第七章 少数民族的经济发展

第十章少数民族的经济发展第七专题少数民族的经济发展教学目标第七专题少数民族的经济发展通过本章的学习，要深刻领会“共同团结奋斗，共同繁荣发展”这一新世纪新阶段我国民族工作主题的内涵及重大意义；要理解和认识加速发展少数民族经济的必要性和重要性；要理解和掌握发展少数民族经济的方针政策。第一节民族工作的主题第七专题少数民族的经济发展第三节加快少数民族和民族地区发展第二节加快发展少数民族经济的重要性和有利条件第一节民族工作的主题一、民族工作主题的提出二、民族工作主题的内涵三、民族工作主题提出的伟大意义一、民族工作主题的提出。“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展是新世纪新阶段民族工作的主题”（简称“两个共同”）。这是2003年3月，胡锦涛总书记在全国政协十届一次会议少数民族界委员联组讨论会上的讲话中第一次提出的。以毛泽东同志为代表的第一代领导集体提出“民族平等、团结”作为解决民族问题的根本原则，把帮助少数民族发展经济文化，促进各民族共同繁荣，作为我们党在民族理论和民族政策上的根本立场和最终归宿。具体的实践有哪些?请举例。以邓小平同志为核心的第二代领导人彻底否定了“民族问题的实质是阶级问题”的错误观点，把发展作为解决民族问题的核心和关键。自此，以经济建设为中心，全面发展少数民族的政治、经济、文化，促进各民族共同繁荣便成为民族工作的主要任务。邓小平指出：“发展才是硬道理”，“在实现四个现代化进程中，各民族的社会主义一致性将更加发展，各民族的大团结将更加巩固”。“我们要共同奋斗，实现祖国统一和民族振兴。”以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体，根据新时期民族工作发展要求，坚持“三个代表”重要思想，加快发展少数民族和民族地区的经济文化等各项事业。→通过加快发展解决民族问题、实现各族人民共同团结进步是三代领导人一脉相承的重要思想。改革开放30多年中国经济社会快速发展的成果，使中国逐步具备了推进共同富裕的物质保障。以胡锦涛为总书记的新一届领导人顺应时代要求，顺应少数民族迫切发展的愿望，适时提出了“两个共同”这一民族工作主题，把解决少数民族地区发展落后问题作为重大问题来解决，把促进少数民族和民族地区经济社会发展作为重大任务来完成，标志着我们党对民族问题的认识和把握达到了一个新的高度。1、民族工作主题的基本内涵2005年5月，胡锦涛总书记在中央民族工作会议上阐述“两个共同”的内涵-----凝聚智慧，集中力量，促进发展，推动繁荣。二、民族工作主题的内涵2、共同团结奋斗、共同繁荣发展之间的辩证关系共同团结奋斗、共同繁荣发展二者是辩证统一的关系。即共同团结奋斗是前提条件，没有共同团结奋斗，就没有中华民族的繁荣发展；共同繁荣发展是保证、基础，没有共同繁荣发展，就不能实现民族团结和社会的长治久安。新世纪新阶段把“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”作为民族工作主题，其精神实质就是要进一步凝聚各民族人民的智慧和力量，着力点就是要加快少数民族和民族地区经济社会发展，根本目标就是要实现国家现代化和中华民族的伟大复兴。（中央民族工作会议暨国务院第四次全国民族团结进步表彰大会）三、民族工作主题提出的伟大意义1、“两个共同”的提出是中国共产党对马克思主义民族理论的创新与发展。民族平等是马克思主义民族理论的基石，是马克思主义民族理论的核心内容。民族工作的主题深刻体现了马克思主义民族理论的核心思想，是马克思主义民族理论在建设有中国特色社会主义的伟大实践中的具体运用。三、民族工作主题提出的伟大意义2、“两个共同”深刻反映了我国乃至世界许多国家处理民族问题经验教训，为新时期民族工作开拓了新视野。暴力恐怖势力民族分裂势力三、民族工作主题提出的伟大意义3.“两个共同”是实现全面建设小康社会目标的必然要求，是做好新世纪新阶段民族工作的根本指针。4.“两个共同”是增强中华民族凝聚力的重要途径。5.