69日本农村污水处理概况

日本农村污水处理概况2015年9月22日一•对比地了解日本的基本情况二•日本的生活污水治理历程三•日本农村生活污水治理现状效果和做法四•日本农村生活污水治理的经验五•启示与思考3（一）国土面积日本中国约960万K㎡约38万K㎡一、对比地了解日本的基本情况4日本总人口中国总人口1亿2千万人13亿6千万人（二）人口5（三）农民人均年收入日本中国约1.05万人民币约50万人民币6（四）行政区划47个都道府县1718个市町村31个省级行政区333个地级行政区2854个县级行政区40381个乡级行政区53万多个行政村，264万多个自然村日本中国7（五）与生活污水有关的中央主管部门日本中国农林水产省环境省农业部国土交通省住房城乡建设部环境保护部职能对应8二、日本的生活污水治理历程（一）起步阶段时间：19世纪末开展污水治理原因：多次发生大规模的霍乱、浸水问题开展地点：东京神田等地治理对象：雨水、生活杂排水9（一）起步阶段1900年制定颁布《下水道法》污水处理东京神田下水道19世纪80年代左右在东京神田等地铺设下水道1922年在东京建设了第一家散水滤床工艺的污水处理厂东京三河岛污水处理厂10粪尿处理粪尿处理需求并不迫切，原因是：1.粪尿是当时重要的肥料来源2.旱厕中的粪尿不会流入水渠，不存在污染水源的隐患（一）起步阶段12（二）发展形成阶段时间：20世纪50年代开展污水治理原因：河流污染、公害病；未普及下水道地区改厕愿望高涨开展地点：全国13污水处理1958年为防止城市浸水修订《下水道法》1967年应对公害病出台《公害对策基本法》；确定建设省主管管网和污水处理设施1.普及下水道地区：1970年修订《下水道法》，下水道法律体系基本形成（二）发展形成阶段14发展形成期污水处理1960年前后，FRP(玻璃钢制)单独式净化槽出现，并迅速推广1983年出台《净化槽法》，2000年、2005年、2014年进行3次修订2.未普及下水道地区：1980年修订净化槽的机构标准，小型合并净化槽开始普及；1987年国库对小型合并净化槽安装予以补助1973年在农业振兴地区开始实施农村村落排水项目15粪尿处理1967年确定厚生省主管粪尿处理设施2001年成立环境省，接管厚生省负责的废弃物处理行政管理职能（二）发展形成阶段16三、日本农村生活污水治理的现状效果和做法1.粪尿处理率达到100%2.水冲厕所普及率93%3.生活污水处理率83%4.生活污水水直排（包括单独净化槽、旱厕）17%（一）现状效果（二）污水处理设施建设做法18污水纳入下水道处理的人口达71.5%污水采用净化槽处理的人口达18.4%污水纳入农村村落排水处理的人口达3.1%还在使用旱厕的人口7.0%1.不同污水处理设施建设区域覆盖人口192.不同污水处理设施建设方式比较20（三）统筹不同污水处理设施建设管理的做法——都道府县构想2000年10月，国土交通省、环境省、农林水产省对进行经济比较时的基础数据进行了统一，制定《都道府县构想制定手册》，要求都道府县联合市町村一起编制都道府县构想。2014年对《都道府县构想制定手册》进行修订。目的：不仅是城区，包括农山渔村在内的市町村所有区域，能够结合地方需求，合理分担任务，实现有计划的建设，并另不断增加的设施长期高效运营管理。21（四）农村地区污水治理管理做法净化槽设施建设地区净化槽法律灵魂：规定了除了有下水道的地区，其他地区的污水、粪尿处理都要强制设置净化槽。管理依据《净化槽法》22净化槽法共11章，68条，以及7项附则规定净化槽的制造、安装、维护检修、清扫全过程要求明确净化槽施工业者注册登记制度、净化槽清扫业的许可制度明确净化槽设备士、净化槽管理士的资格认定管理规定法律内容管设备管企业管从业者法律目的23法律规定职责24（五）农村地区污水治理管理做法农业振兴地区的农业村落农业村落排水设施与一般净化槽建设地区不同处：1.广义上包括：20户-1000人以下的净化槽、雨水排水设施、资源循环设施。由农林水产省补助。2.处理水质要求更为严格。3.要编制农村村落排水设施建设计划，以及制定污泥、处理水等资源循环利用计划和农村村落排水项目计划。管理依据：《净化槽法》25农业村落排水项目实施流程（审批前）26农业村落排水项目实施流程（审批后）27四、日本农村生活污水治理的经验（一）建立完善的法律法规28（二）发挥规划的基础作用茨城县都道府县设想案例29（三）构建有效的技术体系30（四）建立合理的投入机制建立了由中央、地方政府（主要是市町村）和居民共同分担的资金筹集机制。净化槽和农村排水设施建设费用居民地方财政或债券经费中央补贴1/3-1/2设施运行费用中央支付金地方补助排污费31（五）建立科学的运行管理制度32五、启示与思考1.通过立法，保障污水治理的实施。2.通过规划，保障污水治理全覆盖。3.通过落实资金，保障工程建设和运行4.通过明确的技术路线，保证建设和运行质量（一）启示1.应制定适合农村特点的管理办法或法规，同时也要加强农村污水治理标准的制修订2.加强规划编制的基础调查，研究适宜的污水治理技术，做好各项规划编制前期研究。3.选择适宜的农村污水处理技术方法，不追求高技术、新技术，而是追求稳定的技术体系4.鼓励社会资本PPP模式参与农村污水处理建设和运行，逐步建立完善的农村污水治理投融资体制（二）思考5.加强宣传、教育和引导，提高全民参与意识谢谢！希望本次授课内容对能对各位推进我国的农村污水治理工作有所帮助！！！