XXX社会主义新农村建设的现状分析和未来出路

XXX社会主义新农村建设的现状分析和未来出路内容摘要：党的十六届五中全会全面提出了建设社会主义新农村的战略目标。扎实稳步推进社会主义新农村建设体现了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的发展思路。县级政府作为新农村建设的桥头堡解决的问题，我将就清涧县新农村建设的实际情况及现状提出一些看法和建议。关键词：新农村建设建设状况和出路一、新农村建设概论2005年10月十六届五中全会通过的《十一五规划纲要建议》中，社会主义新农村建设作为很关键的新的政策提出新农村建设的内容是什么呢？它的内容是十分清晰的，就是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。它既包含了农村经济的发展又包含了农民收入、生活质量的提高，既包含了农村整体面貌、环境的变化又包含了农民素质的提升，还包含了农村基层民主建设是一个全面而完整的系统工程。生产发展是新农村建设的中心环节是实现其他目标的物质基础。建设社会主义新农村好比修建一幢大厦经济就是这幢大厦的基础。如果基础不牢固大厦就无从建起。如果经济不发展再美好的蓝图也无法变成现实。生活宽裕是新农村建设的目的也是衡量我们工作的基本尺度。只有农民收入上去了衣食住行改善了生活水平提目前我国新农村建设存在的问题。我国是一个农业大国，农村人口占全国人口近七成。在党和政府的关怀下，经过二十多年的改革开放，我国农村建设已取得了历史性的发展，农村经济社会发展取得了举世公认的伟大成就，呈现出一系列明显而积极的趋势。但是，在总体上看，农业农村发展仍然面临很多挑战，仍处在艰难的爬坡过坎阶段，存在许多问题。二、目前我县新农村建设存在的问题我国是一个农业大国，农村人口占全国人口近七成。在党和政府的关怀下经过二十多年的改革开放，我国农村建设已取得了历史性的发展，农村经济社会发展取得了举世公认的伟大成就，呈现出一系列明显而积极的趋势。但是在总体上看，农业农村发展仍然面临很多挑战，仍处在艰难的爬坡过坎阶段，存在许多问题。在这里我以XX县新农村建设为例析。（一）1．政府投资的不足，一是严重影响农村水利设施的维修和建设。二是影响农业投资。目前我县农业生产机械化应用程度较低，农业装备技术水平不高，生产方式落后，大多地方仍旧是以“锄头加扁担”和家庭单干为主的传统方式。最主要的原因就是农业投资太少，特别是农业研究和推广缺乏足够的投入保障。2．影响农村社会事业的发展。我国农村社会事业的发展一直落后于城市，尽管近年来，这个问题已引起了国家的高度重视，对农村社会事业的投资一直呈上升趋势，但是，与城市相比，农村社会事业的发展仍显滞后。3．城市与农村在教育资源配制上也存在巨大差异。如湖南省2003年全省生均教育事业费城市初中平均值为601元、小学为768元，而农村则分别为539元和728元。湖南农村小学的生均教育经费支出不足城镇的三分之一。4．我国农村很多家庭因为无力承担子女受教育的费用，导致大量农村学生失学辍学。据统计，在我国的中西部地区，已有5%到10%的适龄儿童没机会入小学，更有15%到30%的小孩未能上初中。5．高辍学率在农村的初中阶段已经很明显，有的地方甚至高达20%—30%。（二）专业人才不足，目前，我县农村面临着这样一种困境:一方面是农村富余劳动力不断减少大多数年轻农村劳动力不再从事简单的种植农业而是不断向沿海发展地区务工。另一方面是能够带领农村发展的有学历、有专长、高素质的人才极度缺乏，人才流失相当严重。这种人才的流失可以包括如下几个方面：一是农业优势劳动力外流，使农业从业人员素质普遍下降。二是农村原有教师的调离和农技人员的改行。三是通过高考，使农村特别优秀的人才跳出了农门，而国家又没有相应的政策，使这部分人返回农村。