分析新形势 明确新目标 努力推进重庆农机化快速健康发展

分析新形势明确新目标努力推进重庆农机化快速健康发展重庆市农机管理局局长任大军【字体：大中小】【关闭】今年上半年我市农机化事业出现了新的发展态势，取得了新的成绩。最近重庆市委召开了二届七次全委会，专题研究了加快农村全面建设小康社会的问题，对农业机械化发展提出了新的目标和要求。全市各级农机部门要全面深入贯彻落实这次全会精神，深刻认识我市农机化发展面临的新形势新问题，进一步做好农机化工作。上半年工作情况及其思考今年以来，我们在农机化发展上取得了新的成效，在思想上也有了许多新的认识和新的收获。面对市委提出的新要求，我们既感到事业光荣，更感到责任重大。因此，认真总结好前期工作取得的新成果、新经验和新认识，对我们开创下步工作的新局面，全面完成今年工作任务，具有十分重要的意义。工作新成效上半年，全市农机化工作总体情况较好，各级领导高度重视、广大同志工作努力，农民购机热情十分高涨，出现了前所未有的发展态势，全市农业机械化发展已经进入了新的发展时期，部分区县已开始进入了快速增长期。主要有以下新的成效：农机新机具推广速度大幅提高。到6月10日，全市共推广耕整机7595台，为市政府目标任务的127%，是去年全年推广数的1.77倍；农户申购高性能联合收割机达80多台，目前已批准购买了42台。特别是涪陵，在去年推广400多台的农机具的基础上，今年又推广700多台；綦江今年推广550多台，是去年的11倍。忠县、秀山、黔江、南川、丰都达300台以上，万州等10个区县也达200台以上。另外彭水、渝北、铜梁、万盛、奉节也增长迅速。跨区机收的准备工作有序进行。全市加强了对水稻跨区机收的组织领导，制定了作业方案、规划了重点作业区域、参加了长江流域引机协调会，目前已签定引机协议19份、引机580台。梁平县由于有前几年的工作基础，今年的引机工作进展更好；南川市政府对今年的引机工作高度重视，副市长阳仕坤同志，亲自带领有关乡镇的负责人前往江西参加引机协调会。另外，今年4月，我市部分联合收割机手分别到四川成都、西昌、云南等地参加了小麦跨区机收作业，为今年水稻机收作业摸索了实战经验。我们预计，如无特殊情况，引进高性能联合收割机300台是有可能的。新机具新技术引进取得新进展。一是去年我们引进了日本洋马小型2行联合收割机在我市进行适应性和可靠性试验，取得了成功，该机更适合丘陵山区水稻、小麦的收获，有较强的推广前景，是提高我市机收水平新的技术支撑。今年我们已经与日本洋马公司协商确定，引进10台进行推广示范。二是在机械播栽方面，我们已对水稻机插秧的技术路线进行了研究，对推广机具进行了考察学习，已初步探索出了解决机械栽插对水稻育秧的技术难题。当前，群众的购机热情很高，预计到年底，全市推广耕作机械可达10000台左右，大大超出年初6500台的预测数；农民购买高性能联合收割机将达到50台以上，再次创下新高。根据装备的拥有量，我们分析，今年全市可突破机耕550万亩、机收35万亩，农业机械化水平增加2个百分点、达到7.1%以上，是比较有把握的。另外，机电提灌技术改造工作稳步推进，全市农机安全工作情况较好，目前没有发生大的安全事故，其他各项工作也都在有序进行。对工作的新认识综合分析今年上半年我市农机化发展的运行情况，它给了我们许多新的启示，带来了许多新的思考。各级党委政府推动力度进一步加大。回想近年来我市农机化发展的历程，我们可以清楚地感受到，各级党委政府对农机化工作高度重视，为加快发展农业机械化打下了坚实的领导基础。首先，市委市府高瞻远瞩，推动农业机械化不断进入新的发展阶段。2003年，市政府提出了加快发展农业机械化的意见。在此基础上，我们就加快发展农业机械化的必要性和可能性进行了广泛的宣传，农机化工作进一步引起了市委市政府领导的高度重视。2004年，市政府首次召开了全市农业机械化工作会议，发出了《关于做好农业机械化工作的通知》，号召全市各级人民政府，要充分认识加快发展农业机械化的重要性和紧迫性，加强对农机化工作的领导，强化职能、明确措施、落实责任，切实保障农机化事业的健康发展。