形势政策

深入学习和贯彻十八大精神2012年12月主要内容一．十八大的主题和基本内容二．十八大的新提法三．十八大产生的中央领导机构四．十八大召开的重大意义中国共产党第十八次全国代表大会8日上午9时在人民大会堂开幕。胡锦涛向大会作题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗》的报告。胡锦涛作十八大报告主题高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。二、十八大的主题和基本内容一、过去五年的工作和十年的基本总结二、夺取中国特色社会主义新胜利三、全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标四、加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式五、坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革六、扎实推进社会主义文化强国建设七、在改善民生和创新社会管理中加强社会建设八、大力推进生态文明建设九、加快推进国防和军队现代化十、丰富一国两制实践和推进祖国统一十一、继续促进人类和平与发展的崇高事业十二、全面提高党的建设科学化水平（二）十八大报告的基本内容三、十八大的新提法（一）首次将“科学发展观”确立为党的指导思想胡锦涛同志在十八大报告中提出：“科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。”首次将“科学发展观”确立为党必须长期坚持的指导思想。（二）对“中国特色社会主义”作了新的阐述十八大报告对中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度内涵作了深刻阐述，同时指出道路是“实现途径”，理论体系是“行动指南”，制度是“根本保障”，三者统一于中国特色社会主义伟大实践。这是中国特色社会主义进一步走向成熟的标志之一。（三）首次提出美丽中国生态文明独立成篇总体布局：由“四位一体”到“五位一体”。继十七大报告之后，十八大报告再次论及“生态文明”，并将其提升到更高的战略层面。由此，中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”拓展为包括生态文明建设的“五位一体”，这是总揽国内外大局、贯彻落实科学发展观的一个新部署。“生态文明和美丽中国”“面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”。“海洋权益”“加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。提高海洋资源开发能力，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国”。（四）全面小康社会：从“建设”到“建成”十八大报告确定的大会主题中提出“为全面建成小康社会而奋斗”，这与十七大主题中“为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗”的表述不同。从“建设”到“建成”，一字之变，体现了我国发展阶段的重大变化。（五）首次提出“城乡居民人均收入”10年翻番为确保到2020年实现全面建成小康社会的目标，十八大报告提出：“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。”为千方百计增加居民收入，报告还提出了“两个同步”，即：居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。这充分体现了实现发展成果由人民共享的思路。首次明确提出居民收入倍增目标•十八大报告提出，到2020年，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。这是中共首次明确提出居民收入倍增目标。•根据国家统计局的数据，2010年，中国城镇居民人均可支配收入为19109元，农村居民人均纯收入为5919元。•国家统计局统计资料显示，扣除价格因素，2010年中国城乡居民人均收入均比2000年翻了一番多，其年均增速分别为约9%和8%。•“到2020年再次实现收入倍增不是遥不可及的，年均增速保持在7%-7.5%之间即可达到，这将促进人民生活水平全面提高。”人均收入翻番：将造就64万亿购买力2001年至2004年，社会消费品零售总额从4万亿元到6万亿元，每两年迈上一个万亿台阶；2005年至2007年，每年迈上一个万亿台阶；2008年至2011年，每年迈上2至3个万亿台阶。增长速度不断加快。到2020年，建成全面小康社会之后，社会消费品零售总额每年会迈上3至5个万亿台阶。按照“十二五”规划，到2015年，我国社会消费品零售总额要翻一番，达到32万亿元。专家据此测算，到2020年，再翻一番的可能性比较大。届时，我国消费总规模将达到64万亿元。（六）强调发展成果“更公平”惠及人民，提出“权利公平、机会公平、规则公平”十八大报告在“必须坚持走共同富裕道路”的论述中提出：“使发展成果更多更公平惠及全体人民。”强调“更公平”，是“以人为本”理念的进一步深化和细化，是将以更大力度改善民生和加强社会建设的明确信号。（七）首次将“纯洁性建设”列入党建主线应对新挑战十八大报告首次提出“牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线”。将“纯洁性”列为党建的主线之一，对每个党员的个体作出加强自我修养彰显人格力量的具体要求，以及有关严格党纪强力反腐的一些表述，都颇有现实针对性，是因应新形势和新挑战对党建提出的新要求。（八）首次提出既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。（九）首提“人类命运共同体”倡导和平发展共同发展中共十八大报告中明确提出，“要倡导人类命运共同体意识，在追求本国利益时兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展”。报告中“包容互鉴”、“尊重发展道路多样化”、“相互借鉴、取长补短”等提法，在当今全球或地区危机背景下“发人深思”。（十）用24字对社会主义核心价值观最新概括十八大报告提出，“倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育社会主义核心价值观。”这是对社会主义核心价值观的最新概括，是在已有核心价值体系基础上的精简，用贴近老百姓的精炼语言，表述社会主义核心价值观。（十一）首提积极应对人口老龄化，老有所养：让长者安享幸福晚年十八大报告首提积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。这是党中央针对日益严峻的人口老龄化形势做出的重大战略部署。（十二）“法治思维”“法治方式”提法有何新意十八大报告中强调，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。三种“自信”“只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信！”教育部：每年资助困难生近8千万人资助980亿元•十八大新闻中心13日举办主题为“中国的教育公平”的网络访谈，教育部部长、党组书记袁贵仁说，十六大以来我国在推动教育公平方面，取得了举世瞩目的成绩。•目前，我国已建立从学前教育到研究生教育完整的家庭经济困难学生资助政策体系。每年资助家庭经济困难学生近8000万人次，资助金额980亿元。在中西部地区启动了高校家庭经济困难新生入学路费资助项目。十年房改安得广厦千万间•十八大代表、住房和城乡建设部部长姜伟新说，按照中央政府要求，“十二五”期间，全国要建设3600万套城镇保障性住房，以及学校、卫生室、托儿所和相关设施。•在十八大报告中，胡锦涛同志表示，要“建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求”。这也是“保障房建设”首次被写入党代会报告。四、十八大产生的中央领导机构1.中央委员会2.中央政治局3.中央政治局常务委员会4.中央书记处书记5.中央纪律检查委员会中共中央组织结构图十八大选举产生中央委员会委员205人，候补委员171人。中央领导机构一、中央政治局委员（按姓氏笔画为序）习近平马凯王岐山王沪宁刘云山刘延东（女）刘奇葆许其亮孙春兰（女）孙政才李克强李建国李源潮汪洋张春贤张高丽张德江范长龙孟建柱赵乐际胡春华俞正声栗战书郭金龙韩正中共中央总书记习近平中共中央政治局常委张德江中共中央政治局常委俞正声中共中央政治局常委刘云山中共中央政治局常委王岐山中共中央政治局常委张高丽五、十八大召开的重大意义十八大是我们党在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期召开的一次十分重要的会议，对我们党团结带领全国各族人民继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、开创中国特色社会主义事业新局面具有重大而深远的意义。同志们，我走了，再见！！！