市发改委关于开展“联村联户为民富民”行动的实施方案

为深入贯彻省委书记王三运同志在我市检查指导工作时的重要讲话精神、中共甘肃省委《关于在全省开展“联村联户、为民富民”行动的意见》（甘发〔2012〕4号），按照中共定西市委《关于在全市开展“联村联户、为民富民”行动的实施意见》（定发〔2012〕21号）和全市“联村联户、为民富民”行动动员大会精神，进一步加强新形势下群众工作，密切党同人民群众的血肉联系，加快脱贫致富步伐，推进我市全面建设小康社会进程，按照市委的统一部署，市发改委党组决定从2012年开始在安定区团结镇唐家堡村开展以单位联系贫困村、以干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动。现制定如下实施方案。一、指导思想、基本原则和主要任务（一）指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬“三苦”精神，进一步增强忧患意识、机遇意识和责任意识，以联村联户为载体，以为民富民为目的，转作风、炼干部，抓基层、强基础，办实事、解难题，贴民心、顺民意、解民忧、帮民富，使广大干部受教育、人民群众得实惠、党群干群关系更密切、扶贫开发更有效、基层基础更牢固、社会建设更和谐，促进农民增收和农村发展，推动全市经济社会跨越发展，努力实现全面建设小康社会的目标。（二）基本原则1、领导带头。委党组成员带头，组织分管科室干部有组织、分批次进村入户开展帮扶工作。2、全员行动。单位全体干部都要参与此项行动，每名干部都要联系特困户，实现全体干部与贫困户帮扶联系全覆盖的目标。3、综合带动。以“联村联户、为民富民”行动为载体，推动安定区团结镇唐家堡村农村经济社会的全面发展。4、务求实效。因村因户制宜，尽心尽力而为，帮助群众解决实际困难，使之真正成为民心工程、德政工程。5、长期坚持。立足全面建设小康社会目标的实现，建立长效工作机制，坚持不懈、持之以恒地开展下去。（三）主要任务1、宣传政策。深入宣传党的路线方针政策、国家法律法规和党委政府的重大决策部署，指导、协调、督促中央和省、市委决策部署得到深入贯彻落实。2、反映民意。认真听取群众意愿和诉求，了解群众生产生活状况及对党和政府的意见建议。反映群众的各种呼声，并提出解决问题的建议。3、促进发展。指导、协调、督促各类发展规划和开发项目的实施。因地制宜，有针对性地为农民群众提供知识、技术、信息和招商引资等方面的服务，提高增收致富能力。重点帮助贫困村和特困户分析贫困原因，找准脱贫路子。4、疏导情绪。对群众反映强烈的问题做好调查研究和法律法规及政策解释，协助做好矛盾纠纷排查调处工作。探索畅通社情民意、化解社会矛盾、提高社会管理能力的新途径和新方法。5、强基固本。按照市委开展“基层组织建设年”工作的要求，指导基层加强党建工作，健全组织体系，完善工作制度，落实党建工作责任制，提升基层党建工作科学化水平。帮助村“两委”班子提高工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力、致富带富能力和维护稳定能力。6、推广典型。发现、总结开展“联村联户、为民富民”行动的典型经验和成功做法，以多种方式宣传推广，充分发挥典型引路、示范和带动作用。7、建立机制。将这次行动的好做法、好经验以制度的形式规范起来，建立长效机制，从制度上保证“联村联户、为民富民”行动常态化。二、参与范围和工作方式（一）参与范围。委机关联系贫困村，单位全体干部都要联系贫困户。所有联村联户工作在委“联村联户、为民富民”行动领导小组统一组织协调下开展工作。（二）联系对象。以安定区团结镇唐家堡村和156户贫困户为重点，深入开展“联村联户、为民富民”行动。（三）联系方法。全委干部按照“4321”的要求确定联系户。副县级以上干部每人联系不少于3户贫困户（正县级领导干部不少于4户），科级以上干部每人联系不少于2户贫困户，其他干部每人联系不少于1户贫困户。有意愿的干部可以多联系几户贫困户。（四）工作方式。“联村联户、为民富民”行动按照一次确定对象、分期分批由分管领导带领科室人员进村入户的办法进行，保持全年联系不断。要确保工作的连续性，不实现全面小康目标不脱钩。三、组织保障和工作要求（一）切实加强领导。成立市发改委“联村联户、为民富民”行动领导小组，由党组书记、主任燕胜三任组长，郭燕宏、王得福、康鹏珍、任龙翔、蔡呈祥任副组长，其他委领导班子成员、副县级以上领导干部及办公室主任为成员。领导小组下设办公室，任龙翔同志兼任办公室主任，抽调5名同志具体承办日常事务，确保“联村联户、为民富民”行动健康有序、扎实有效开展。（二）统筹安排部署。要根据“联村联户、为民富民”行动要求，组织干部进村入户，把这项工作同做好日常工作、推动转型跨越结合起来，同推动“三农”工作、扶贫攻坚结合起来，同加强信访下访工作、维护农村稳定结合起来，同转变机关作风、密切党群干群关系结合起来，同开展创先争优活动、加强组织建设、夯实基层基础结合起来，同培养锻炼干部提升工作能力结合起来，做到科学统筹、合理布局，共同推进、协调发展。（三）严明纪律要求。联村帮扶工作原则上一年进村不少于4次，累计时间不少于1个月；联系特困户的干部一年入户不少于2次，累计时间不少于1周。要轻车简从，严禁层层陪同，严禁收受礼品；进村入户干部原则上住在村里，村里确实有困难由乡镇统一安排食宿；费用自理，不得增加基层和群众负担，单位提供必要条件；要尊重当地风俗习惯，尊重群众发展意愿，尊重地方组织领导，不得包办代替基层组织的正常工作；对基层和群众反映的问题要认真对待、尽力帮助解决，对联村联户中个人解决不了的问题，要全面、准确、及时地向领导小组办公室反映，并做好跟进协调工作。（四）广泛深入宣传。要加大宣传力度，充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，大力宣传“联村联户、为民富民”行动的重大意义、基本要求、进展情况和工作成效。对涌现出来的好做法、好经验、好典型，要及时发现、认真总结，大力宣传推广，营造良好的舆论和社会氛围。（五）强化督查考核。要把“联村联户、为民富民”行动作为全委工作的重点，纳入领导干部和干部职工考核的重要内容。领导小组办公室要制定具体考核办法，对工作成效明显的科室和个人进行表彰，对成绩特别突出的干部给予重用，对工作不力、群众满意度不高的个人通报批评，限期整改。全委机关干部要立即行动起来，积极主动地到基层去、到农村去、到贫困群众中去，真心诚意的解难题、办实事，在联系群众中增进群众感情，在新一轮扶贫攻坚的实践中砥砺意志品质，在帮助解决各类社会矛盾中提高工作能力，团结带领广大人民群众艰苦奋斗、脱贫致富，为推进全市经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展做出积极贡献。市价格监督检查局（市工农业产品成本调查队）可按本方案制定具体实施办法。