牢牢把握“转方式、调结构、增效益、上水平”这条主线，既要6客观看待区域竞争、产业竞争和市场竞争日趋激烈的严峻形势，不断强化危机意识，着力增强加快发展的紧迫感和责任感；又要充分看到我们发展快、后劲足、潜力大的后发优势，切实增强加快发展的信心和决心，以十足的干劲，以超常规的效率，努力实现我县经济社会发展的新突破。二、突出重点，切实抓好责任落实和工作落实突出重点，就是要抓住主要矛盾，盯住带有全局性的工作，千方百计抓紧、抓死、抓牢、抓好。越是在面临新机遇、迎接新挑战、开创新局面的关键时刻，越是在面临矛盾突出、任务繁重、竞争激烈的严峻形势下，越要强调突出重点，这也是被实践证明行之有效的工作方法。目前，我们面临的任务很重，要办的事情很多，既要总缆全局，统筹推进；更要突出重点，抓住关键。重点抓好以下六个方面的工作：（一）突出抓好大项目建设。抓好高质量、高水平的项目建设是推动转方式、调结构的必然选择和重要着力点，是今年县委、县政府对项目建设提出的新要求，务求取得实效，实现新突破。要重点抓好30个在建大项目的建设、30个大项目的投产达效、30个大项目的开工，确保完成固定资产投资55亿元以上。要集中精力招大引强，确保每个乡镇、县工业园区引进一个投资2亿元以上的大项目，全县引进5个投资10亿元以上的大项目。要大力培育产业集群，围绕机械制造、农副产品加工、7精细化工等传统产业和高端设备制造、新能源、新材料、新医药等战略性新兴产业，搞好链条延伸、项目集聚、产业培育，力争主营业务收入占规模以上工业的90%以上。要切实加快县工业园区转型升级的步伐，突出提高园区的“首位度”，对县工业园区的总体规划、发展重点、功能配套、整体建设进行很好地研究，在加快发展的同时着力提档升级，着力打造全省输变电设备生产基地、全市先进制造产业园、新能源和新材料基地。此项工作由马崇峰常务副县长负责，县发改局牵头，会同县工业园区、经信、科技、国土、环保、安监、商务、金融等部门制定具体落实方案，并抓好落实。（二）突出抓好“1255”企业培育。“1255”企业成长计划是县委、县政府推进新型工业化进程的重大举措，经过一年的实施，已取得初步成效，但对照计划要求，任务仍很繁重。各乡镇、各部门、各企业务必充分认识、高度重视，抓好计划实施，确保“1255”企业实现主营业务收入145亿元，增长45%以上；新增主营业务收入过10亿元的企业2家以上。要千方百计破解融资难题，力争新增贷款7亿元以上。此项工作由刘湛清常委副县长负责，县经信局牵头，会同县发改、科技、国土、安监、环保、商务、人行及各家金融机构等部门，制定具体落实措施，并抓好组织实施。近几年，我县企业发展和膨胀的速度是比较快的，2005年底，全县销售收入过亿元的企业只有68家、上缴税金过千万元的企业只有9家，到2010年底已经分别达到36家、53家。自己与自己比，我们确实发展很快，企业成长的步伐也很快，但是横向比，特别是与发展比较快的县区相比，骨干企业、支柱企业的规模和数量都有很大差距。各位企业家要立大志、干大事、创大业，克服小富即安、小成即满的思想，树立强烈的发展意识，增强干事创业的责任感、紧迫感，满怀激情干大事、树立雄心创大业，尽快把企业做大做强。只有企业壮大了，成武才能真正发展起来.实施“1255”企业成长计划是新一年工作的重中之重，各乡镇、各部门务必高度重视，切实抓在手上，抓出成效。（三）突出抓好城镇化建设。近两年，我县城镇建设力度不断加大，城乡面貌显著改善，但与先进县相比还有不小差距，与工业化进程仍不匹配，必须进一步加大力度。要全面落实城镇建设三年纲要，按照县城镇化建设领导小组研究的意见，以重点工程为抓手，千方百计克服困难，加快建设进度，提升城镇综合承载能力，构建科学合理的城镇体系，确保今年城镇化率达到37%以上。同时，搞好交通、电力等重大基础设施建设。此项工作由郭刚副县长、宋宪青副县长负责，县建设、房管、行政执法、国土、发改、交通、供电、财政等部门具体落实。（四）突出抓好现代农业发展。认真实施蔬菜、渔业、畜牧、果业、苗木花卉等五大产业振兴规划，经济作物种植面积9达到100万亩。继续扶持25家支撑企业、20家龙头企业膨胀发展，新增规模以上农业产业化龙头企业6家以上，标准化生产基地达到30万亩以上，新增无公害农产品、绿色食品、有机食品认证5个以上。不断加强实用人才队伍建设，科技进步对农业经济增长的贡献率达到50%以上。推进好城乡土地置换项目，按时完成每个乡镇不少于300亩的置换指标。启动九女湖水库的开发、组织好农田水利基本建设会战，努力改善农业生产条件。此项工作由曹洪祥同志负责，农口部门及县发改、国土、财税、金融等部门具体落实。（五）突出抓好服务业发展。力争服务业增加值占地区生产总值的比重提高1－2个百分点，全县社会消费品零售总额增长20%以上。大力发展现代物流业，打造好石油化工产品加工储运基地、粮食加工储运基地、蔬菜批发中转基地、农村现代流通服务网络等各类物流体系。不断扩大对外贸易，外贸进出口总额增长15%以上。此项工作由马崇峰常务副县长、郭刚副县长、李海鹰副县长负责，县发改、商务、文化、旅游、物价、工商等部门具体落实。（六）突出抓好十个方面民生实事。保障和改善民生是发展经济的最终目的，是政府工作的重大使命，必须紧紧抓在手上。今年政府工作报告提出要重点办好劳动就业、社会保障、基础教育、公共文化、医疗卫生、计划生育、改善城乡生活条10件、加强食品药品监管、强化安全生产、维护社会稳定等10个方面的民生实事，让广大群众共享发展成果。各乡镇、各部门一定要高度关注，要分解任务，责任到部门、责任到人、落实到天，认