市委市政府切实加强了对农机化工作的领导，今年把农业机械化工作纳入任期目标予以考核。同时，镇东书记加强了对农机化工作的调研，视察农机产品展示；鸿举市长多次听取农机化工作的情况汇报，并多次指示农机化工作；光国同志更是十分关心农机、支持农机，并经常亲自主持研究农机工作。正如鸿举同志所说，农业机械化工作是市政府要抓的重点工作之一，采取措施予以加强是必要的。此时，农业机械化列上了市政府的重要工作，列上了领导们的重要议事日程。市委二届七次全会通过的《中共重庆市委关于统筹城乡发展加快农村全面建设小康社会步伐的决定》中，提出了要加快农业机械化发展，把农业机械化发展水平作为衡量农业现代化水平的重要内容之一，并提出了全市农业机械化水平2007年要达到11%、2010年要达到16%的新目标。《决定》还要求，“推进农业机械化，加大农机推广和服务力度，保持连续稳定的购机补贴政策。改造和维护农村机电提灌设施，实现粮食主产区能灌能排。”在这次全会上，镇东书记还指出：我市跨度大，加之山丘密布，立体气候明显，庄稼由低纬度向高纬度、由低海拔到高海拔次第成熟，这种季节差异为开展机械收割提供了条件。鸿举市长特别强调：推进农业机械化具有“一举多得”的功效，是当前我市农村工作的一件大事情，已经到了顺水推舟的时候了。全会的重大决定、领导们的重要指示，使我们深深感到了市委市府对农机化事业的殷切希望。第二，区县党委政府的认识不断深入，开始担负起了加快发展农业机械化的重要职责。在市委市政府的高度重视下，各区县党委政府对农业机械化工作的认识不断加深、组织领导不断加强、推动的力度也不断加大。综合分析各地农机化工作的进展情况，我们可以清楚地看到，各地对农机化工作和认识，大致都经历了一个从主观到客观，从被动到主动，从不自觉到自觉的过程。目前，各级党委政府已经开始担负起了加快发展农业机械化的重要职责，推动农业机械化进入了新的发展时期，部分区县已经进入了快速增长期。在对农业机械化工作的认识上。他们已经不仅仅停留在完成目标任务，而是按照“立党为公、执政为民”的具体要求，从全面建设小康社会的全局出发，从提高农业综合生产能力的大局着眼，站在“兴机富民”、全面建设小康社会的高度，去认识、去理解、去推动。在对农机化工作的组织领导上。各地逐步加强了对农机化工作的领导，相继建立了农机化工作任期目标责任制，并把农业机械化纳入了当地国民经济和社会发展计划，做到了农机化工作有布置、有措施、有检查、有落实。部分区县还调整充实了农机化工作的领导力量和工作力量。在对农机化工作的推动力度上。大多数区县加大了对农民购机的配套补贴力度。涪陵、綦江、秀山、南川、渝北、江津、铜梁等25个区县财政配套补贴在10%以上，有的高达20%；綦江、丰都、南川、武隆和酉阳等区县还落实了农机推广工作经费。特别是中共涪陵区委常委一班人，曾经拿出常委基金助推农机，这就更加充分说明了这一点。第三，乡镇党委政府因势利导，推动农机进入千家万户。经过一段时期的努力，加快发展我市农业机械化的工作已经向着纵深推进。尤其可喜的是，许多乡镇党委政府，已经充分感受到了农民群众对农业机械的迫切需求，把加快发展农业机械化作为了提高农业综合生产能力、减轻农民负担、增加农民收入的重要举措。他们通过现场推广、对比分析以及实行配套补助等积极措施，因势利导地引导农民购买和使用农业机械，为加强农机推广、提高农业物质装备水平发挥了重要的基础作用。我们在綦江扶欢、东溪等乡镇调查时发现，当初他们担心的是如何完成指导性计划，为此，他们把现场会开到了重点村社，把演示现场办到农民家门，还对指导性计划内的推广机具进行补助。让他们始料不及的是，农民一用上机器，就爱不释手，一发不可收。东溪镇的党委书记说，农民对先进生产工具的需求已经十分迫切，只要农民需要我们就大力支持，只要农民有实惠我们就积极鼓励，这已经是我们做好当前农村工作的一项重要内容。群众的购机热情进一步高涨。