“两个共同”是“三个代表”重要思想在民族问题上的集中表现。第二节加快我国少数民族经济的重要性和有利条件在现阶段，我国民族问题集中地表现在少数民族和民族地区迫切要求加快经济、文化的发展上。发展，理所当然地成为解决现阶段我国民族问题的核心和根本途径。一、现阶段我国民族问题的集中表现一、现阶段我国民族问题的集中表现1.各民族之间发展的不平衡性（1）民族地区与全国的经济发展差距不断扩大。01000200030004000500060002000年农村居民人均现金收入(2434元)上海（5914元）贵州（1136元）“中国是一个国家四个世界”北京、上海、广东代表第一世界；沿海发达地区为第二世界；中部的内地城市是第三世界；西部不发达地区为第四世界。2003年全国尚未解决温饱问题的贫困人口民族地区占了45%。2003年，全国农村居民贫困发生率是3.1%，民族地区为7.3%，比全国高４.２个百分点。目前，全国592个国家重点扶贫县，民族自治地方占45.1%。迄今为止，一些少数民族仍处于整体贫困状态，如云南的独龙、拉祜、佤、傈僳族群众贫困面都在80%以上。尤其是22个人口较少民族，还有1/4左右未解决温饱问题。有的地方甚至不具备基本生存条件，“一方水土养不活一方人”。一、现阶段我国民族问题的集中表现（2）民族地区城乡居民收入差距不断扩大2003年民族地区城乡收入之比为3.72：1，以超过国际公认的3：1的社会稳定警戒线。其中，西藏的城乡居民收入之比高达5.18：1西藏的新民居一贫如洗的家一、现阶段我国民族问题的集中表现（3）社会发展差距，包括教科文卫等社会事业的发展差距也在拉大。2004年全国未实现“普九”的县民族地区占了72.3%，少数民族总体文盲率仍比全国平均水平高5.46个百分点，文盲率的下降幅度比全国平均水平低8.17个百分点。少数民族每一万受教育人口中受过高等教育的人数与全国的差距也由1990年的47人扩大到2003年的104人。上学难看病难一、现阶段我国民族问题的集中表现2、发展差距带来的连锁反应（1）从表象上看，它会诱发出许多民族矛盾和不稳定因素。1995年胡鞍钢调查：“少数民族地区与沿海地区经济差距问题”的问卷调查，在回答“你认为地区差距扩大是否影响民族关系”：有影响有严重影响没有影响35.1%认为有影响62.2%认为有严重影响2.7%认为没有影响（2）从深层次上看，差距拉大是对民族平等权利的一种制约。（3）从国际经验来看，多民族国家内部各民族经济社会发展不平衡，是引发利益争端、社会冲突、甚至分离运动的重要动因。（4）少数民族和民族地区发展过程中存在的问题，也是中国地区不平衡和城乡二元结构在民族地区的反映。2005年10月27日法国巴黎发生骚乱事件2、少数民族和民族地区的发展，既是经济问题，也是政治问题。3、加快少数民族和民族地区经济发展是社会主义的本质要求。4、发展经济、改善生活是解决民族问题的物质基础。5、加快少数民族和民族地区经济发展是现阶段民族工作的中心任务。二、加快发展少数民族和民族地区经济的条件和机遇（一）少数民族和民族地区经济发展的有利条件1、民族地区地大物博，自然资源丰富：我国155个民族自治地方的面积占全国总面积的64%。1990年民族自治地方的人口密度为每平方公里24.8人；非民族自治地方的人口密度为每平方公里286人。民族地区的草原面积占全国的90%，全国五大天然牧场均在少数民族地区；民族地区森林面积7.1亿亩，占全国森林总面积的41%，蓄积量占全国总蓄量的51.1%；民族地区的水利资源蕴藏量占全国的52.3%；除此之外，还有丰富动植物资源、旅游资源等等。（二）少数民族和民族地区发展的机遇1、从国际看，维护和平，谋求发展，促进繁荣，成为当今世界的主流和各国人民普遍追求的目标。2、从国内看，本世纪头20年，是我国改革发展的重要战略机遇期，也是加快民族地区发展，促进各民族共同繁荣的重要战略机遇期。3、国家综合实力的增强，可以为少数民族和民族地区加快提供更有力的支持。