关于创先争优活动等工作调研督查方案

-1-内部资料注意保存全市创先争优和村“两委”换届工作“回头看”活动调研督查方案中共德州市委组织部（2011年9月21日）为使公开选拔干部了解熟悉基层情况，督促各县市区抓好创先争优和村“两委”换届工作“回头看”活动，经研究确定，组织新公选的18名副县级干部和15名正科级干部赴各县市区进行调研督查。方案如下：一、调研督查内容（一）全市“深化创先争优、建设幸福德州、让人民群众满意”活动开展情况1、文件制定情况。是否按照市里《关于开展“深化创先争优、建设幸福德州、让人民群众满意”活动的实施意见》（德创组发﹝2011﹞4号）要求，结合本县市区实际，制定了具体的实施方案。2、动员部署情况。是否对本县市区“深化创先争优、建设幸福德州、让人民群众满意”活动进行了动员部署。3、争做人民群众满意公务员活动情况。（1）县市区党-2-政领导班子成员是否参照市里做法建立了联系点，每人联系1个乡镇（街道）、1个农村社区（村）和1个企业，每年到联系点蹲点调研不少于1个月，并建立联系台账。（2）县市区直单位是否参照市里做法建立了联系点，每个单位联系1个乡镇（街道）、1个示范农村社区和1个落后农村社区（村），组织机关干部分批分期到联系点，与群众同吃同住同劳动，每人每年下基层时间不少于7天，并建立联系台账和工作日志。（3）乡镇（街道）党委书记是否建立了联系点，重点联系问题突出、矛盾复杂的“难点村”，解剖麻雀，化解纠纷，解决问题，“难点村”是否得到转化并完成换届选举。4、创建人民群众满意窗口单位活动情况。（1）县市区直单位特别是窗口单位和服务行业，是否组织开展“亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评”“三亮三比三评”活动。（2）是否开展群众满意基层站所创建活动，争创群众满意窗口、优质服务品牌、优秀服务标兵。（3）是否组织各类人才服务基层，开展送科技、教育、文化、卫生、法律“五下乡”活动。5、争创人民群众满意的基层党组织活动情况。（1）农村社区党建规范化建设“一强五有两突出”目标是否得到落实，农村社区运行制度是否健全，办公场所是否正常使用，办公经费是否落实，农村党组织书记补贴报酬是否按月或季通过一卡通发放，社会养老保险是否办理，市委庆祝建党-3-90周年慰问信是否发放到位。（2）“两新”组织“建组织、扩覆盖”活动是否深入开展，台账是否完善，党组织是否应建已建，党的活动是否正常开展。（3）是否组织广大党员开展志愿服务，建立党员志愿服务登记卡和活动记录卡，详细记录党员参加志愿服务活动的情况。是否及时足额发放建国前老党员生活补贴、2000元一次性补助金，以及中组部慰问信和省委贺卡。6、公开承诺践诺评诺情况。（1）基层党组织和党员前期公开承诺是否已兑现落实，新一轮承诺是否围绕换届主题、贴近实际、群众满意，于9月底前完成并在新闻媒体公开。（2）对公开承诺事项是否建立台账，实行承诺销号制，一季一报，加强督查，跟踪问效。（3）领导干部对基层党组织及书记点评是否每半年进行一次，党组织书记对党员点评是否每季度进行一次，点评情况是否通过适当方式向群众通报。7、发现总结典型做法、典型经验、典型单位。（二）村“两委”换届工作“回头看”活动开展情况1、文件制定情况。是否按照市里《关于组织开展村“两委”换届工作“回头看”活动的实施意见》要求，结合本县市区实际，制定具体的实施方案。2、动员部署情况。是否对本县市区村“两委”换届工作“回头看”活动进行了安排部署。-4-3、查摆问题情况。是否对本县市区村“两委”换届工作进行认真自查，对查摆出来的问题，是否以乡镇（街道）为单位建立台账，并以适当方式予以公开。4、整改落实情况。是否建立乡镇（街道）党委书记联系包扶“难点村”台账，“难点村”是否得到集中整治并逐步转化，是否按规定时限完成新老班子交接，是否对新任村干部进行培训，是否及时推选村级配套组织，是否及时健全完善任期目标责任和工作运行机制。二、调研督查方式调研督查采取实地调研、听取汇报、查阅资料、座谈询问等方式进行。（一）实地调研。