禄丰县人民政府文件(第三轮防治艾滋病人民战争实施方案)

—1—禄丰县人民政府关于印发《第三轮防治艾滋病人民战争实施方案(2011-2015年)》的通知各乡（镇）人民政府、县属各有关部门：禄丰县《第三轮防治艾滋病人民战争实施方案(2011-2015年)》已经县人民政府专题讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。附件：第三轮防治艾滋病人民战争实施方案(2011-2015年)二〇一二年六月四日主题词：艾滋病实施方案通知抄送：州防艾办，县委，人大，政协禄丰县人民政府办公室2012年6月4日印发（共印45份）—2—附件：第三轮防治艾滋病人民战争实施方案(2011-2015年)为深入推进全县防治艾滋病工作，有效遏制艾滋病的传播与蔓延，依据《艾滋病防治条例》、《国务院关于进一步加强艾滋病防治工作的通知》和《云南省艾滋病防治条例》，特制定本实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持预防为主、防治结合、依法防治、科学防治的原则，切实加强领导，完善工作机制，动员社会力量，全面、有效地落实综合防治措施，为促进全县经济社会又好又快发展、建设富裕民主、文明开放、和谐禄丰营造更加健康稳定的社会环境。二、工作原则（一）政府领导、部门负责、社会参与（二）以人为本、持续发展、注重监管（三）扩大覆盖、强化保障、综合服务（四）整合资源、重点突破，确保成效（五）分级管理、分工负责、分类指导三、总体目标以艾滋病防治工作为主导，建立艾滋病、性病、丙肝综合防治平台，进一步建立防控工作长效机制，降低艾滋病新—3—发感染率和艾滋病病死率、减少对受艾滋病影响人群的歧视、提高感染者和病人生存质量。到2015年底，全县艾滋病快速上升的势头继续得到有效遏制，力争全县存活的感染者和病人数控制在1000人左右。四、具体目标和工作指标到2015年底实现的具体目标和工作指标如下：（一）乡（镇）依据上级和当地防治规划，制定年度责任目标和工作指标，实行年度责任目标考核，层层落实工作任务。落实防治艾滋病工作人员。确保艾滋病防治专项经费列入年度财政预算并逐年增加。（二）广播、电视、等新闻媒体开展预防艾滋病、性病、无偿献血相关知识及安全套推广使用等公益宣传每周不少于3次，“世界艾滋病日”、“国际禁毒日”、“禁毒和防艾宣传周”期间持续宣传不少于2周。村（居）委会干部、乡（镇）及以上干部、青年骨干培训率达到98％。15-60岁城镇居民、农村居民、少数民族、农民工、校外青少年的防治艾滋病知识知晓率分别达95%、90%、90%、90%、90%以上。各学校开展预防艾滋病宣传教育，学生防治艾滋病知识知晓率达到98%以上。（三）促进广大农村和社区开展艾滋病综合防治工作，综合防治社区（村）总数达10个。（四）完善艾滋病、性病和丙肝综合监测系统，健全检测网络。所有县级医疗卫生机构建立艾滋病筛查实验室或检测点。至少设立七个艾滋病免费自愿咨询检测点（VCT）。县、乡两级医疗卫生机构提供艾滋病和梅毒咨询检测服务（PITC），初筛阳性结果告知和转介服务达到90%以上。全县—4—100%的社区卫生服务中心和乡（镇）卫生院开展艾滋病的快速检测和梅毒的筛查检测，提供初筛阳性结果咨询、告知和转介服务的比例达90％以上。（五）当年新报告的艾滋病病毒感染者和病人告知率达98%以上，累计报告的艾滋病病毒感染者和病人随访率、CD4检测率、配偶告知和检测率均达70%以上，符合抗病毒治疗的艾滋病病人转介率达90%以上。70%以上感染者和病人的配偶或固定性关系者每年至少接受一次艾滋病检测。羁押场所对新入所而未检测的所有被羁押人员开展艾滋病抗体检测，阳性结果出所告知率达90%以上，随访率达到75%以上。（六）不断拓展社区药物维持治疗工作的覆盖面，为70%以上符合条件的吸食阿片类物质（主要指海洛因）成瘾者提供方便、可及的药物维持治疗服务。美沙酮门诊为维持治疗人员免费安全套提供率达100%。