平顶山叶县任店镇瓦店村新农村建设规划

平顶山叶县任店镇瓦店村新农村建设规划（2009-2020）说明书1第一章总则一、规划的目的与作用（一）规划的目的1.为了贯彻落实党中央的会议精神，全面实施《中共中央、国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见》、《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》文件的指导精神，进一步加快小城镇体系的健康发展及其广大的农村腹地持续发展，必须编制合理的社会主义新农村建设规划，用以支撑各项行动的科学实施。2.为了改善村镇生产和生活环境，促进农村经济、社会和环境协调发展，加快城镇化进程，从建设的角度解决“三农”问题，促进社会和谐发展。3.为了加强村镇建设管理，合理、科学的发展农村事业，提高全民的生活水平。（二）规划的作用村庄建设规划是村庄建设的蓝图，凡经过镇人民政府报县（市）级人民政府批准后，便作为该村庄建设的法律依据，任何单位和个人不得擅自变更。如若根据社会经济发展的需要，切实需要变更的，需分别经乡（镇）人民代表大会和村民会议同意，镇人民政府可以对集镇、村庄规划进行局部调整，并报县（市）级人民政府备案；但涉及村庄、集镇的性质、规模、发展方向和总体布局等重大变更的，应当广泛听取群众的意见和建议，邀请有关部门和专家进行论证，然后经镇人民代表大会审查同意后，由镇人民政府报县级人民政府批准。村镇规划区内的各项建设必须服从规划管理。二、规划编制的依据1.《中共中央、国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见》；2.《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》；3.《村庄和集镇规划建设管理条例》；4.《镇规划标准》（GB50188-2007）；5.《村镇规划编制办法》；6.《河南省社会主义新农村村庄建设规划导则》；7.瓦店村建设和发展现状，以及“十一五”规划。三、规划的指导思想平顶山叶县任店镇瓦店村新农村建设规划（2009-2020）说明书21.规划要以加快推进农村全面小康建设步伐为目标，真正落实党中央提出的建设社会主义新农村的战略决策。2.科学规划、整合资源、分类指导、依靠群众、搞好整治、规范建设是本次规划的宗旨。3.建设社会主义新农村，构建和谐社会。四、规划基本原则1.公众参与原则社会主义新农村建设的实施主体和受益主体都是农民。因此在村庄建设规划的过程当中，必须尊重民意，大量征求公众意见，使规划更合理、更可靠。2.统一协调原则统一协调原则主要体现在以下几个层面：第一，本次规划要与上一层次规划统一协调；第二，本次规划内部各种用地、各种空间之间要统一协调；第三，本规划区要与外部用地、空间统一协调；第四，规划要与社会主义新农村建设的其它各项活动统一协调。3.安全、完善原则村庄建设规划首先要体现各种安全规划，防止各种灾害；同时，要完善公共服务设施和基础设施的规划，使农村的人居环境尽快得到改善。4.因地制宜原则首先，规划要分析地方特色，尽量制造和壮大特有的农村风格，发展特色人居环境；第二，规划要量力而行，不能脱离实际，千篇一律，搞城市化。5.注重生态原则在村庄建设规划过程之中，必须注重生态保护，加强地方生态培育，使村庄的绿地景观系统与大生态系统和谐共生。6.尊重文明原则农村作为一种生活形态，有其独有的农村文明，这种文明反映在布局、空间、建筑形态、景观等各个方面，承载着广大农民的记忆和爱恨。规划不能武断、粗暴的加以否决，应该是借鉴中发展，保护中壮大。五、规划发展目标（一）农村经济与产业发展目标瓦店村位于任店镇政府南两公里处，距叶县十二三公里，234省道从村西穿过，瓦店村具有优越的区位优势、良好的产业发展基础和广阔平顶山叶县任店镇瓦店村新农村建设规划（2009-2020）说明书3的市场空间。规划结合现状，着眼未来，根据实际合理发展，有计划、分布骤的进行，以减少不必要的重复建设。