（三）中央的一些惠农政策在我县基层农村得不到落实从总体上来说，我县农民的平等权利得不到保障。首先，由于我县属于经济贫困县不足，使农村的社会发展明显滞后，农民与城镇居民不能同等地享有社会保障、教育、文化生活等公共资源。农村广泛存在“看病难、读书难”的现象。其次，农民工的权益也屡屡受到侵犯。这几年来，由于党和政府的重视，农民工的处境较以前有了很大改善。但是，侵犯农民工利益的事件仍然不断发生。三是改革过程中农民被侵权事件也不断发生。随着城市建设的扩大，农村土地被征用的现象越来越多，在征地过程中也存在很多侵犯农民权益的问题，如征地中对农民的补偿标准过低、失地农民缺乏生活保障、地方部门和企业征地过程违规操作等现象。新型农村合作医疗还不够完善。（四）留守儿童人数不断上升2011年4月发布第6次全国人口普查主要数据。普查登记的大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口共1339724852人2000年第5次全国人口普查相比7390万人0.57%1990年到2000年间1.07%的年平均增长率下降0.5个百分点。从年龄构成看0-14岁人口占16.60%2000年下降6.29个百分点60岁及以上人口占13.26%2000年上升2.93个百分点中65岁及以上人口占8.87%2000年上升1.91个百分点。从人口流动看半年以上的人口为26139万人2000年增加81.03%。从以上数据看身体健康得到了保障。年轻的农村劳动力不愿再从事传统农业导致了农村老龄化和留守儿童逐年上升。（五）随着社会经济的迅速发展境问题日益威胁到人们的生存、生产、事实上不能把责任归到村民、企业单位或环保机构任何一方而应由大家一起负责。从村民的角度出发有让不让过他们自身的行为也对环境造成影响。从企业单位的角度出发使环境问题延续。从环保机构的角度出发由此可知境问题出现时(六)作用发挥不够基层党组织的领导不力是农村建设滞后的一个关键因素。当前，农村基层党组织存在众多问题，影响了党组织作用的发挥。第一，农村党员年龄偏大，青年党员新增人数不多，因此，一些支部班子缺乏独立工作的能力，解决新的矛盾的能力不强。第二，农村基层党组织党内生活不健全，对党员的教育和管理不力，凝聚力不强。第三，党员先锋模范作用发挥不够，带领群众脱贫致富的能力较弱，威信不高。第四，一些基层党组织的干部队伍存在严重的知识贫困，不能摆正经济建设与党的建设二者之间的关系，把主要精力用于自己致富和迎来送往上，对村党建工作不是一抓到底，而是时紧时松，工作也只是停留在开会和一般号召、发文件上，缺乏具体措施和督促检查。三、我县建设社会主义新农村的新思路(一)我县加快社会主义新农村建设的指导思想动广大农民群众广东特色的现代文明、民主和谐、富裕安康的社会主义新农村。———坚持以经济建设为中心。坚持农村基本经营制度经济可持续发展。———坚持统筹城乡发展。建立以工促农、以城带乡的长效机制调整国民收入分配格局———坚持规划先行、分步实施。把社会主义新农村建设纳入当地经济社会发展总体规划各项建设发展。———坚持因地制宜、分类指导。一切从实际出发严格保护耕———坚持尊重农民群众意愿。尊重农民的意愿和首创精神（二）推进农村社会事业发展1．加快发展农村教育事业。继续巩固九年义务教育成果高水平、高质量“普九”童毛入学率和初中毛入学率力争达到100%80%。建立和完善农村义务教育经费保障机制加快农村中小学危房校舍及生活设施改造2006年秋季起宿生活费。2．加强农村卫生医疗体系建设。统筹城乡医疗卫生发展健规划使农民有病及时看、小病及时治。建立完善新型农村合作医疗便民利民运作机制增强新型医疗问题。广泛开展巡回医疗、为贫困地区送医送药等送温暖下乡活动。加大农防病治病和保健水平。3．积极推进农村文化建设。深化文化体制改革展。组织文化、体育专业工作者到农村指导群众开展文体活动长的文体需要。