参加社区药物维持治疗人员的艾滋病年新发感染率控制在1%以下，保持率达70%以上。在美沙酮维持治疗不能覆盖的地区，积极稳妥开展清洁针具交换工作。注射吸毒人员最近一个月共用针具的比例控制在10%以下，吸毒人员最近一次安全套使用率达到80%以上。（七）暗娼、男男性行为人群有效干预措施覆盖率、艾滋病知识知晓率均达到90％以上，接受艾滋病咨询检测并知晓检测结果的比例达到70％以上，暗娼最近一个月坚持使用安全套率达90％以上，男男性行为人群近一个月安全套使用率达80％以上。经营性公共娱乐场所、宾馆（酒店、招待所）安全套摆放率达100％，性病门诊为就诊者免费安全套提供率达95％以上，艾滋病感染者和病人免费安全套提供率达100%。—5—（八）婚前保健人群和孕产妇自愿免费检测艾滋病抗体达95%以上。对发现的艾滋病感染孕产妇实施母婴传播阻断措施达98%以上，艾滋病病毒感染产妇分娩婴儿报告艾滋病病毒感染率控制在5%以内。城市和农村孕产妇的免费梅毒检测率分别达80%和70%以上；城市和农村感染梅毒的孕产妇接受规范诊疗的比例分别达到90%和70%以上；先天梅毒年报告发病率降至活产数的30/10万以下。（九）对符合治疗条件的艾滋病病毒感染者和病人给予抗病毒治疗比例达90%以上，治疗12个月后存活并坚持治疗比例达90%，病毒抑制率达70%。90%以上的感染者和病人每年至少接受一次结核病相关检查；接受抗结核菌和抗艾滋病病毒治疗者占符合治疗条件的双重感染者的比例达80%以上；符合标准的病人接受预防机会性感染治疗的比例达90%以上；完成上级下达的中医药治疗转介任务，治疗满12个月的患者存活比例达90%以上，治疗满1年的人员中至少完成7次随访的比例达70%以上。（十）全县性病诊疗机构为性病就诊者提供艾滋病检测和规范化诊疗服务的比例达到85%以上，梅毒患者接受规范诊疗的比例达85%以上,一期和二期梅毒年报告发病率增长幅度低于5%。（十一）临床用血中无偿献血比例达到100%。（十二）100%的艾滋病致孤儿童纳入孤儿保障制度；100%符合条件的生活困难感染者和病人纳入最低生活保障范围。五、防治策略及活动（一）推广社区综合防治，推进持续发展—6—继续落实“关口前移、重心下沉”的策略，继续推广以家庭为基础、以社区为依托、以专业技术机构为支持的艾滋病综合防治模式，以国家推行的公共卫生均等化服务为契机，结合当地艾滋病防治的实际需求，把宣传教育、反对歧视、关怀救助、感染者管理、综合干预、关怀救治等措施有效地融入到城镇的街道办事处、居民委员会和农村的村民委员会的常规工作之中，可持续发展。（二）创新宣传教育思路，提高防艾意识1．加强大众媒体宣传教育。有关部门和新闻单位要广泛组织开展传染病防治法、艾滋病防治条例、关怀救助等政策的宣传，进一步提高信息传递的有效性和覆盖面。县主要媒体积极刊播防治艾滋病、性病、丙肝和无偿献血等公益广告，制定防治艾滋病公益宣传的指令性指标，并按指标的时限和比例播出。各成员单位网站要开设预防艾滋病健康教育栏目，不断更新栏目内容。充分发挥手机、车载电视、公共交通视频等新兴媒体的作用，不断扩大宣传教育覆盖面。充分发挥有良好社会影响的公众人物的宣传作用，调动受艾滋病影响人群积极参与宣传教育工作。2．加强社区宣传教育。乡镇（街道）、村（居）委会要立足社区，动员骨干，组织志愿者队伍，将宣传教育融入社区常规工作之中。设立防治艾滋病健康教育的宣传栏、墙报、黑板报、墙体标语等。每个乡镇至少有一块公益广告牌，每个行政村至少有5条艾滋病防治知识固定标语。每个社区有2名以上防治艾滋病知识宣传骨干，针对社区人群定期开展宣传教育活动。社区卫生服务中心、乡镇卫生院和各类医疗卫生机构，每年至少开展2次防治艾滋病健康教育活动。—7—村（居）委会要将艾滋病综合防治宣传教育纳入基层文化建设内容,落实宣传职责，对辖区居民普遍开展艾滋病综合防治教育。3．加强工作场所和公共场所宣传教育。各级各类机关、团体、企事业单位、个体经济组织等要在工作场所广泛普及防治艾滋病和无偿献血知识，开展关爱艾滋病病毒感染者及艾滋病病人的宣传教育活动。