地区经贸委推进新型工业化建设工作汇报1

1地区经贸委推进新型工业化建设工作汇报尊敬的穆专员及调研组各位领导：今年以来，在地委、行署的正确领导下，我们始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持和落实科学发展观,认真贯彻落实党的路线方针、政策，以“地区深化重大项目建设突破年”为抓手，在巩固提高、狠抓落实上下功夫,不断解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，在推进宏观调控、内外贸易、技术改造、园区建设、节能减排等方面发挥了积极有效作用。一、实施优势战略面临的机遇和挑战今年是地区实施“十五”计划和迈向第三步战略目标的关键年。从国内形势上看，有三种趋势对地区经济产生了深刻的影响：一是经济全球化趋势；二是以信息技术为代表的新的科技革命；三是金融危机对地区经济快速发展产生的下行压力。面对诸多的困难和挑战，地区经贸委紧紧抓住国家出台的一系列“保增长”的重大政策措施，加强宏观经济调控管理，全面实施以新型工业化引领和带动经济平稳较快发展和社会全面进步战略。一方面积极抓好国家拉动内需，涉及地区经济社会发展一系列重要领域和2重点项目建设服务与协调工作，积极出台扶持优强企业的“七项措施”，为地区经济社会发展增添强大的动力；另一方面以国家提供的重点支持西部地区的开发建设，加快基础设施、生态环境建设，以及实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策为机遇期，加大强化地方财政和银行信贷资金对经济社会发展的支持力度，解决困扰我们多年、瓶颈制约企业发展和项目建设的资金匮乏问题；目前，已经为首批17家扶优扶强企业18个项目解决信贷融资21.15亿元，实现了银企合作的新突破。再一方面面对发达地区新一轮的产业结构调整，我们主动采取措施，创造吸引和承接东部地区产业转移的发展氛围，引进大企业大集团，推动产业升级，推进优势资源转换和大企业大集团战略，加快引进、培育、壮大一批支柱型的骨干企业，地区重点上市公司培育工作以全面启动，为推进地区新型工业化进程的深化奠定了良好基础。对此新一轮促进经济增长的千载难逢时机，我们化危机为机遇，突破常规谋发展，千方百计、最大限度地争取国家、自治区的资金、项目、政策的支持，加上继续保持自身原有的强劲发展势头，地区86个重点项目中第一批29个项目，涉及技改、节能减排、中小企业发展、园区建设等专项资金2380万元，被自治区经贸委初步认定。通过增强加快发展的机遇意识、责任意识、忧患意识，3发挥优势，始终保持奋勇争先的昂然锐气，严谨扎实的工作作风，为推动今年各项工作取得新的突破、新的成效。二、认真处理好立足当前与长远关系实施优势资源转换战略大力推进地区工业化进程，是地区适应新形势下推动经济跨越式发展、建设富裕文明和谐阿克苏的战略选择。这不仅是加快工业经济发展、提高工业整体素质和竞争力的过程，而且是优化经济结构、拉动其他产业发展和竞争力的过程。面对当前经济发展形势，我们始终以立足当前，放眼长远，高度重视和解决制约发展的各种矛盾和问题为着眼点，努力推动城市经济和区域经济协调发展，加大产业结构优化升级，全力抓好中小企业建设与发展，扎实推进节能减排工作。进一步加大调控力度，严格产业、环保、安全、能耗等市场准入标准，超前思考，及早谋划，相继制定了《地区“十一五”棉纺织工业发展规划》、《地区“十一五”电力发展规划》、《地区“十一五”大企业大集团发展规划》、《地区十五商贸流通业发展规划》、《地区十一五外经贸发展规划》、《地区十一五建材工业发展规划》、《地区十五蓄禽定点屠宰发展规划》、《地区十一五产业政策工作思路》、《地区十一五技术改造工作思路》、《地区十一五企业改革工作思路》、《地区十一五行业管理工作思路》，进一步理清了今后一个时期的发展思路和重点，力争在长远发展中站位准、起步早、发展快、4劲头足，巩固和保持地区经济社会发展的好形势、好势头。