永平县行政绩效管理制度工作方案(精)

—1—永交发〔2010〕6号永平县交通事业局关于印发效能政府四项制度具体工作方案的通知局属各股室，公路规划设计队，地方公路管理段：根据《永平县政府自身建设工作委员会办公室关于印发效能政府四项制度具体工作方案的通知》（永政自建办发〔2010〕1号文件）精神，结合我局实际，制定了《永平县交通事业局行政绩效管理制度工作方案》、《永平县交通事业局行政成本控制制度工作方案》、《永平县交通事业局行政行为监督制度工作方案》和《永平县交通事业局行政能力提升制度工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中涉及的问题，请及时与局办公室联系。此通知—2—二○一○年三月二十一日主题词：文秘工程印发通知抄送：永平县政府自身建设工作委员会办公室，县审计局，县财政局，县人事局，县监察局，工交纪工委，局领导，办存。（共印15份）永平县交通事业局2010年3月21日印发—3—永平县交通事业局行政绩效管理制度工作方案根据《云南省人民政府关于在全省县级以上行政机关推行效能政府四项制度的决定》(云政发〔2010〕40号)、《大理白族自治州人民政府关于印发效能政府四项制度方案的通知》(大政发〔2010〕19号)、《大理白族自治州政府自身建设工作委员会办公室关于印发效能政府四项制度具体工作方案的通知》(大政自建办发〔2010〕2号)、《永平县推行行政机关效能政府四项制度实施方案》(永政发〔2010〕)10号)及《永平县政府自身建设工作委员会办公室关于印发效能政府四项制度具体工作方案的通知》(永政自建办发〔2010〕1号)文件精神,为切实做好行政绩效管理工作,结合我局实际,特制定本工作方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照突出重点、注重实效、分级管理的原则，以制度创新为动力，以审计、检查、绩效评价和督查为手段，以省、州、县政府确定的当年重大建设项目和重要工作为重点，积极推进行政绩效管理制度，提高我局绩效管理水平。二、主要目的推行行政绩效管理制度的主要目的是着力解决工作效能不够高、财政资金使用效益不够好、重大项目建设速度不够快等问—4—题，促进部门科学、合理、及时、有效地运用财政资金，努力提高政府重大投资建设项目效率、财政资金使用效益和行政机关工作效能，保障政府重要工作和重大建设项目的落实,实现政府工作的最佳绩效。三、管理重点主要是永保桥至厂街油路建设工程，2009年度、2010年度农村公路通达工程项目，苗家垭口至松坡公路油路建设工程，跃龙公路协调服务工作和征地拆迁工作。四、主要工作任务1.积极配合审计、发改、财政、督查和监察部门开展绩效管理工作。2.每季度结束后的次月10日前报送本部门实施重大项目和年度重要工作的进展情况，12月底前报送本部门全年完成重大项目和年度重要工作的情况报告。五、加强领导，严密组织。切实抓好我局的行政绩效管理制度的推行工作，成立行政绩效管理制度协调推进领导小组,负责组织推行行政绩效管理制度工作。组长：刘文忠局长副组长：马克辉支部书记成员：马勤超副局长王强副局长—5—王万李副局长章崇均办公室主任、政策法规股股长罗加升地方海事处处长颜忠路政大队大队长、地方公路管理段段长张学智基本建设管理股股长毕仕勇公路规划设计队队长李发玺办公室副主任、地方公路管理段副段长领导组下设办公室，负责处理日常事务，由马勤超同志任办公室主任，办公室成员由各股室负责人组成。—6—永平县交通事业局行政成本控制制度工作方案根据《云南省人民政府关于在全省县级以上行政机关推行效能政府四项制度的决定》(云政发〔2010〕40号)、《大理白族自治州人民政府关于印发效能政府四项制度方案的通知》(大政发〔2010〕19号)、《大理白族自治州政府自身建设工作委员会办公室关于印发效能政府四项制度具体工作方案的通知》(大政自建办发〔2010〕2号)、《永平县推行行政机关效能政府四项制度实施方案》(永政发〔2010〕)10号)及《永平县政府自身建设工作委员会办公室关于印发效能政府四项制度具体工作方案的通知》(永政自建办发〔2010〕1号)文件精神,为扎实推进行政成本控制工作,结合我局实际,特制定本工作方案。