关于在民政局机关和局属事业单位党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案

关于在民政局机关和局属事业单位党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案来源：湖南衡阳衡南民政时间：2010-05-2713:03根据《中共衡南县委办公室关于转发〈县委组织部、县委宣传部关于在全县党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见〉的通知》（南办发[2010]12号）要求，现就我局机关和局属事业单位党组织和党员深入开展创建先进党组织、争当优秀共产党员活动提出如下实施方案。一、总体要求一是推动科学发展。各支部要用科学发展观武装头脑，着力转变不适应不符合科学发展的思想观念、工作方式和体制机制，围绕省委深入推进“一化三基”、市委、县委加快经济发展方式转变和加快经济、社会、生态、文化、政府“五个转型”的重大决策部署，制定本单位科学发展规划、思路和措施，推动民政工作全面发展。二是促进社会和谐。各支部和党员要及时了解群众思想动态，有针对性地做好群众引导工作，推动形成良好社会风气；主动排查、调处和化解矛盾纠纷；做好涉军群体的稳定工作。三是服务人民群众。要认真研究新时期群众工作的新情况新变化，不断创新做群众工作的理念和方式方法，努力提高做群众工作的能力，充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真听取群众的呼声，主动关心群众的疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难和问题。四是加强基层组织。各支部要创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，在民政系统进一步深入开展学习陈声伟同志先进事迹活动，自觉践行“以民为本，为民解困，为民服务”的民政工作理念。健全监督约束机制，增强党员队伍生机活力，造就高素质的带头人队伍，充分发挥党支部战斗堡垒作用。二、主要内容创建民政机关先进党组织，以开展“五好四强”民政机关党组织创建活动为总抓手。“五好”要求是：领导班子好。学习型党组织建设成效明显，领导班子团结协作、求真务实、勤政廉洁；党组织书记守信念、讲奉献、有本领、重品行，有较强的凝聚力、执行力和战斗力，能够带领民政干部加快民政事业发展，构建和谐民政。党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，在开展各项民政业务工作中，能够充分发挥先锋模范作用。工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。落实好民政工作政府主导、部门协作、社会参与的工作机制。工作业绩好。民政业务工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。各项民政业务能够打造出富有衡南民政的特色品牌。群众反映好。党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切，努力形成“心齐、气顺、风正、劲足”的民政工作良好局面。“四强”要求是：加快发展动力强。出色完成党章规定的基本任务，突出抓好发展这个第一要务，在引领各项民政事业科学发展上成效显著。为民服务能力强。牢固树立和实践“以民为本、为民解困、为民服务”的核心理念，认真落实民政部门帮民惠民安民乐民的政策，切实保障和改善民生，主动为群众排忧解难，工作作风和工作实绩让群众满意。凝聚人心本领强。党内关怀、帮扶和激励机制健全落实，党组织渗透力、凝聚力强，促使民政部门的党员干部能够聚精会神搞建设，一心一意谋发展。促进和谐机制强。进一步建立健全和谐民政的运行机制，密切党群干群关系，尊重党员主体地位和民主权利，促进社会安定和谐。争当优秀共产党员，以开展“党员示范行动”为总抓手。民政部门优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带五争”：带头学习提高，争当勤学标兵。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识特别是民政业务知识，成为民政业务工作的行家里手。带头创造佳绩，争当敬业模范。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上作出显著成绩。带头服务群众，争当为民先锋。积极参加“学习陈声伟同志、争做为民贴心人”主题实践活动，切实帮助群众特别是民政对象解决实际困难，全力维护群众正当合法权益。带头遵纪守法，争当自律表率。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，模范遵守民政行业规范，积极参与创建省级文明县城活动。带头弘扬正气，争当和谐卫士。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争，自觉维护民政部门的形象和声誉。三、活动载体局机关和局属事业单位党组织要结合各自实际，分别设计创先争优活动载体，与开展“讲党性、重品行、作表率”活动及“办实事、解难事，惠民生、促和谐”活动结合起来，与深化事业单位“四好”（政治素质好、工作业绩好、团结协作好、作风形象好）领导班子、“四强”（政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强）党组织和“四优”（政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优）共产党员创建活动结合起来，与民政政风行风评议活动结合起来，与做好干部职工思想政治工作、促进民政事业加快发展有机结合起来，找准开展活动、发挥作用的着力点。局机关和局属事业单位党员要紧紧围绕做好本职工作开展创先争优活动，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口、党员责任区、党员品牌工程、党员攻关项目等形式，开展争当“优秀共产党员”、“人民满意的公仆”、“为民贴心人”等活动，在提升工作质量、完成工作任务、提高服务水平等方面当好示范。四、主要任务各支部和广大党员在开展创先争优活动中，要以“服务中心，建设队伍，改进作风，提高效能”为主题，深入开展“五比五创”活动，即：比学习，创一流素质；比团结，创一流队伍；比干劲，创一流风貌；比服务，创一流作风；比工作，创一流水平。