食品营养与健康

《食品营养标签管理规范》解读何梅83132903中国CDC营养与食品安全所提纲•制定背景•国际组织指导原则•制定主要内容解读项目每100gNRV%能量1823kJ22%蛋白质9.0g15%脂肪12.7g21%碳水化合物70.6g24%钠204mg10%营养成分表营养或功能声称制定背景•以营养科学为指导，开拓食品工业发展新领域，无疑是食品工业发展的必然趋势。•发达国家已经普遍应用现代营养科学来指导食品工业发展，提升食品生产水平，优化产业和产品结构。•由于营养食品顺应了人们营养健康的消费需求和发展趋势，在发达国家已经形成一个集研发、生产、销售和服务指导于一体的庞大产业体系。•目前，我们正向全面小康目标迈进，食品工业的发展面临着新的形势和任务，正处在一个关键的转折时期。保证公众健康是政府责任1营养标签的实施将使政府在提高和改善公众健康方面，能发挥更积极的影响。2更有效和有目的进行食品监控。3减少公众健康支出，而公众良好的健康，将减少政府在公众健康上的支出，使资金能流向更需要的地方。4确保贸易畅通,减少其成为国际贸易的障碍。5提高公众对食品供应的信心政府的参与将更能提高公众对食品供应的信心，增强国内企业竞争力。食品---满足人类不同时期的需求第一阶段：吃的“饱”提供或保证充足的食物供给提供充足的热量、很好的消化吸收。第二阶段：吃的“好”提供安全、卫生的食品：提供色、香、味具佳的食品第三阶段：吃的“营养”提供适宜个体化的营养食品，预防“病从口入“．我国消费者健康状况•当前，我国居民存在着不可忽视的营养不良问题，如钙摄入量普遍不足，缺铁性贫血，2亿人超重，6000多万人肥胖，高血压和血脂异常的疾患人数均为1.6亿人，4000万人血糖异常。•更值得注意的是，目前这些成年人慢性非传染性疾病正显示出低龄化的趋势。随着我国经济和食品工业迅速发展，我国居民营养状况并未得到同步改善，反而呈现结构复杂和总量放大两方面的特点。这说明没有将现代营养科学纳入食品工业发展的指导方针中去，不能适应社会经济的发展要求。•注重营养健康和生活品质的提升，是21世纪的时代潮流。中国65岁以上老年人口的比重1950-2050051015202519501960197019801990200020102020203020402050营养成分相关的慢性疾病能量肥胖脂肪肥胖、心血管系统疾病蛋白质肾病碳水化合物肥胖、糖尿病钠高血压、肾病饱和脂肪心血管系统疾病、糖尿病、乳癌胆固醇心血管系统疾病糖肥胖、糖尿病、等膳食纤维糖尿病、心血管系统病、高胆固醇、结肠直肠癌钙骨质疏松、骨折等国际组织对营养标签指导原则CAC国际法规指导原则１CAC/GL2-1985(Rev-1993,2003)，GuidelineonNutritionLabeling２CAC/GL23_1997,(Rev_1-2004)，GuidelinesforNutritionandHealthClaims３CODEXSTANI-1985(Rev-1991)，Generalstandardforthelabelingofprepackagedfood4LabelingonFoodsforSpecialDietaryUses5CODEXSTANI-146-1985(Rev-1991)，GeneralstandardforthelabelingofandClaimsforPrepackagedFoodsforSpecialDietaryUses６CODEXSTAN180-1991，Thelabelingofclaimsforfoodsforspecialmedicalpurposes什么是营养标签呢？？A一般为标准化的营养素表列,显示食品基本营养成分；B表明食品营养特征和性能以及有利于理解“性质”的用语；高钙XX、低脂xx营养声明一般为表明、提示或暗示产品的营养特性的文字说明。