流动人口比较集中的建筑、厂矿、水电、交通等行业和大型工程建设单位，要将防治艾滋病政策及相关知识培训纳入职工岗位培训和行业安全教育，列为新职工上岗前培训的重要内容。各类培训机构要把防治艾滋病和无偿献血知识作为重要的培训内容。县城的主要路段、街头、广场、公园、商业区和旅游景区，要继续设立艾滋病综合防治内容的公益广告牌、宣传栏。火车站、长途汽车站要继续放置艾滋病综合防治内容的宣传材料。公共交通工具上的视频、广播媒体等，要定期播放艾滋病综合防治公益广告和宣传信息。宾馆、酒店、招待所和旅馆等公共场所，要继续做好艾滋病综合防治宣传工作，摆放宣传材料和安全套。4．加强学校宣传教育。各中、小学、职业学校至少要指定1名教师负责防治艾滋病宣传教育工作，将防治艾滋病知识纳入考试内容，开展学校师生健康教育和技能培训，安排学生对其家庭成员进行防治艾滋病知识宣传。新生入学时，要发放艾滋病健康教育处方，每学年开设艾滋病专题知识讲座不少于1次。学校开设预防艾滋病课程，初中、小学每学年4学时，高中、职业学校每学年6学时。要充分发挥青年志愿者服务组织作用，广泛开展预防艾滋病宣传教育活动—8—和关爱艾滋病病毒感染者及艾滋病病人活动。发挥学校社团、网络、学生刊物等平台的作用，普遍开展艾滋病防治宣传教育工作。5．加强重点人群宣传教育。重点加强少数民族地区、边远农村的宣传教育，进一步加大对流动人口、外出务工等人员的宣传教育力度。将农民工、外出务工人员等流动人口艾滋病综合防治知识宣传教育纳入有关部门的日常工作中，人力资源和社会保障、建设、交通运输等部门加大对流动人口、外出务工等人员宣传教育。劳务输出组织者和机构、用工单位、职业中介机构要将艾滋病综合防治知识的宣传教育纳入职业技能培训和安全教育中。在外出务工人员较多的农村地区的就业培训中，有关部门要纳入艾滋病防治教育内容，并结合当地实际情况，开展针对外出务工人员的艾滋病防治宣传教育。在流动人口较为集中的地区，有关部门要加强流动人口居住聚集区域或社区的艾滋病防治的宣传教育工作。用工单位要在其负责管理的农民工集中居住场所摆放宣传材料和安全套，开展同伴教育活动。卫生部门加强孕产妇预防艾滋病性传播和母婴传播知识的宣传教育；民政部门和卫生部门继续对结婚登记人群开展预防艾滋病知识的宣传教育。公安、司法行政部门要将防治艾滋病知识纳入被监管人员的常规教育内容，定期对羁押人员开展艾滋病预防宣传教育活动。民委（民宗局）要多形式、多角度、多方位的加强对少数民族地区民族群众预防艾滋病知识的宣传教育。工会、共青团、红十字会等社会团体要有针对性地对厂矿、企业职工、广大青少年、少数民族群众开展多种形式的预防艾滋病知识和关爱艾滋病病毒感染者和病人的宣传教育活—9—动。各级妇联、人口计生等部门要关注妇女人群感染艾滋病的脆弱性，积极倡导和支持开展针对妇女的艾滋病宣传教育和预防母婴传播的相关知识教育，提高妇女的自我保护能力，防止配偶间传播，切实维护妇女的合法权益。（三）扩大综合干预覆盖面，减低疾病危害1．开展预防艾滋病经性途径传播的高危行为干预活动。公安机关要严厉打击卖淫嫖娼、聚众淫乱等违法犯罪活动，净化社会环境。人口计生部门继续推广使用安全套，在旅馆业和经营性娱乐服务场所推广摆放安全套，卫生监督机构依法进行监管；在公共场所设置安全套发售装置，在流动人口集中场所增设安全套销售点，增加安全套的可及性。积极推进安全套社会营销，加强社会营销专业人员培训，逐步建立社会营销网络，切实提高高危人群安全套的使用率；采取多种方式，针对暗娼、嫖客、男性同性性行为人群和其他多性伴人群开展有针对性的健康教育、安全套推广使用、艾滋病咨询检测、性病诊疗服务为主要内容的综合干预活动，进一步提高干预质量。加强性病医疗机构能力建设，完善性病诊疗服务网络，规范性病医疗服务行为，加大对性病病人的综合干预力度，为性病病人主动提供艾滋病咨询检测服务。各性病诊疗机构、妇幼保健机构、基层医疗卫生服务机构以及计划生育技术服务机构，要将性病诊疗、妇女保健、生殖健康服务与艾滋病、性病干预工作相