大力发展经济，继续发展以大棚西瓜种植为主导的产业体系，并延伸产业链，大力提高引资，发展工业经济。（二）农村社会事业发展目标发展和完善农村文教体卫与公建系统，普及文化教育、科技辅导与岗前培训、职业教育等，提高农民就业水平与技能，保证村民有一个安居乐业的生活服务保障体系。（三）村庄基础设施建设目标建立和完善村域内完全、便捷的交通体系，保证水源地安全，无污染；保证每一户都能喝上符合国家水质要求的自来水；保证排水畅通；保证有一套满足生产生活要求的完全的供电系统，家家通电话、有线电视，远期可以考虑进行全村集中供热，建立一套有序、完全的垃圾收集、运输、填埋处理体系。（四）生态环境与资源保护要求不在村域内进行污染企业建设，完成林业生态村创建工作，建立一个良好的农村生态体系。（五）农村人居环境发展目标首先，要满足村民日益提高的生活要求，要生活设施现代化、城镇化，彻底改变农村落后的生活方式；第二要保留当地的各种交往空间，营造有地方特色的乡村聚落；第三，要挖掘本地村民的审美情趣，在村容村貌、建筑风格、色彩上形成自己的风格，自己村的色彩体系，不强求外界过多的审美干预。（六）村庄人口预测与建设用地控制1.人口预测截止到2008年底，瓦店村911户，人口为3710人，通过对瓦店村近年来人口资料的分析，得出如下结论：人口自然增长率为5‰，至2020年人口约为3940人。2.建设用地控制村庄建设用地为988.7亩，水系占地123.2亩，实际村庄占地865.5亩，人均155.6m2，至2020年村庄建设用地控制为693.9亩，人均117.4m2。六、村庄规划的期限：本次规划的期限是2009年至2020年。近期为2009年—2013年，平顶山叶县任店镇瓦店村新农村建设规划（2009-2020）说明书4远期为2014年—2020年。第二章村庄概况一、地理位置与区位条件瓦店村是叶县任店镇所辖的一个行政村，位于任店镇西北部。村2008年底，全村共有911户，总人口3710人。瓦店村距任店镇约2公里，S234线从村庄以东约1公里处经过，交通便利，地理位置优越，有着较为优越的交通区位条件，使该村具有良好的发展环境和广阔的市场空间。二、自然条件1、自然条件瓦店村地处南北气候过渡带，气候温和，四季分明，年平均降雨量786mm，日照时数2145.9小时，无霜期220天左右；东部属黑粘土，其余均为黄土，旱季水位距地面6m左右，汛期为2-3m。2、土地资源瓦店村现有土地总量7000多亩，其中耕地5832亩，主要种植小麦、玉米、大豆、花生等农作物。村庄建设用地910亩，其他用地300多亩。3、水资源瓦店村水资源以地下水为主。三、经济社会发展分析瓦店村紧邻S234省道，距任店镇政府驻地约2公里，距离国道311也不远，凭借所处地理位置优势，村里积极开展招商引资，为项目建设服务。通过对社会经济发展现状的考察研究，可以总结瓦店村经济发展的优势主要体现在以下方面：1.优越的区位条件和交通条件2、牢固的产业发展基础现状村庄经济发展比较全面，农业、林业、养殖业、商业（包括建筑、运输、商业服务等）均有收入。但同时区域发展的劣势也是显而易见的，主要表现在：经济基础薄弱，技术力量差，人才短缺，缺乏村办企业的经济支持。四、村庄建设现状与人居环境1.村庄布局平顶山叶县任店镇瓦店村新农村建设规划（2009-2020）说明书5瓦店村用地布局比较规整，道路网络采用的是规整的方格网型态，村委会位于村中部，用地性质比较简单。2.建筑质量瓦店村建成时间长，故而大多数建筑质量一般，少部分的房屋质量较差，同时也因各家经济状况有所区别，体现在院子和大门的形式上多种多样，颜色和修建质量参差不齐，风格也不尽相同，影响了村庄整体的建筑风貌。3.环境与卫生瓦店村环境质量较好，这主要得益于村庄开展的道路及环境美化工程，但村庄缺乏公共活动场所，居民休闲活动不是很方便。缺乏场地硬化和绿化，缺乏健身器材和休憩设施。4.道路与市政瓦店村道路网较为畅通，村道路和村内主要街道均已硬化，但入户道路狭窄，也没有硬化，村庄内缺乏排水系统，道路照明等基础设施不够完备。5.