玉溪市城市总体规划(2011-2030)

..玉溪市城市总体规划（2011－2030）简本联系人：李继明、王宇飞电话：2664423、2664415玉溪市人民政府中国城市规划设计研究院2012.02目录第一部分总则........................................................................................................1第二部分发展目标与战略......................................................................................3第三部分市域城镇体系规划..................................................................................5一、城镇化发展.....................................................................................................5二、城镇体系结构.................................................................................................5三、市域交通........................................................................................................9四、市域旅游........................................................................................................9五、市域基础设施.................................................................................................9第四部分中心城区总体规划................................................................................10一、城市性质与职能............................................................................................10二、城市规模......................................................................................................10三、中心城区用地布局.........................................................................................11四、综合交通......................................................................................................15五、公共服务设施...............................................................................................17六、居住用地......................................................................................................18..七、工业和物流仓储用地.....................................................................................18八、绿地水系......................................................................................................19九、城市景观与特色............................................................................................19十、老城更新......................................................................................................20十一、规划区城乡协调发展规划..........................................................................20十二、村庄发展指引............................................................................................20十三、近期建设规划............................................................................................21十四、市政基础设施规划.....................................................................................21附表...................................................................................................................22附图...................................................................................................................23..第一部分总则一、规划编制目的为贯彻科学发展观，构建和谐社会，全面建设小康社会和实现现代化，依据《中华人民共和国城乡规划法》编制本规划。二、规划修编主要背景1.宏观背景（1）西部大开发进入第二个十年，云南建设“中国面向西南开放的桥头堡”上升为国家战略（2）滇中城市群及昆玉一体化发展深入推进，玉溪在省域的战略地位获得相应提升（3）云南省提出“守住红线，统筹城乡，城镇上山，农民进城”的城乡发展新模式2.中观背景（1）在重新认识资源价值和确立建设“生态市”目标的基础上，玉溪市城乡发展功能需要进一步整合（2）新兴产业成长迅速，发展格局面临改变（3）玉溪市政府提出优化城市发展空间格局，打造滇中城市群重要核心区，建设“三湖”生态城市群3.微观背景（1）滇中调水工程、星云湖－抚仙湖出流改道工程促使中心城区水资源环境出现重大转变（2）中心城区城市功能有待加强，空间布局需要调整优化三、规划指导思想..坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会和实现现代化为目标，以又好又快发展为主题。贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，促进经济、社会、人与自然的协调、全面发展，立足玉溪、着眼云南、面向全国，不断开创玉溪经济建设、政治建设、文化建设和社会建设新局面。四、规划原则1.贯彻建设资源节约型和环境友好型社会的原则2.贯彻城乡统筹发展，保护坝区耕地、建设山地城镇的原则3.贯彻更大程度发挥市场对资源配置的基础性作用的原则4.贯彻尊重城市历史和文化的原则五、规划基本依据1.《中华人民共和国城乡规划法》2.《城市规划编制办法》3.《中华人民共和国土地管理法》4.《云南省城镇体系规划纲要（2010－2030）》5.《滇中城市群规划（2009－2030）》6.云南省人民政府云政发【2011】（185号）《云南省人民政府关于加强耕地保护促进城镇化科学发展的意见》7.云南省住房和城乡建设厅《关于加强耕地保护调整完善城乡规划工作的实施意见》8.《玉溪市经济和社会发展“十二五”规划研究》（总报告送审稿）9.《玉溪市土地利用总体规划（2006－2020年）》10.国家、省、市相关法律法规和标准规范六、规划期限规划期限为2011－2030年，其中：..近期：2011－2015年中期：2016－2020年远期：2021－2030年远景：2030年以后七、规划层次与范围本次规划分为三个空间层次，即市域、红塔区（城市规划区）和中心城区。1.市域玉溪市域行政辖区，包括通海县、江川县、澂江县、华宁县、易门县、新平县、峨山县、元江县和红塔区8县1区的行政区划范围，总面积为15285平方公里。2.红塔区（城市规划区）红塔区行政区范围，总面积1004平方公里。3.中心城区规划范围：北至北城上坝，南到研和清水河村、小河村、多依树；东至规划绕城高速公路东段；西到规划绕城高速公路西段及规划昆玉铁路复线，黑村、刘总旗、黑龙潭部分片区；包括玉溪坝子、研和坝子及部分山区，用地面积约278平方公里。第二部分发展目标与战略一、城市发展目标力争把玉溪市建设成为：1．宜居宜业、富于自然与文化魅力的生态城市2．全面建设小康社会，成为滇中地区经济发展的重要增长极3．具有区域影响力的烟草、矿电、旅游、机械装备制造等特色产业基地4．云南省重要的交通枢纽和物流中心..二、城市发展战略充分利用玉溪的生态优势，统筹市域生态保护与经济发展。采取“生态优先、文明示范、内外融合、城乡协调、产业驱动、点轴聚集”的发展战略。1．生态优先、文明示范——确保生态保护与经济发展相协调，建设生态文明2．内外融合、城乡协调——坚持城乡建设与区域发展相结合，促进昆玉一体化和城乡协调发展3．产城一体、升级转型——工业化与城镇化发展相结合，促进产业空间的有机集中和产业结构的优化升级4．交通先导、空间优化——通过交通等基础设施建设引导城镇空间结构优化、科学引导城镇上山、促进区域地位提升三、产业发展策略近期以卷烟及配套产业、矿电、生物制药、新材料、新能源、传统服务、观光旅游、种植和畜牧业为主导产业；中期以卷烟及其配套产业、矿电、农产品出口加工、机械装备制造、金属制品、精细磷化工及以物流、休闲旅游、旅游地产、商贸流通为主的现代服务和生态农业为主导产业；远期重点发展以卷烟及其配套产业、农产品出口加工及以物流、休闲旅游、旅游地产、会展、研发及创意产业为主的现代服务和生态农业。四、区域协调发展1.玉溪与昆明的协调大力推进昆玉一体化，积极配合昆明的产业转移，形成具有现代化服务和加工制造功能的滇中次级中心城市。远景形成滇中城镇群的“昆明－玉溪”“双核中心”。应共同打造以抚仙湖为重点、以“五湖”为中心的旅游度假基地，形成高端旅游市场。整合城市功能，将区域重大基础设施和关联产业一体化发展。继..续强化昆明－玉溪发展主轴线，构筑两翼次一级发展轴线。在高原湖泊的生态保护和污染治理等方面加大合作力度。2.玉溪与曲靖的协调加强资源性产业的协调配合，形成上下游产业链条，充分利用各自的矿产资源形成若干重工业生产基地。重点加强曲靖南部和玉溪市东部的联系，以构建滇中城市群外圈层为目标，建设城际快速交通干线，促进两市矿产、旅游等资源的整合和产业发展的对接。在水资源利用和环境保护方面加大合作力度。3.玉溪与楚雄的协调对烟草等产业进行跨区域整合。强化楚雄南部与玉溪西部的联系。4.玉溪与红河的协调构建玉溪、红河之间便捷的公路、铁路交通网络，形成玉溪－开远产业走廊。5.玉溪与普洱的协调加强产业联系，实现昆曼发展轴与大湄公