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观，促进行政机关进一步牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想,节俭理政、厉行节约、勤俭办事、制止奢侈浪费，把有限的资金用于全县经济社会发展和民生方面，为建设效能政府做出积极贡献。二、工作目标2010年，永平县交通事业局行政成本控制制度的目标是：严—7—格按机构编制进人，因公出国(境)经费零增长，公务用车购置经费零增长，会议经费压缩20％。三、主要内容（一）严格执行机构编制管理严格执行县委、政府批准的机构改革方案和部门“三定”规定，不申请超编进人。（二）实行部门预算公开结合政务公开制度，推行部门预算公示制度，及时将单位预算编制，基础信息、预算批复明细和具体执行情况等情况以信季度、年度财务收支情况进行内部公示。（三）规范公务用车配置和使用管理。除特殊情况外,原则上不再新增单位公务用车；单位公务用车严格按编制配备,更新公务用车严格按照公务用车管理有关规定进行审批；一律不配备高油耗、高配置的越野车；严格执行政府采购的有关规定。（四）严格控制会议规模、规格和经费。尽量减少会议数量,创新会议形式,控制会议规格,缩减会议规模,切实降低会议成本，力争会议经费较上年压缩20％。四、实施步骤及工作任务(一)启动阶段(2010年2月至3月)成立领导机构，负责永平县交通事业局行政成本控制制度推进协调工作。成员如下：—8—组长：刘文忠局长副组长：马克辉支部书记成员：马勤超副局长王强副局长王万李副局长章崇均办公室主任、政策法规股股长罗加升地方海事处处长颜忠路政大队大队长、地方公路管理段段长张学智基本建设管理股股长毕仕勇公路规划设计队队长李发玺办公室副主任、地方公路管理段副段长领导组下设办公室，负责处理日常事务，由马勤超同志任办公室主任，办公室成员由各股室负责人组成。（二）推进阶段(2010年4月至6月)1．制定完善推行行政成本控制制度的工作方案。按照行政成本控制的主要内容,积极研究制定具有针对性和操作性的控制措施。2．统计调查。4月底前完成2009年行政成本控制报表基础数据上报工作,为2010年实施行政成本控制量化考核奠定基础。（三）深化阶段(2010年7月至10月)1.数据上报。7月上旬,完成2010年上半年行政成本控制统计报表基础数据上报工作。—9—2.上报半年工作总结。7月中旬以前,将上半年行政成本控制执行情况总结上报行政成本控制办公室。4.落实整改。8月底前,针对存在问题进行整改落实。（四）考核总结阶段《（2010年11月至2011年2月)1.做好自查和考核准备工作。11月，对行政成本控制制度实施情况进行梳理分析、总结,做好自查和迎接考核准备工作。2．自查自纠。12月,对行政成本控制制度实施情况进行自查自纠。—10—永平县交通事业局行政行为监督制度工作方案根据《云南省人民政府关于在全省县级以上行政机关推行效能政府四项制度的决定》(云政发〔2010〕40号)、《大理白族自治州人民政府关于印发效能政府四项制度方案的通知》(大政发〔2010〕19号)、《大理白族自治州政府自身建设工作委员会办公室关于印发效能政府四项制度具体工作方案的通知》(大政自建办发〔2010〕2号)、《永平县推行行政机关效能政府四项制度实施方案》(永政发〔2010〕)10号)及《永平县政府自身建设工作委员会办公室关于印发效能政府四项制度具体工作方案的通知》(永政自建办发〔2010〕1号)文件精神,为切实配合做好我局行政行为监督工作,结合我局实际,特制定本工作方案。一、指导思想、基本原则（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，采取有力措施加强对行政行为的监督，确保权力公开透明、运行规范，进一步提高行政效能，优化发展环境，促进经济社会又好又快发展。