广大党员要争当“三个第一”，即：“状态再创第一，工作再创第一，竞争再创第一”，各支部至少要建立一个党员先锋岗，每个党员至少要联系一名贫困群众，通过帮扶，建立双联等系列活动，发挥党员作用，切实改进机关作风，提高机关服务质量和水平，以创先争优活动为契机，全面完成民政工作任务。一是要加强乡镇敬老院建设管理。2010年，要全面抓好车江镇敬老院、咸塘镇敬老院的改扩建和新建任务，争取在9月底全面完工，确保顺利通过省、市验收。同时，要对五保对象实行应保尽保，提高分散五保户生活标准，力争分散五保户人均标准不低于1200元，加强对全县23所农村敬老院的后续管理工作，发展院办经济，不断提高集中供养人员的生活水平。二是要扎实做好城乡低保工作。开展“阳光行动”，摸清全县低保对象底数，巩固应保尽保成果，通过扎实有效的工作，力争使城镇低保月人均补差标准达到150元以上（含物价补贴），农村低保月人均补差达到60元以上（含物价补贴）。三是要积极开展双拥工作，努力提高优抚对象待遇。2010年将开展双拥模范城（县）、单位、个人活动，我们要积极参与，努力争取，全面落实优抚安置政策，加大解决“三难”问题力度，完善重点优抚对象医疗保障体系，认真落实军休人员的政治和生活待遇，在力所能及的范围内，帮助特困优抚对象解决实际困难。四是要全面推动婚姻登记规范化建设。严格依法行政，利用党员先锋岗，开展微笑服务，加强婚姻登记窗口单位行风建设，提高婚姻登记服务水平，坚决杜绝借婚姻登记强行开展有偿婚姻服务。五是要加快县城地名标志的设置工作。结合创建省级文明县城，以完善县城标准地名标志、门牌设置为重点，全面推进县、乡镇、农村地名设标工作。六是要切实转变机关工作作风。严格执行机关工作三条纪律，实行上下班指纹打卡考勤制度，建立健全机关各项规章制度，在机关养成按章办事，以制度管人的良好习惯，深入开展调研，强化公仆意识，提高办事效率，把为民办实事真正落实到实际工作中去，真正体现“以民为本，民政为民”的宗旨。五、推进方式局机关的主题实践活动是：“学习陈声伟同志，争做为民贴心人”。局属事业单位党组织要把创先争优活动与推动学习实践科学发展观向深度和广度发展结合起来，推动创先争优活动有力有序有效开展。主要通过以下方式方法扎实推进。（一）公开承诺。局机关和局属事业单位党组织和党员要根据开展创先争优活动的总体方案和主要内容，联系各自实际，明确提出本单位、本岗位先进党组织和优秀共产党员的具体标准，认真制定开展活动的实施方案、阶段目标、年度计划和工作措施，各党支部要与党总支签订《创先争优活动目标责任承诺书》，党员要与所在党支部签订《党员承诺书》，并向群众公布，作出承诺，接受群众监督。（二）领导点评。局党组将适时对机关和局属事业单位党组织和党员开展创先争优活动的情况进行点评，实事求是地肯定取得的成绩、指出存在的问题和努力方向。党员领导干部要结合分管的民政业务工作，对机关党组织和党员开展创先争优活动的情况进行点评。每次点评前，各支部应向党总支、党员应向所在支部汇报支部和党员参与活动情况，并对进一步搞好活动提出意见建议。（三）群众评议。每半年组织一次评议。对各支部开展创先争优活动情况，由总支组织党员、群众逐个进行评议；对党员参加活动情况，由各支部组织党员互评和群众评议。评议结果分优秀、合格、不合格三个等次。评议情况要建立台账，并作为评选表彰先进党组织和优秀共产党员的重要依据。（四）评选表彰。局党组定期对机关和局属事业单位党组织、机关和局属事业单位党组织对党员开展创先争优活动的情况进行考核。对创先争优活动中涌现出的先进党组织和优秀共产党员，局党组每年进行一次集中评选表彰，同时向县委推荐。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众的意见。从2010年5月开始，着重围绕迎接建党90周年开展创先争优活动。在搞好动员的基础上，局机关和局属事业单位都要坚持抓好深入学习实践科学发展观活动整改落实后续工作，切实兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观、推动民政事业科学发展的长效机制；着力引导党组织切实履行职责，广大党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动，引导党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌和更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。2012年“七一”前，局党组将专项表彰2010至2012年创先争优活动先进党支部、优秀共产党员，同时向县委推荐。六、组织领导（一）落实领导责任。局党总支全面负责局机关和局属事业单位创先争优活动，构建党组统一领导、总支负责实施、股室（单位）密切配合、广大党员积极参与的工作机制。县局成立创先争优活动领导小组，由局党组书记全志勇任组长，谭运灿、刘志伟、蒋贵云、罗华莲、全主持、杨文利、张多生任副组长，罗小华、刘静、左华忠、廖红梅、徐嘉、尹和、徐运明为成员。局属事业单位党组织具体负责本单位创先争优活动的组织实施。以机关支部和党员创先争优活动带动工会、共青团、妇委会等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。（二）加强分类指导。局属事业单位党组织要从本单位的实际出发，按照有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效的要求，区别不同民政业务领域党组织的职责任务、不同群体党员的岗位特点，明确鲜明、具体、实在的主题，精心设计体现民政特色、真正务实管用的载体。（三）注重典型宣传。充分发挥报刊、广播、电视、互联网、党建信息网以及民政公众网站的作用，采取党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传民政部门开展创先争优活动的好经验好做法及先进党组织和优秀共产党员的典型事迹，特别是要宣传、学习好陈声伟同志的先进事迹，广泛吸收群众参与、带动群众参与、努力在全县民政系统形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。（四）强化督促检查。采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。把开展创先争优活动情况纳入党建工作考核的重要内容，作为落实机关党建工作责任制的重要方面，适时开展督促检查，严格考核管理。对创先争优活动思想不重视、工作不得力的，要及时提出批评，限期整改。衡南县民政局2010年5月27日