为处理好开发与保护关系，我们根据国家产业政策年年制定了新的《地区中小企业投资发展产业指导目录》和《地区中小企业技术创新导向目录》，引导社会资源合理优化配置，推进“6122”工程实施。在工作重点上，一是转变增长方式，着力优化经济结构。认真抓好在工业结构升级、高技术产业化、现代服务业、生态和资源环保等方面的宏观调控指导、落实工作。谋划一批符合国家政策、具有比较优势的重大建设项目，增强发展后劲。二是坚持走新型工业化道路，着力增强自主创新能力，大力发展高加工度产业，培育壮大高新技术产业，整合提升传统产业，加快发展第三产业，全面提升产业竞争力。目前，地区已以建立了18个企业技术研发中心。三是着力推进资源节约型、环境友好型企业建设发展。切实把资源节约、环境保护放到更加突出的位置，推进重点行业、重点企业的节能减排，大力推进节能技术进步，大力发展循环经济，促进中小企业实现可持续发展。三、加快推进新型工业化进程的有效措施与途径1、突出抓好重点项目。强化项目意识，实施项目建设领导责任制，围绕大项目、好项目，特别是精心抓好对产业升级、效益5增长具有重大影响的一批重点项目建设，使地区工业产业和技术升级在不同时期、不同领域分别实现突破，不断增强工业发展后劲。建立新型工业化重点项目库，立足国家产业政策导向和地区“十一五”技术改造规划和产业集群规划，积极储备一批产品技术含量高、经济效益好、节能环保的新型工业项目。精心策划、系统包装一批重大工业项目，积极主动与中央企业和国内知名企业对接。2、突出推进产业集群。从实际出发，确定发展潜力大的石油化工、煤化工、盐化工、棉纺织精加工、农副产品深加工、新型建材等6类优势产业，着力培育自治区公布的22家大中型企业以及地区80户扶优扶强企业，引领带动地区经济平稳较快发展。同时，整理出台新的优惠扶持政策，支持核心企业技术改造、中小企业配套、产业集群公共服务平台等项目建设，推动重点产业在不同时期、不同领域分类推进、分别突破。63、突出扶持节能技术产业。积极应用信息技术、高效节能技术等改造提升传统产业，推进产业结构优化升级。建设在自治区乃至全国有一定地位的石油化工业、煤焦化、纺织产业基地。建立起上、中、下游关联密切的产业链，打造创业园等孵化基地建设，催生一批高成长性的高新技术企业。4、突出建设工业园区。工业必须向园区集聚，不能分散布局和搞低水平重复建设。制定地区工业园区发展规划，确定产业发展方向，引导形成以自治区级园区为核心，地区级工业集中区为重点的良性发展格局。进一步加强园区领导力量，研究解决创新园区管理模式的政策措施，建立多元化的园区投融资体制，实行土地经营与资本运作并举。5、突出培育生产性服务业。研究制定鼓励现代服务业发展的政策措施，促进现代服务业与先进制造业的深度融合，着力构建适应新型工业化发展的产业服务体系。突出抓好金融、商务、信息服务，建设一批现代物流园区和物流基地，进一步降低工业企7业运营成本，提高工业竞争力，努力营造全社会共同推进新型工业化的良好氛围。四、强化大企业大集团作用，促进中小企业产业快速发展企业是加快推进地区新型工业化进程的主力军，只有在一批大企业、大集团企业的带动下，才能实现新型工业化。加快培育和发展一批具有核心竞争力和较强综合实力的大企业、大集团，既是地区工业结构战略性调整的一项重要任务，也是地委、行署确定的“工业强区”，加快推进地区新型工业化进程的重要举措。通过实施大企业大集团发展战略有多方面发展机遇：1、有利于发挥地区的资源优势和区位优势。千方百计引进国内外有实力的企业集团、战略投资者参与优势资源开发利用，培育一批能够充分发挥资源优势，具有市场竞争力、辐射面广、带动力强的大型龙头企业，可为地区培植新的经济增长点。同时，通过支持骨干企业做大做强，发挥其对地区工业经济快速发展的带动和支撑作用”，可使其于中小企业形成连接紧密、分工明确的产业链。2、有利于地区经济结构的优化和产业升级。根据地区确定的产业发展方向，按照专业化分工协作和规模经济的要求，在优势8行业和重点发展领域中，培育和发展一批具有核心竞争能力的大企业、大集团，使之成为地区优化行业和企业组织结构、带动产业升级、加速经济发展的主导力量。3、有利于发挥企业主体和市场推动作用。