（二）基本原则。一是依法行政的原则。防止行政行为失控，促使行政权力依法合理行使，规范有序运行。二是突出重点的原则。以人、财、物的审批、管理和使用等行政行为为重点，建立—11—健全有效的行政行为监督机制。三是实事求是的原则。紧密结合实际，针对容易发生问题的关键岗位和重点环节，认真查找问题，完善监督机制。四是公开透明的原则。进一步完善网上审批、信息公开等功能，拓展网络监督等方式，强化监督，切实增强行政行为运行的透明度。二、主要内容（一）认真实施关键岗位和重点环节行政行为监督。在2010年4月1日前，以人、财、物的管理使用为重点环节，认真查找本单位本部门3个以上的关键岗位和重点环节(涉密事项除外)，应向社会公示或通报，并报县监察局备案。针对排查出来的关键岗位和重点环节，采取前期预防、中期监督和后期补救的方式，制定工作措施，规范运行流程，完善监督制度。（二）进一步规范重要公共资源交易行为。进一步完善招标投标管理机制，严格市场准入标准，建立健全履约跟踪制度，规范招标投标行为，并及时向社会公开重要公共资源交易情况。三、实施步骤及工作任务（一）启动阶段(2010年3月至4月)1.成立领导机构，负责永平县交通事业局行政行为监督制度推进协调工作。成员如下：组长：刘文忠局长副组长：马克辉支部书记—12—成员：马勤超副局长王强副局长王万李副局长章崇均办公室主任、政策法规股股长罗加升地方海事处处长颜忠路政大队大队长、地方公路管理段段长张学智基本建设管理股股长毕仕勇公路规划设计队队长李发玺办公室副主任、地方公路管理段副段长领导组下设办公室，负责处理日常事务，由马勤超同志任办公室主任，办公室成员由各股室负责人组成。2．制定方案。2010年3月底前，结合实际制定本部门本单位推行行政行为监督制度的具体工作方案。（二）组织实施阶段(2010年4月至11月)按照制定的方案，严格组织实施，并把学习教育工作贯穿于整个实施工作的全过程，准确把握行政行为监督制度的具体事项、方式方法和组织实施等内容,切实增强贯彻落实制度的主动性和自觉性，确保行政行为监督制度有序推进。（三）总结提高阶段(2010年11月至12月)认真总结实施行政行为监督的好经验好做法，查找存在的问题和不足，严格整改，不断完善工作方法，健全体制机制,切实提高行政行为监督制度的针对性和可操作性。—13—永平县交通事业局行政能力提升制度工作方案根据《云南省人民政府关于在全省县级以上行政机关推行效能政府四项制度的决定》(云政发〔2010〕40号)、《大理白族自治州人民政府关于印发效能政府四项制度方案的通知》(大政发〔2010〕19号)、《大理白族自治州政府自身建设工作委员会办公室关于印发效能政府四项制度具体工作方案的通知》(大政自建办发〔2010〕2号)、《永平县推行行政机关效能政府四项制度实施方案》(永政发〔2010〕)10号)及《永平县政府自身建设工作委员会办公室关于印发效能政府四项制度具体工作方案的通知》(永政自建办发〔2010〕1号)文件精神,为扎实推进行政能力提升工作,结合我局实际,特制定本工作方案。一、指导思想和目标任务以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照突出重点、注重实效、分级管理的原则，以制度创新为动力、提升效能为重点、效能监察为手段，积极推进效能政府四项制度工作，进一步提高交通局全体工作人员综合素质，提升行政能力，转变工作作风，打造为民、务实、高效交通工作部门，促进我县交通事业又好又快发展。—14—二、主要内容围绕规范行政行为、强化目标管理、创新工作机制、搭建信息平台，通过建设学习型机关、推进公平公正履职、实行目标倒逼管理、推行一线工作法和加快电子政务建设等多种措施，增强备有关单位及其工作人员领会决策、执行政策、开展工作、服务基层等方面的能力，夯实提升行政能力的基础。1.创新学习机制，调动全体工作人员的学习积极性，提高综合素质。2.规范行政行为，加强依法行政，提高全体工作人员依法行政的能力和水平。3.实施重点工作