营养标签A营养成份表含量和/或RDA%B补充的其他营养信息---营养声称；---功能声明---健康声明---膳食指南等营养标签标示营养声称健康声称营养素含量声称营养素比较声称营养素功能声称其它功能声称降低疾病危险性声称声称定义举例描述食物中含有的营养素水平的声称两种或两种以上的食物中营养素水平和/或能量值进行比较的声称描述某营养素在机体生长、发育以及维持基本功能方面发挥生理作用的声称在全膳食中，由于消费某种食物或食物成分，而使发生某疾病或危害健康的状况的危险性降低的声称钙的来源,高纤维低脂肪低于、高于营养素A具有维持机体健康和促进正常生长发育的生物学作用.食物X是营养素A的来源或富含营养素A物质A有提高或调节与健康相关的生理功能或生物学活性的作用.食物Y含X克物质A一种含有某营养素或物质A的健康膳食可以降低疾病D的危险.食物X富含某营养素或物质A描述某营养素在维持机体的正常功能或生理活动所产生的特殊益处。涉及对健康的积极作用、对功能的提高或是对健康的改善和维持声称的定义营养标签:55/74--全球法规总结萨尔瓦多危地马拉洪都拉斯巴基斯坦尼泊尔约旦肯尼亚安地列斯群岛土库曼斯坦巴哈马群岛孟加拉国伯利兹城巴巴多斯岛百慕大群岛波斯尼亚和黑塞哥维那博茨瓦纳多米尼加哥斯达黎加克罗地亚委内瑞拉毛里求斯尼日利亚沙特阿拉伯阿拉伯联合酋长国中国巴林印度科威特朝鲜摩洛哥阿曼秘鲁波兰卡塔尔印度尼西亚卢森堡公国厄瓜多尔中国台湾中国香港比利时墨西哥菲律宾葡萄牙新加坡匈牙利意大利日本立陶宛西班牙奥地利法国荷兰文莱智利丹麦芬兰南非瑞典瑞士韩国泰国英国越南德国希腊美国(1994)加拿大(2003.1)阿根廷(2006.8)巴西(2001.9)巴拉圭(2006.8)乌拉圭(2006.8)以色列(1993)马来西亚(2003.9)澳大利亚(2002.12)新西兰（2002.12）没有法规标准的国家或地区自愿执行国家或地区(仅特殊膳食食品强制自愿执行国家或地区（声称时强制执行）强制执行国家或地区(实施日期)萨尔瓦多危地马拉洪都拉斯巴基斯坦尼泊尔约旦肯尼亚安地列斯群岛土库曼斯坦巴哈马群岛孟加拉国伯利兹城巴巴多斯岛百慕大群岛波斯尼亚和黑塞哥维那博茨瓦纳多米尼加哥斯达黎加克罗地亚委内瑞拉毛里求斯尼日利亚沙特阿拉伯阿拉伯联合酋长国中国巴林印度科威特朝鲜摩洛哥阿曼秘鲁波兰卡塔尔印度尼西亚卢森堡公国厄瓜多尔中国台湾中国香港比利时墨西哥菲律宾葡萄牙新加坡匈牙利意大利日本立陶宛西班牙奥地利法国荷兰文莱智利丹麦芬兰南非瑞典瑞士韩国泰国英国越南德国希腊美国(1994)加拿大(2003.1)阿根廷(2006.8)巴西(2001.9)巴拉圭(2006.8)乌拉圭(2006.8)以色列(1993)马来西亚(2003.9)澳大利亚(2002.12)新西兰（2002.12）没有法规标准的国家或地区自愿执行国家或地区(仅特殊膳食食品强制自愿执行国家或地区（声称时强制执行）强制执行国家或地区(实施日期)1019厄瓜多尔洪都拉斯卢森堡公国立陶宛马来西亚尼日利亚澳大利亚哥斯达黎加奥地利比利时文莱丹麦西班牙意大利摩洛哥荷兰新西兰以色列葡萄牙新加坡芬兰法国德国希腊瑞士泰国英国韩国越南日本安的列斯群岛沙特阿拉伯土库曼斯坦阿拉伯联合酋长国乌拉圭委内瑞拉巴巴多斯群岛百慕大群岛波斯尼亚和黑塞哥尼亚伯利兹城巴哈马岛巴基斯坦博茨瓦纳萨尔瓦多危地马拉毛里求斯卡塔尔墨西哥尼泊尔巴拉圭克罗地亚南非多米尼加阿根廷巴林孟加拉智利阿曼约旦肯尼亚秘鲁科威特荷兰匈牙利埃及美国加拿大巴西中国印度尼西亚菲律宾瑞典马来西亚西班牙荷兰瑞典西班牙英国泰国韩国新加坡越南印度中国香港美国加拿大巴西希腊比利时丹麦芬兰法国德国意大利波兰中国日本明确禁止有关疾病声称的国家或地区没有健康声称相关法规标准的国家或地区允许特殊的疾病发生危险性减少声称的国家或地区允许营养功能声称和/或其它功能声称的国家或地区厄瓜多尔洪都拉斯卢森堡公国立陶宛马来西亚尼日利亚澳大利亚哥斯达黎加奥地利比利时文莱丹麦西班牙意大利摩洛哥荷兰新西兰以色列葡萄牙新加坡芬兰法国德国希腊瑞士泰国英