分析今年农民购机的快速增长特性，我们从中也有许多教益。农民的客观需求是重要的基础。随着农村劳动力的大量转移，农业生产劳动力紧缺的矛盾十分突出，劳动力成本也急速增加。据有关部门调查，农忙季节农民工每次返乡需要20到30天，按照每个农民工平均月务工收入600元计算，加上往返路费和自身消费，平均每次1000元左右的成本。而农机作业以其成本低、效率高、有利可途，深受农民欢迎。所以，一些地方出现卖耕牛、买铁牛的现象；一些地方出现农民踊跃购买联合收割机的现象；一些地方在配套补贴取消的情况下，农民的购机积极性仍然不减、购机热情仍然不退，这些现象都充分说明，农民现实需要的客观存在。支农惠农政策是重要的推动。党和政府“两减三补”等支农惠农政策的实施，减轻了农民的负担，极大地调动了农民群众对农业生产投入的积极性。在我市，还进一步加大了对农民购机的补贴力度。特别是去年底，我市农机购机补贴资金第一次出现了较大的缺口，在农民的购机补贴得不到及时兑现的情况下，王市长还从市长基金中拨出350万元，解决了燃眉之急，得到了广大农民群众的拥护和欢迎，不但给了我们巨大的鼓舞，也极大地调动了区县政府的积极性。因此，好政策催生好环境，好环境培育好结果。农机技术进步是重要的支撑。今年我们进一步加大了机具的选型力度，扩大了《补贴机具目录》的范围，每个区县一般都有4—5个机型的机具可供选用。技术进步不但增强了机具的实用性和可靠性，也增加了农民对机具的可选择性。同时，随着技术的不断进步，产品质量的不断提高、产品价格的不断降低、技术培训等售后服务工作的不断加强，农民对产品的信赖度在上升，他们不但买得起，而且用得好，这也极大地调动了农民群众购买和使用农业机械的热情。综上所述，好政策的推动，技术进步的支撑，是今年农民购机快速增长的重要原因；农机部门广泛的宣传、扎实的工作、真诚的服务，更是起到了十分重要和必不可少的助推作用。但是，最具有关键性、持久性和长远性的，是成本效益原则的驱使，这是农民群众客观需要的基础动因，只是这种基础动因，在党委政府的强力推动下、在国家政策的有力扶持下、在农机部门的努力工作下，被变成了现实。农机部门的工作进一步深入。综观今年上半年全市农机工作，各地农机部门无论是在思想上、工作上或精神上都呈现出了许多新的特点，创造出了许多新的成果。思想更加统一。就全市工作而言，总体都好于上年，各地的工作大多进展良好，推广总量创下我市历史新高，而一部分后起区县的工作也进展迅猛，这种大好的发展态势，在我市农机发展史上是从来没有过的。它可以充分说明，各地在统一对加快发展农业机械化的紧迫性和必要性的认识上，在统一对指导思想、基本原则和奋斗目标的认识上，在统一对工作重点、工作方法和增长途径的认识上，都取得了新的进步，形成了新的共识，为做好今年的工作打下了坚实的思想基础。信心不断增强。一方面，经过一段时间的努力，同志们不但在思想上统一了认识，同时也加深了农民群众对农业机械客观需求的了解，在农民群众迫切需求这种强劲推力的感召下，激发了大家的工作责任心，增加了我们工作的底气。另一方面，经过一段时间的探索，同志们在工作上也逐步摸索出了许多新的方法，逐步积累了许多新的经验，这是进一步做好我们工作的原动力。同时，党委政府的高度重视，为我们提供了坚强的领导，增加了我们工作的拉动力。工作热情高涨。综析今年上半年工作，最令人感到高兴的是，同志们的工作热情高昂，全市形成了比工作、比学习、比贡献的良好氛围，涌现出了许多推广大县、许多后起之秀和许多感人的事迹，全行业主动思考问题的多了、思考的问题深了，研究探讨农机化发展的气氛更浓了。特别是在今年春季，正值共产党员先进性教育活动的起步阶段，又是农机推广的黄金季节，为了确保工作学习两不误，不少同志学在基层、工作在田间地头，他们白天搞推广，晚上搞学习，没有星期天、没有节假日。在全市到处都可以看到同志们兢兢业业、勤勤恳恳的工作场面，处处都可以听到党政领导和农民群众对大家赞扬的声音。工作办法增多。工作办法多、工作做得细，是今年上半年工作最值得梳理的