以企业为主体，按照市场经济规律发展大企业、大集团，以市场为导向，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，强化政府引导、推动作用，着力提高大企业、大集团的核心竞争力。地区通过每年滚动确定10—20户优强骨干企业，从政策、资金、人才、科技等方面给予重点支持，着力培育一批有较强带动力和辐射力的大企业，能有效带动上下游产业发展。4、有利于推动企业完善法人治理结构。引导企业推动企业健立现代企业制度，完善法人治理结构和规范运作。以深化产权改革、加快制度创新为重点，以建立完善法人治理结构为核心，以实现投资主体多元化为目标，实现企业管理体制、经营机制的根本转变，提高经营管理水平。5、有利于增强企业自主创新能力。大企业、大集团具有掌握核心技术，占领技术制高点等特点。有自己的自主知识产权、有竞争优势品牌产品和技术。通过建立和完善企业技术创新体系，着力构建企业技术中心和技术创新服务平台，能带动、扶持一批产业关联度高的企业突破产业瓶颈的重大共性技术、关键技术的9项目，增强企业的核心竞争力。为地区经济建设提供有力的技术支撑，推动工业循环经济的发展。五、努力打造“三园两带”，发挥园区集聚效应（一）“三园两带”在推进新型工业化进程的重要作用。工业园区是实现产业集聚、培育产业特色、转换资源优势利用的重要平台。引导工业企业向园区集中，有利于中小企业形成规模效益，有利于集约使用土地和集中治理污染，有利于降低企业营运成本和政府服务成本。以“三园两带”为重点的工业发展框架，能不断发挥园区带动项目，项目带动投资，投资促进效益的作用。暨可促进工业经济实力不断增强，工业企业在数量、规模、效益上都得到迅猛发展。又能培育一批具有特色资源优势、市场潜力大的成长型中小企业加快发展，是地区工业经济综合实力跃上新台阶。随着西部开发战略的实施，地区的比较优势和竞争优势凸显，所实施的农业结构与工业结构调整、区域结合发展与产业布局调整、区域增长与产业增长的战略措施开始发挥作用，已形成了阿克苏特色的区域经济。在这种形势下，地区构建“三园两带”，目的一是提升工业经济的实力，增强中心城市的辐射功能，挖掘和利用周边地区信息要素、积聚各项资源，加快中心城市的确立。二是整和园区优化资源配置和发展生态型工业的需要。建设园区10可以为区域经济创造良好发展空间，可以实现人流、物流、信息流的充分利用，可以加快培育特色产业，形成产品和原材料专业市场，最终实现经济社会的协调发展。三是扩大招商引资和改善投资环境的需要。通过建设园区，把招商引作为发展载体，使地区的投资环境更完善，吸引力更强，实现地区经济腾飞。（二）、园区建设情况及存在的问题地区三大重点园区及各县工业集中区，08年完成基础设施投资3.1亿元，新增入园企业33户，园区（含工业集中区）工业总产值突破百亿元大关，库—拜、阿—温两大工业隆起带规模以上工业企业完成增加值34.47亿元，占同期地区规模以上工业企业增加值的91.58%。2008年地区三大园区实现工业增加值161281.5万元，占地区规模以上工业增加值的50.2%，同比增长15.5%；实现工业总产值997450万元，同比增长22.2%；销售收入1031643万元，同比增长29%；解决就业岗位8062个。园区完成基础设施投资11029.38万元，累计投资达97647万元；企业项目投资178476.4万元，累计投资达971859万元；累计入园企业达90户。虽然地区园区保持了经济持续稳步增长的态势，但总体发展速度还有许多不尽人意之处。一是由于受宏观经济政策调整的影响，国家抬高产业准入门槛，致使一些项目入园速度缓慢；二是对项目建设前期工作的重要性、紧迫性认识不足，只重视在建项11目建设，轻前期项目的预测分析；三是基础设施建设难点较多，资金筹措困难，资金“瓶颈”难以突破，无法满足地区园区经济的发展要求。四是园区管委会机构不健全，无法直接自主行使园区规划建设、招商引资、项目审批、管理服务等职能，工作协调难度较大，在一定程度上影响了工业园区封闭集中建设；五是招商引资工作困难重重。主要表