国韩国越南日本安的列斯群岛沙特阿拉伯土库曼斯坦阿拉伯联合酋长国乌拉圭委内瑞拉巴巴多斯群岛百慕大群岛波斯尼亚和黑塞哥尼亚伯利兹城巴哈马岛巴基斯坦博茨瓦纳萨尔瓦多危地马拉毛里求斯卡塔尔墨西哥尼泊尔巴拉圭克罗地亚南非多米尼加阿根廷巴林孟加拉智利阿曼约旦肯尼亚秘鲁科威特荷兰匈牙利埃及美国加拿大巴西中国印度尼西亚菲律宾瑞典马来西亚西班牙荷兰瑞典西班牙英国泰国韩国新加坡越南印度中国香港美国加拿大巴西希腊比利时丹麦芬兰法国德国意大利波兰中国日本明确禁止有关疾病声称的国家或地区没有健康声称相关法规标准的国家或地区允许特殊的疾病发生危险性减少声称的国家或地区允许营养功能声称和/或其它功能声称的国家或地区健康声称:55/74--全球法规总结213419不同国家和地区NL核心营养成分的种类1+3NaSFATFACholesterolSugarDFVA/VCCa/FeCODEX√欧盟√√√√√美国√√√√√√√√√加拿大√√√√√√√√√澳大利亚√√√马来西亚√新加坡√√√√√√中国大陆√√中国香港√√√√√中国台湾√√注：1+3指能量+蛋白质、脂肪、碳水化合物营养成分标示的方式标示每100g、100ml、或每份的含量值管理办法标示每100g、100ml的含量值；当以每份标示时，须注明该产品每包装所含之份数中国台湾标示每100g、100ml、或每份的含量值中国香港（讨论稿）每100g、100ml的含量值越南每份、100g、100ml的含量值新加坡每份、100g、100ml的含量值马来西亚每份的含量值加拿大每份的含量值美国每份、100g、100ml的含量值欧盟每份、100g、100ml的含量值CAC标示方式国家或地区标示每100g、100ml、或每份的含量值管理办法标示每100g、100ml的含量值；当以每份标示时，须注明该产品每包装所含之份数中国台湾标示每100g、100ml、或每份的含量值中国香港（讨论稿）每100g、100ml的含量值越南每份、100g、100ml的含量值新加坡每份、100g、100ml的含量值马来西亚每份的含量值加拿大每份的含量值美国每份、100g、100ml的含量值欧盟每份、100g、100ml的含量值CAC标示方式国家或地区Examplesofnutritionlabels,美国(mandatory)Source:GuidanceonHowtoUnderstandandUsetheNutritionFactsPanelonFoodLabels.WashingtonD.C.,FoodandDrugAdministrationCenterforFoodSafetyandAppliedNutrition,2003(~dms/foodlab.html;accessed5January2004).加拿大的标签格式标准格式水平格式非表格文字格式英国：两种格式（4种或八种成分）英国带有高/低标注巴西：阿根廷,巴拉圭,乌拉圭、垂直模式A澳大利亚新西兰(mandatory)----标签模式1新加坡(voluntary)---模式A成本健康效益的评估•美国FDA评估消费者健康利益：基于营养标签执行后的20年内，效益估计达42亿美元。•加拿大顾问委员会评估，20年内将减少相关疾病的直接或间接花费53亿美元。•香港食环署估算，以食品营养标签施行15年计算，“效益/成本”比将达到5.5倍，直接和间接的最大效益为72.2亿港元。我国NL制/修订过程—历时6年•1999年卫生部领导调查和综述•2002年3月正式列入计划,成立专家委员会和工作组十余次专家会议,终稿•2004年1月，听证会议，并网上征询意见•2006年再次修改7次会议，7月上报•2007年7月，正式网上征询意见12月，《规范》发布卫监督发[2007]300号食品营养标签管理规范主要内容解读目标和范围第一条指出了制定规范的目标•指导和规范食品营养标签标示;•引导消费者合理选择食品;•促进膳食平衡；•保护消费者知情权和身体健康。第