公共服务设施瓦店村公共服务设施主要有村委会、文化大院（位于村委南部）、信用社、医院、小学、中学、幼儿园等，基本完整，但还有待进一步完善。第三章经济社会发展第一节农村经济发展规划一、经济发展现状及问题分析通过对社会经济发展现状的考察研究，可以总结瓦店村经济发展的优势主要体现在以下方面：1.优越的区位条件和交通条件2、牢固的产业发展基础现状村庄经济发展比较全面，农业、林业、养殖业、商业（包括建筑、运输、商业服务等）均有收入。社会经济发展的不利因素：1、基础设施（电力、电讯、道路交通等）和公建设施（文化、科技、体育、园林绿地等）方面的建设相对滞后。这不仅对全村的经济发展产生制约，同时也不能满足村民的物质文化需求。2、农业产业仍处于粗放型生产阶段，产业化程度较低，整体效益平顶山叶县任店镇瓦店村新农村建设规划（2009-2020）说明书6处于较低层次，产业结构有待调整，经济结构单一，工业、第三产业水平低，不能有效促进经济的快速健康发展，三产服务、公共服务体系档次较低，服务不到位。3、经济基础薄弱，技术力量差，人才短缺，缺乏村办企业的经济支持。二、经济发展与产业布局规划瓦店村未来的的产业发展应立足于村域土地格局的现状，充分利用现有资源条件进行布置：1、充分利用紧临省道的交通优势，发展外围服务产业，延长产业链。2、增加部分村级工业用地，用工业发展来补给耕地减少的不足；3、在村庄北部围绕观光旅游农业，结合水景公园，引进村民经营“农家乐”式的餐饮服务业。发展龙头产业，推广科学技术，抓好“一村一品”建设；4、大力发展第三产业。三、发展“一村一品”,促进规模效益结合瓦店村产业现状，逐步推进农村土地向农业龙头企业、农民专业合作社和种养大户集中,发展适度规模经营,带动周边农户发展专业化生产,形成“一村一品”主导产业。瓦店村下一步要调整产业结构，创新经营机制，多渠道多模式发展经济，调整种植养殖结构，减少传统农作物种植面积。第二节农村社会发展规划一、社会事业发展现状瓦店村公共服务设施主要有村委会、文化大院（位于村委南部）、信用社、医院、小学、中学、幼儿园等，无老年人活动场地，无较为正式的活动场地，红白喜事举办缺乏场所。二、社会事业发展与设施布局规划为了满足人民群众日益增长的精神文化需求，发展和完善瓦店村文教卫体与公建系统，提供给村民一个安居乐业的生活服务保障体系。规划村庄商业街、村委办公、文化大院、医院、敬老院、幼儿园、健身广场、小学、中学等公共服务设施。平顶山叶县任店镇瓦店村新农村建设规划（2009-2020）说明书7规划在提供社会事业服务体系的同时，结合村庄水系加大村庄环境美化工程的整治，布置适宜村民观赏、使用的小品，种植适量的观赏树种，使得村庄面貌得以改善，人民群众生活水平得以提高。第三节村域总体布局规划一、居民点布局规划将现状村庄宅基地进行整治改造、重新规划，控制村庄建设用地，禁止村庄无序外延。二、各类用地布局规划将村庄用地分为：居住用地，各家各户的宅基地；沿街商业用地，沿主干道规划商业街，各种公共设施用地，包括村委、文化大院、信用社、医院、幼儿园、敬老院、学校等。第四章村庄建设规划第一节村庄建设现状一、现状建设特征（一）交通状况现状瓦店村道路网较为畅通，村内主要街道均已硬化，入村道路也已硬化。市政基础设施严重缺乏，排水系统不畅，道路照明等基础设施不够完备。（二）民宅瓦店村的现状民宅多为村民自建房，建筑结构均为砖混，但建筑立面形式各异，外墙有涂料，有面砖，有清水砖墙；屋顶有全坡、半坡、平顶。整体布局凌乱，朝向较为一致。现状住宅质量一般，差的较多，布局也不合理，对宅基地进行重新规划。（三）公共服务设施及配套基础设施瓦店村现状商业比较发达，公共设施相对比较完善。二、现状建设问题分析（一）村内人均建筑面积较大，建筑颜色和样式缺乏统一，不仅影响了村庄的景观，而且也影响了土地的集约利用。（二）村庄环境道路缺少绿化，厕所大部分为旱厕，卫生条件差；公共环境卫生较差。平顶山叶县任店镇瓦店村新农村建设规划（2009-2020）说明书8（三）村庄内基础设施和服务设施等配套建设比较滞后，主要反映在村内给水、排水、通讯等基础设施不配套，体育、卫生落后。第二节