每个县市区，抽查不少于10个乡镇（街道），不足10个乡镇（街道）的全部督查，每个乡镇（街道）抽查3个农村社区和1个基层站所；抽查5-7个县市区直单位重点是窗口单位和服务行业；抽查5-7个非公有制企业和社会组织。（二）听取汇报。每到一个检查单位，简要听取单位情况介绍。在县市区、乡镇（街道），主要听取创先争优和村“两委”换届工作的全面情况，包括动员部署、工作进展、采取措施、存在问题、下步打算等方面，没有村“两委”换届任务的县市区、乡镇（街道），只听取创先争优活动方面的工作情况。在县市区直单位，主要听取建立基层联系点帮-5-扶情况、组织机关干部下基层与群众同吃同住同劳动情况、开展“三亮三比三评”活动情况、党员志愿服务情况、开展各类人才服务基层“五下乡”活动情况、公开承诺和领导点评情况等。在基层站所，主要听取开展群众满意基层站所创建情况、开展各类人才服务基层“五下乡”活动情况、党员志愿服务情况、公开承诺和领导点评情况等。在农村社区，主要听取农村社区党建规范化建设落实情况、党员志愿服务情况、公开承诺和领导点评情况。在“两新”组织，主要听取“建组织、扩覆盖”活动情况、党员志愿服务情况、党组织和党员发挥作用情况、公开承诺和领导点评等。（三）查阅资料。每到一个检查单位，详细查阅有关文字材料、图版、牌匾等资料。在县市区、乡镇（街道），主要查看创先争优和村“两委”换届工作有关文件、领导讲话、各类台账、活动记录、活动图版、牌匾、报纸（公开承诺等）等，没有村“两委”换届任务的县市区、乡镇（街道），只查看创先争优活动方面的资料。在县市区直单位、基层站所，主要查看创先争优活动有关文件、领导讲话、各类台账、活动记录、活动图版、牌匾、报纸（公开承诺等）等。在农村社区，主要查看创先争优和农村社区党建规范化建设工作有关台账、记录、图版、牌匾、活动场所等。在“两新”组织，主要查看创先争优和“建组织、扩覆盖”活动有关台账、记录、图版、牌匾等。-6-（四）座谈询问。每到一个检查单位，与基层党员干部群众进行座谈，询问有关情况。在农村社区，主要询问农村干部职责分工、集中办公、议事决策、民主管理、报酬待遇、保险办理、老党员生活补贴和2000元一次性补助金、建党90周年贺卡和慰问信、发展党员等情况。在“两新”组织，主要询问党支部建立、党员数量、党员活动、党员志愿服务、创先争优等情况。三、调研督查时间及分组情况调研督查工作从9月22日开始，到9月30日结束，共9天时间。其中，督查乡村5-6天时间，督查县市区直单位1天时间，督查“两新”组织1天时间。调研督查结束后，调研督查组对调研督查情况梳理汇总，每个县市区分别形成一个调研报告（分五部分，第一部分为督查工作开展情况，第二部分为创先争优活动情况，第三部分为村“两委”换届工作及“回头看”情况，第四部分为存在的问题，第五部分为意见建议）。国庆节后，市委组织部适时听取各组汇报。调研督查组成员由今年新公选的18名副县级干部和15名正科级干部组成，共分11个小组，每组3人，每组负责一个县市区（三区为一个组）。分组情况如下：调研督查组组长成员县市区第一组王贞（女）赵传雷、陶金康德城区、经济开发-7-区、运河开发区第二组张建民王守鑫、黄仁强禹城市第三组姜廷华司红玉（女）、于雷乐陵市第四组张钊张方瑞（女）、梁拯国宁津县第五组沈四平李荣梅（女）、崔建齐河县第六组殷金明范希红（女）、赵业福陵县第七组李伟范淑香（女）、李晓雷临邑县第八组王成王炜（女）、孟庆广平原县第九组张天正梁蕊（女）、张金宝武城县第十组卢孟清何新梅（女）、胡洪涛夏津县第十一组张蕾（女）杨全华、马冬培庆云县四、有关要求1、开展调研督查工作，既是促进创先争优和村“两委”换届工作落实的有效措施，也是调研督查组成员掌握基层情况、锻炼提高能力的难得机会，调研督查组成员要高度重视、认真对待调研督查工作，坚持原则，实事求是，客观公正地评价每个县市区的工作。2、调研督查组成员要严格遵守德州市机关作风建设“八条禁令”，调研督查期间要生活俭朴，轻车简从，不得给基层单位添麻烦，不得接受检查单位的宴请或馈赠，不得饮酒，树立机关干部良好形象。3、严格落实责任追究制，对调研督查的情况，若发现-8-与事实不符，将追究有关人员的责任。