XXXX镇村党组织换届选举实施方案

-1-中共XXXX镇委文件昌城委发〔2010〕5号关于印发《XX县XX镇村党组织换届选举实施方案》的通知各村党支部：《XXXX镇村党组织换届选举实施方案》业经镇党委扩大会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。中共XXXX镇委员会2010年3月6日-2-XXXX镇村党组织换届选举实施方案全镇所属的村党组织已经任期届满。根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定及省、市、县委文件精神，经镇党委研究决定，对全镇村党组织进行换届选举。方案如下：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，全面落实科学发展观，坚持党管干部和公开、平等、竞争、择优的原则，选准配强村党组织班子，尤其是村党组织书记，真正把那些认真贯彻党的路线方针政策，清正廉洁，公道正派，群众拥护，能够带领群众致富的党员，选拔到村党组织班子成员岗位上来，不断增强村党组织的凝聚力、吸引力和战斗力，为实现全面建设小康社会的目标，加快新农村建设提供坚强的组织保证。二、时间安排村党组织换届总体时间从3月6日开始，到3月22日结束，村党组织换届在村委会换届之前进行。三、选举方式、委员职数村党组织换届选举要采取“两推一选”的方式，即由党员和群众推荐与镇党委推荐相结合，由党员大会选举村党组织领导班子成员。委员职数：村党支部一般设3—5名委员。-3-四、方法步骤村党组织换届选举工作分筹备发动、确定人选、大会选举三个阶段进行。第一阶段：筹备发动阶段（3月7日—3月10日）1、搞好离任审计工作。坚持先审计后换届的原则，镇党委组织经营管理站和财政部门人员入村，认真落实村党组织班子成员任期经济责任审计制度。对审计中发现的问题，按有关规定及时进行处理。审计结果要公之于众，接受群众监督，真正给群众一个明白。2、加强宣传教育。镇换届选举工作组要深入到村，指导村党组织召开支委会、党员大会、村民代表会议，重点学习《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《昌图县村党组织换届选举实施方案》等。同时，利用广播、板报、公开栏、标语、远教网络平台等不同形式进行广泛宣传，重点宣传村党组织换届选举的目的意义、法律法规、方针政策和程序步骤，明确村党组织书记和委员的任职条件。3、开好民主生活会。各村党组织认真开好一次民主生活会，总结村班子集体和每名成员近三年来的工作情况，开展批评与自我批评。4、制定选举办法。制定选举办法时，要明确制定办法的依据、选举任务、提名确定候选人的办法、选举的方式程序、选举的有效性和有效票的规定、确定当选人的原则等。-4-第二阶段：确定人选阶段（3月12日—3月15日）1、党员和群众推荐。召开全村党员和村民代表会议，以推荐票方式，按照多于应选名额20％的比例推荐村党组织委员候选人初步人选；推荐村党组织书记候选人初步人选2名(同时为村党组织委员候选人初步人选)。2、镇党委推荐。镇党委召开党委会议，按照多于应选名额20％的比例推荐各村党组织委员候选人初步人选；推荐各村党组织书记候选人初步人选2名(同时为村党组织委员候选人初步人选)。3、组织考察。经“两推”产生各村党组织委员和村党组织书记候选人初步人选后，镇党委要对候选人初步人选进行考察，在对候选人初步人选资格审查以及党员、群众座谈的基础上，召开党员大会，对候选人初步人选进行民主测评。4、人选确定。镇党委召开党委会议，根据考察情况在所推荐的各村党组织委员和村党组织书记候选人初步人选中确定出各村党组织委员候选人预备人选和村党组织书记候选人预备人选2名(同时为村党组织委员候选人预备人选)。第三阶段：选举阶段（3月20日—3月21日）村党组织换届选举党员大会由上届党组织委员会主持。1、召开党员大会，上届村党组织做工作报告，全体党员讨论通过。2、党员直接选举产生村党组织委员。3、村党组织书记候选人进行演讲和答辩。-5-4、党员大会差额、直接选举村党组织书记。经两轮选举，仍选不出村党组织书记的，镇党委指定临时村党组织负责人，三个月后由镇党委任命村党组织书记。5、镇党委审批选举结果。五、有关要求1、坚持标准，优化班子结构。