形势与政策(课件)

形势与政策重庆工商大学思想政治理论学院2010．10•教学内容•1．形势与政策的基本理论•2．视频“七个怎么看”•3.当前国际形势的新变化与我国外交面临的新挑战•4.认真学习深刻领会十七届五中全会精神•5.认真学习全国教育工作会议和国家中长期教育发展规划纲要•授课时间和考核安排•第6、8、12、14、16周的周一第一二节•考核方法主要采用到课学习、课堂讨论、撰写论文等形式。•第四讲完后将把试卷发下来，第五讲上课时交上来，过时不上交者成绩以0分计。•课堂要求•凡点名未到者一次平时成绩扣10分。凡是缺课3次（含第3次）以上者考试成绩以0分计。•课堂中如果主动回答问题者，每次主动回答问题平时成绩可加5分。本课程奖励分最高15分。鼓励重在参与。•不编位置，但是按照班级区域上课。•上课期间如果做与课堂无关事情者，口头招呼仍未改善者，一次扣3分。第一讲形势与政策的基本理论•教学目的要求•1．掌握“形势与政策”课的性质、任务和内容，认识学习“形势与政策”课的目的和意义，理解学习“形势与政策”课方法和途径。•2．了解正确分析、判断形势的立场、观点、标准和方法，认识正确制定、实施政策的原则、依据和程序。•教学重点•1．“形势与政策”课的性质、任务和内容。•2．形势的基本含义及其分析、判断的标准和方法。•3．政策的含义及正确制定、实施政策的原则和依据。复习思考•1．为什么要学习“形势与政策”课？怎样学习“形势与政策”课？•2．什么是形势？我们应当怎样科学地分析和判断形势？•3．怎样理解政策？正确制定、实施政策的原则、依据主要有哪些？•一、大学生应当科学认识形势，正确把握政策一、大学生应当科学认识形势，正确把握政策•你来大学做什么？•你怎样度过大学四年的学习时光？大目标：学习知识，增长才干，以求四年后走上社会建功立业小目标：积极学习，通过学习和参与各种活动增加自己的才干，具有明确的职业目标一、大学生应当科学认识形势，正确把握政策•青年始终是一个国家、民族的希望和未来。青年大学生，命运同祖国的前途息息相关，未来和祖国的富强紧紧相连。在中国广泛而深刻的变革，世界剧烈而深刻的变化中，建成全面小康社会，实现中国现代化的使命，注定会历史地落到今天大学生的肩上。在纷繁复杂的局势中，怎样才能洞察事物的本质，我们的因应之策是什么，大学生对此应当怎样立身处世，应当怎样以自觉的行动与党和国家、人民群众保持高度的一致。•现实需要和自身的要求，汇集到一点：关心天下大事——形势；把握科学对策——自觉学习、理解并模范执行党和国家针对复杂形势而制定的各种政策。•“形势与政策”课，将作为青年大学生的良师益友，帮助我们审时度势，开阔视野，把握时代脉搏，紧跟时代步伐，提高分析认识形势、理解执行政策的能力和素质。1．形势的含义及分类•（1）形势的含义•形势，是指客观事物发展的状况和趋势。在人类活动领域，形势是社会各领域事物的现状和发展态势的综合反映，即是一定社会政治、经济、文化等领域静态和动态的统一，现象与本质的统一，是各领域内部诸多因素的综合反映。•形势有两层含义，第一层含义是指客观事物发展的现状，这是事物的静态状况。第二层含义是指客观事物发展的趋势，这是事物的动态状况。形势是客观事物静态和动态、现状和趋势的统一体。（2）形势的分类•形势按照不同的标准，可以划分为不同的种类。•以空间划分，有国际形势、地区形势、国内形势等，而国内形势又包括内地形势、沿海形势、特区形势、省市形势、农村形势、工厂形势、学校形势等。•以时间划分，有过去已发生的有定论的形势、正处于发展过程中情况尚不完全明确的形势和有发展现状明确的形势、超前预测的发展趋势等。•以内容划分，有政治形势、经济形势、军事形势、外交形势、文化教育形势、科技形势等。客观性和可行性相关性和规律性前进性和曲折性2．政策的含义及分类•（1）政策的含义•政策是指国家、政党等组织机构为实现某一目标而确定的行为准则。•政策必须具备四项条件，即主体、对象、内容和作用。•政策的本质，在于政策的阶级意志性和物质制约性，是阶级意志的表现和经济关系的体现，具有原则性与灵活性、现实性与长远性、稳定性与变动性、等特征。（2）政策的分类•政策从范围和结构上看是多层次、多侧面的，从作用上看是多功能的。据此，政策按不同属性可分为如下类别。•从范围上看，政策有广义和狭义之分。•从纵向上看，政策按层次可分为宏观政策和微观政策。•从横向上看，政策按领域可分为对外政策和对内政策。•从政策按作用上看，分为鼓励性政策和限制性政策。3．“形势与政策”课的性质、内容和任务•（1）“形势与政策”课的性质、内容•从性质上讲，形势与政策教育是高等学校学生思想政治教育的重要内容。