第三节加快少数民族和民族地区发展•加快少数民族和民族地区经济经济社会发展，必须坚持以科学发展观为指导，努力从民族地区实际出发，切实落实全面建设小康社会的各项战略任务，使民族地区面貌得到更快、更大的改革。一、坚持用科学发展观统领民族地区发展的全局（一）坚持以经济建设为中心，加快发展1、加快基础设施和重点项目建设的步伐。2、大力发展特色经济和优势产业。3、切实抓好民族地区的扶贫工作。（二）坚持区域经济协调发展，帮助边境地区和人口较少民族聚居地区加快发展地区协调发展不是指各地区同时、同等程度的齐步走，而是指不同地区在发展中都能各展所长并得到相应的发展，加快落后地区的发展，虽有差距但控制在一个适当的区间。各地区之间还能优势互补，相互促进，并且有先有后都能逐步走向富裕，使贫困地区和贫苦人口逐步减少。（三）坚持可持续发展战略，促进人与自然协调发展良好的生态环境，是实现可持续发展和提高各族人民生活质量的重要基础。民族地区要坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的发展之路。（四）重视和促进人的全面发展二、坚持改革开发，促进少数民族和民族地区发展（一）改革开发是促进民族地区加快发展的强大动力1、改革开发是民族地区摆脱贫困，加快发展的动力2、改革是民族地区摆脱贫困、加快发展的思想前提条件。3、改革开放需要持续推进。（二）民族地区改革开发的进程我国自上世纪80年代初实行改革开放政策以来，民族地区同全国其他地区一样，按照建立社会主义市场经济体制的改革目标，发挥自己的地理优势、资源优势，旨在培养发展活力，实施了一系列改革。改革开放的巨大成果（三）加快民族地区改革开发步伐第十届版纳边交会去年10月在景洪举办，几位姑娘表演茶艺。南昆铁路1997年贯通（四）民族地区改革开发过程中应注意的几个问题：1、充分认识到民族地区改革开放的艰巨性；2、民族地区改革开发应采取稳步推进的方针；3、民族地区的改革开发应充分发挥自己的优势，不断增强自我发展能力。三、推进西部大开发，把握好民族地区加速发展的契机西部大开发，主要是指通过适当的制度、政策、投资等系列化的支持、保障，从根本上改善西部地区生态、经济、社会的基本条件，培育自身的综合发展能力，实现快速、高效的发展，从而逐步缩小区域间发展水平的差距，实现共同繁荣的目标。（一）西部大开发的提出1999年（中国西部区位图）（二）西部大开发战略与少数民族地区经济的发展1、地域概念：西部地区包括广西、云南、贵州、四川、重庆、西藏、青海、内蒙古、陕西、宁夏、甘肃、新疆12个省(区、市)。2、西部地区的开发从某种意义上就是少数民族地区的开发。b.西部地区也是我国民族自治地方的主要分布区，这里有5个民族自治区、27个自治州、83个自治县(旗)，约占全国民族自治地方总面积96.7％，占西部地区总面积的86.47％。a.西部地区是我国少数民族主要聚居区，有52个世居少数民族，约占全国少数民族人口总数的82.6%。生态环境保护和建设基础设施建设根本积极调整产业结构关键大力发展科技和教育条件基础3、西部大开发战略的工作中心4、西部大开发的战略意义1、有利于地区经济合理布局和资源合理配置，促进东西部地区的协调发展。2、可以为21世纪我国经济的发展拓展新的广阔空间。3、对保持西部地区政治和社会稳定，促进民族团结和巩固边疆具有重大意义。4、推进西部大开发是改善生态环境，实现可持续发展的必由之路。5、西部大开发的主要政策措施1、实施西部大开发，既要有紧迫感，又要做长期奋斗的思想准备。2、打好基础，重点抓好基础设施和生态环境建设。3、大力发展科技教育事业，发挥科技作用，增加教育投入，培养和吸引各类人才，提高人的素质，促进科技进步，为西部发开发提供智力支持。4、国家在投资项目、税收政策和财政转移支付等方面加大对西部的支持，建立长期稳定的西部开发资金渠道。同时，采取积极政策，鼓励内资和外资投入西部，参与西部大开发。5、促进东中部和西部经济的协调发展。6、进一步解放思想、更新观念，坚持改革开放，坚持创新与发展，发扬自力更生、艰苦创业的精神，促进西部大开发、大发展。西气东输线路图四、国家大力扶持，加快少数民族和民族地区发展（一）多渠道加大对少数