村党组织书记和委员任职条件为：一是思想政治素质好，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，自觉接受上级党组织的领导和监督；二是有较强的组织领导能力，能够开拓进取，顾全大局；三是奉献精神强，热心为党员群众服务，在群众中威信高；四是创业致富意识强，有较强的发展村级经济、增加农民收入的致富本领；五是政策法律观念强，公道正派，作风民主，清正廉洁；六是年富力强，文化素质较高（高中或中专以上），拟新进村党组织班子的人选，原则上男年龄在50周岁以下、女年龄在45周岁以下。原则上村党组织班子中应有一名35岁以下的干部和一名妇女干部，力争村党组织书记中女性人数比例较上届有所提高。支部委员达到或接近（干不满一届）法定退休年龄的，不提倡连选连任，如果有连选连任的想法，本人向镇党委提出申请。镇党委要严格把握选任标准，坚持德才兼备、以德为先用人标准和注重实绩、群众公认的原则，着力把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”和群众公认的优秀党员选拔为村党组织书记。要拓宽选人渠道，从本村优秀现任村干部、致富能手、农民经纪人、农民专业合作-6-组织负责人、复员退伍军人、外出务工返乡的农民党员、到村任职的大学生党员中选拔村党组织书记。同时也要做好从年轻优秀的乡镇企业和龙头企业负责人、党群共富组织负责人中选拔村党组织书记工作，着力改善村党组织书记队伍结构。2、明确重点，搞好调查研究。镇党委要把村党组织书记和村委会主任“一肩挑”作为本次换届选举工作的重点，大力推行村“两委”成员交叉任职。同时，要对所辖村党组织进行一次全面排查，摸透村情选情。对因种种原因难以按期换届的重点村、难点村，要建档立卡，找准原因，实施“一村一策”，确保按期完成换届选举任务。3、加强指导，完善工作报告。镇党委在指导换届选举时，要认真指导村党组织形成一个好的工作报告。报告中要认真总结上届工作的成绩及不足，对今后三年的工作广泛征求意见，制定切实可行的工作目标，特别要围绕党的十七届四中全会精神和学习实践科学发展观活动，结合本村实际，形成好的工作思路，建立好的工作机制。六、加强领导1、建立组织，强化领导。为加强对村党组织换届选举工作的领导，镇党委成立全镇村党组织换届选举工作领导小组。组长由镇党委书记于少宏、镇长王宪担任，副组长由镇人大主席谢俊英、党委副书记吕蓬勃、副镇长孙玉凤、组织委员谢丽荣担任。成员单位有：镇纪委、组织、宣传、民政、党办、公安、司法、-7-妇联、财政、经营站。领导小组下设办公室，办公室设在镇组织办，办公室主任由镇党委副书记吕蓬勃兼任。办公室成员有：赵晓光、袁欣、孙颖。在村党组织换届选举工作中，镇党政班子领导包村，镇成立13个指导组进行具体指导。镇党委为加强对村党组织换届选举工作的领导，成立领导小组，明确工作责任。镇党委书记是村党组织换届选举工作直接责任人，亲自组织指导换届选举工作。同时向每个村党组织派出指导组，指导组组长由副科级以上党员领导干部担任。镇加强对指导组成员的业务培训，确保村党组织换届选举工作合法、有效。还指派专人负责村党组织换届选举期间信访接待工作。各村党组织也要成立相应的组织机构，制定方案，确保村党组织换届选举工作顺利进行。2、规范程序，严格把关。要组织党员干部认真学习《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，学习上级有关换届选举文件精神，严格履行程序，认真组织党员、群众搞好推荐和党员直接选举村党组织书记等关键环节。镇党委要对村党组织委员候选人和村党组织书记候选人认真考核，慎重审批，要把党的领导贯穿换届选举工作的全过程，确保换届选举工作按章有序进行。3、加强教育，严明纪律。镇党委要加强对村党组织班子成员的思想教育工作，搞好谈心交心活动，引导他们正确对待进退去留；引导广大党员严守党的纪律，积极参与选举和公平竞争。-8-要坚决预防和查处村党组织换届选举中的违法违纪行为，坚持有报必查、严查严纠的原则。特别是对贿选等违法行为，镇纪委、镇组织办将调查核实，并在30日内按有关规定处理，为村党组织换届选举创造公开、公正、公平的环境。对以不正当手段参选的，一经调查核实即取消参选资格，已经当选的当选无效。4、广泛宣传，营造氛围。要把握舆论导向，采取多种形式，大力宣传村党组织换届选举的目的意义、法律法规、方针政策和程序步骤，引导农村党员群众把符合条件的人推选为村党组织班子成员候选人。