•从内容上讲，“形势与政策”课，着重进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育；进行马克思主义形势观、政策观等教育；进行我国改革开放和社会主义现代化建设的形势、任务和发展成就教育；进行党和国家重大方针政策、重大活动和重大改革措施教育；进行当前国际形势与国际关系的状况、发展趋势和我国的对外政策，世界重大事件及我国政府的原则立场教育。（2）“形势与政策”课的任务•从任务上讲，“形势与政策”课，是要提高大学生认识形势、把握和执行政策的素质和能力。具体地说，就是：•第一，通过对国内国际客观形势的科学分析和认识，了解社会现实的特点，明确时代责任和历史使命。•第二，通过学习党和国家对内对外方针政策，增强对党和政府的信任，在党和政府的领导下，同心同德地为振兴中华而奋斗。•第三，通过对“形势与政策”课基本理论的学习，提高理论水平和政策水平。4．学习“形势与政策”的目的和意义•首先，学习“形势与政策”课是大学生明确时代责任所必需。•其次，学习“形势与政策”课是大学生成才的迫切需要。•最后，学习“形势与政策”课是提高大学生思想政治素质的重要途径。二、观察分析形势的立场、观点、标准和基本方法1．观察分析形势的正确立场•（1）正确立场是观察分析形势的根本要求•正确的立场，就是人民根本利益的立场、党的立场，这是正确观察和分析形势的根本要求。•（2）坚持阶级性与科学性相统一的正确立场•立场阶级性的本质，是指我们观察分析形势，必须牢牢站在无产阶级和人民大众的立场，从广大人民群众的根本利益和需要出发。•立场的科学性，是指我们观察分析形势，必须符合社会发展的客观规律，避免偏见。•坚持阶级性和科学性的统一，只有从党的立场、人民的立场，去观察分析客观形势，才会得出与客观形势本质相一致的正确结论。2．观察分析形势应遵循的基本观点•（1）实事求是是分析形势的基本观点•（2）观察分析形势必须坚持联系的观点•（3）观察分析形势必须坚持发展的观点•（4）观察分析形势必须坚持全面的观点3．判断形势的标准•（1）生产力标准是衡量社会发展形势的根本标准•（2）评价形势的标准是一个综合指标体系4．正确分析形势的基本方法•（1）矛盾分析方法和阶级分析方法•（2）一般逻辑方法•（3）分析、综合的方法（感-理）•（4）比较、分类的方法（异同）•（5）实践调查方法•同时，还必须注意学习和借鉴现代综合性学科的观点和方法，如系统论、信息论、控制论、情报学等的观点和方法，积极采用先进的现代科学技术手段，如计算机和现代通讯技术等手段，并注意这些方法的灵活掌握，综合运用。三、制定实施政策的依据、原则和程序•1．制定政策的依据、原则和程序•（1）制定政策的科学依据•首先，制定政策必须从国情出发，以客观形势为依据。•其次，制定政策必须以科学理论为指导，按客观规律办事。•再次，制定政策必须从人民利益出发，坚持以人为本，促进科学发展。（2）制定政策的基本原则•第一，群众性、实践性原则。•一是要深入到群众中调查研究，掌握足够的、准确的信息。二是充分发动群众来确定满意的政策方案或修改既定的政策。•第二，民主性、科学性原则。•决策民主化是决策科学化的保证，决策科学化则是决策民主化的结果。•第三，针对性、明确性原则。•第四，可行性、实效性原则。•第五，系统性、连续性原则。（3）制定政策的一般程序•第一，明确问题，确定目标。第二，调查研究，拟定方案。第三，科学论证，择优决策。第四，试点验证，反馈信息。•（4）检验政策的客观标准•客观形势是检验政策的唯一标准。其基本内容具体说，就是要看过去存在的问题是否解决，预定的目标是否达到；要看社会生产力是否发展，国家、民族和人民的利益是否得到保障，国内各方面的利益和相互关系是否得到良好的协调，经济形势是否持续、稳定、协调地向前发展，政治局面是否保持团结稳定，思想文化是否健康发展繁荣兴盛等等。总而言之，有好的政策才有好的形势；而只有好的形势才能证明政策的正确性。2．实施政策的原则、方法和程序•（1）实施政策的一般原则•第一，实施政策要靠组织路线来保证。•第二，实施政策要靠严明的组织纪律。•第三，实施政策要把坚定的原则性和最大限度的灵活性结合起来。•第四，实施政策要注意典型性和普遍性相结合。•（2）实施政策的方法和程序•第一，拟定计划，做好准备。第二，宣传动员，组织力量。第三、落实责任，督促指导。四、学习“形势与政策”课的方法和途径•一方面，对其相对稳定的内容和有关理论，要集中时间，进行较为系统的学习；另一方面，还要根据形势发展的需要和这门课的自身特点，结合自己的思想实际，采取正确的灵活多样的学习方法和途径。•第一，明确学习目的，端正学习态度。•第二，坚持理论与实际相结合。•第三，刻苦学习科学文化知识，关心时事政治。•第四，参加社会实践，进行社会调查。•第五，不拘形式，多加关注，多种途径，自觉学习。