体育彩票公益金应安排一定资金用于农村体育设施建设。4．建立健全农村社会保障体系。各级政府要增加对农村社会保障事业的投入。建立“五保户”供养标准自然利服务中心。建立健全农村计划生育家庭奖励扶助制度。积极探索被征地农民基的社会养老、医疗保险制度。（三）1．加强镇村建设规划工作。各地要按照当地经济社会发展水平从便利生产生活、美化绿化环境、保护节约耕地出发土地利用、村庄建设、现代农业园区建设、公共基础设施、社会公共事业等农村各项建设进行整体规划布局。村庄建设规划应适度超前、留有余地、突出地方特色古建筑、古民宅。各级政府要拨出专项经费用于新农村建设规划编制省要管到县、市要管到镇、县要管到村层层抓落实。2．贯彻农村一户一宅基地政策。村庄整治要节约使用土地管理部门应确认农民公寓房屋产权。凡兴建农民公寓整村搬迁后所遗旧村应予以拆除3．加强村庄整治。按照村容整洁、生态良好的要求快村容村貌整治及一是改村道巷道。实现镇通村公路路面硬化，有条件的村要积极推进村道巷道路面硬化生活污水排放暗渠化。二是改水。在解决农村“饮水难”基础上水安全卫生。三是改房。加快农村危房、泥砖房和茅草房改造2011年前全省基本完成农村危房改造任务四是改厕。按照环保、卫生的要求五是改灶。加快农民家庭炉灶改造建设。4．加强村庄公共设施建设和管理。进一步完善农村电网、有线电视、通讯和信息网络设施建设利用和有效处理生活及农业废弃物。健全村庄公共管理规章制度5．鼓励社会力量参与村庄改造整治。鼓励社会团体、工商企业无偿或有偿参与村庄改造和整治可等量置换为村集体建设用地规模和指标。农房建设改造、村公共基础设施建设。四、加强基层党组织建设，充分发挥其领导核心作用，建设新农村必须坚持党的领导，这是加快新农村建设的关键。针对目前基层党组织所存在的众多问题，我们必须把加强基层党组织的建设作为重点。首先，必须充实农村基层党组织的力量，一是加大吸收优秀青年农民入党的力度，优化年龄结构。二是加大对一把手的培养力度，挑选好带头人，可以采取党员选举与上级组织举荐相结合的方式。其次，必须健全基层党组织的民主生活，加强对农村党员的教育和管理，增强党员的群众观点和政策观念。第三，基层党组织成员必须加强学习，更新观念，掌握市场经济规律和农业科技知识，才能有针对性地带领群众致富，更好更快地建设好社会主义新农村。（一）突出“以人为本”的思想，保护农民权益，增加农民收入在建设社会主义新农村中坚持以人为本，就是必须把农民的利益作为建设新农村工作的出发点和落脚点，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，不断满足农民的多方面的需求和促进他们的全面发展。当前，农民增收困难，农民工生存和生活条件恶劣，是农民所面临的一个最重大的问题，因此，我们必须广泛开辟农民增收渠道，千方百计增加农民收入，把增加农民收入作为一项重大战略任务来抓。必须关注农民工进城务工的生存问题，切实保障他们的合法权益，对已制定的各种保护性的政策法规，要贯彻落实，已经落实的则要不断完善。同时要大力发展农村职业教育和技能培训，提高农民就业技能，增强就业优势。对新农村建设的方式方法的选择，要认真听取群众意见，尊重农民、依靠农民、激发农民的创造性。（二）改革农村人才机制，充分发挥农村现有人才资源的作用我们必须采取有效措施，加强对农村专业人才的培养和充分利用。一要不断培养建设社会主义新农村所需要的人才。要达到这个目标，不仅需要加大发展农村基础教育事业的力度，确保农村九年制义务教育的实施，提高农村的总体科学文化素质，而且还要不断发展针对农民所设置的职业教育和技能培训，培养大量有知识、懂技术的新型农民。二是要充分利用农村现有的人才资源。针对农村原有人才流失严重的情况，笔者认为，党和政府必须采取有效措施，确保农村人才能够充分发挥作用。