安全监理作业指导书

土建、装饰工程安全监理作业指导书（暂行）北京煜金桥通信建设监理咨询有限责任公司2011年12月目录一、编制目的二、使用说明三、监理工作流程（一）施工阶段安全监理工作流程（二）安全隐患处理流程（三）安全防护、文明施工措施项目费用支付流程四、工序工作内容及职责描述（一）施工准备阶段（二）施工阶段五、安全监理文件编制5.1监理安全管理资料5.2监理安全审核工作记录六、土建、装饰工程施工阶段安全监理工作要点七、监理工作流程文件及相关责任人八、附表前言本作业指导书是根据公司《公司监理作业指导书管理办法》而编制的，用以规范公司所承接土建、装饰工程的安全监理工作。本作业指导书的主要内容为：编制目的、使用说明、安全监理工作流程、工序作业内容及职责描述、安全监理文件编制、土建及装饰工程施工阶段安全监理工作要点、监理工作流程文件及相关责任人、附表等。本作业指导书由项目管理部负责解释。指导书在使用过程中，如有需要补充或修改的内容，请与项目管理部联系。本作业指导书自2011年XX月XX日起实施。主编部门：监理咨询一部主要编制人：荆棘、郑经威一、编制目的贯彻国务院关于进一步加强安全生产工作通知等文件的精神，落实集团公司关于安全生产的相关要求，促进公司的安全监理工作向程序化、规范化、科学化发展，使现场安全监理工作有据可循。二、使用说明本作业指导书按项目实施阶段及岗位职责进行论述，适合土建、装饰工程施工阶段的安全监理工作。三、监理工作流程（一）安全监理工作流程（二）安全隐患处理流程（三）安全防护、文明施工措施项目费用支付流程四、工序作业内容及职责描述（一）施工准备阶段工序名称工序工作内容监理人员职责形成的成果参照标准施工准备阶段1、编制包含安全监理内容的监理文件；2、监督安全责任书的签订3、参与第一次工地会议；召开专题安全监理会议4、审查施工单位和相关人员的资质和岗位证书；5、审批施工组织设计和专项施工方案中有关安全的技术措施1、明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施、安全控制要点、人员配备计划和职责、以及对施工单位安全技术措施的检查方案；2、监督施工单位与建设单位之间安全生产责任书的签订，有分包单位的监督总包单位与分包单位之间安全协议的签订；3、参会并陈述安全监理的工作内容，提出对施工单位的相关要求；4、审查施工单位资质及各项安全生产资格；审查安全管理人员和特种操作人员岗位证书；检查督促施工单位安全生产制度、应急救援制度和安全监管机构的建立；5、掌握施工组织设计和专项施工方案中有关安全方面的审查要点，并进行审查1、安全监理规划和安全监理细则；2、会议纪要、监理交底纪要；3、施工组织审计和工程技术文件报审的审查记录；4、监理日记中安全专项内容记录1、国家和地方有关安全生产、安全监理的规范、标准等；2、勘察设计文件；3、工程现场踏勘情况；4、建设总体目标和建设单位的相关要求；5、工程监理委托合同；6、公司颁布的相关工程监理要求和监理文件的编制要求；（二）施工阶段工序名称工序工作内容监理人员职责形成的成果参照标准施工阶段1、对施工单位现场安全措施的落实情况进行检查；2、对施工现场进行安全巡检，发现隐患及时通知整改；将严重安全隐患上报建设单位及安全监察部门1、监督施工单位按照工程建设强制性标准、施工组织设计和专项施工安全方案施工，制止违规作业；2、检查施工单位采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，是否对作业人员进行相应的安全生产教育培训；3、督促施工单位进行安全自查工作，并对自查情况进行抽检，参见建设单位组织的现场安全生产检查；4、定期巡视检查施工过程中的重大危险源及危险性较大的工程作业情况；5、检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产措施费用的使用情况；7、符合施工单位施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见，未经安全监理人员签字认可不得投入使用；8、对高危作业的关键工序进行旁站监理；9、发现严重违规施工施工和存在安全隐患的，要求施工单位整改，并检查整改结果，签署复查意见，情况严重的由总监理工程师下达工程暂停令并报告建设单位；施工单位不停止施工或拒不整改的应及时向安全监察部门报告1、施工现场起重机械拆装报审表、施工现场起重机械验收核查表、安全防护及文明施工措施费用支付证书、安全隐患报告书、工作联系单、安全监理通知和工程暂停令；2、监理日记中安全专项内容记录1、国家和地方有关安全生产、安全监理的规范、标准等；2、工程监理委托合同；3、安全监理规划和安全监理细则；4、施工组织设计和专项施工安全方案；5、公司颁布的相关工程监理要求五、安全监理文件编制5.1监理安全管理资料（一）安全监理规划1、一、二级监理项目，应单独编制安全监理规划，三级监理项目可在工程监理规划中附安全监理方案。（工程等级划分参照建设部第158号《工程监理企业资质管理规定》）；2、安全监理规划（安全监理方案）由总监理工程师主持编写，专业监理工程师和安全监理工程师参与编写，由公司总工程师审查批准，需要在工程开工前完成，实施过程中应进行动态管理，根据现场情况及时调整内容；3、主要内容：（1）安全监理工作依据；（2）安全监理工作目标；预防为主、安全第一、保障平安；（3）安全监理工作内容（按照公司质量管理体系文件、监理合同）；（4）项目监理机构安全监理工作制度、岗位设置、人员职责；（5）初步认定的危险性较大工程一览表；（6）针对初步认定危险性较大工程编制的专项安全监理细则一览表；4、经公司审查批准后，总监理工程师应组织项目监理组成员学习。（二）专项安全监理细则1、对重大危险源和危险性较大的分部分项工程必须在实施前编制专项安全监理细则；2、非危险性较大的分部分项工程，也可编制安全监理细则，或把相关安全监理内容列在专业安全监理细则中，按要求进行巡视检查；3、主要内容：（1）工程概况（针对所属的重大危险源和分部分项工程）；（2）参考的国家及地方法律、法规、强制性标准及各项规章制度；（3）安全监理的方法、措施及检查控制点；（4）检查记录的监理文件样式；4、专项安全监理细则由安全监理工程师或专业监理工程师负责编制，总监理工程师审查批准，并组织项目监理组人员学习。（三）安全监理月报1、可单独编制安全监理月报或在监理月报中涵盖相关内容；2、主要内容：（1）当月施工安全工作概况（施工所处阶段、重大危险源及危险性较大的分部分项工程）；（2）当月重大危险源及危险性较大的分部分项工程的实施情况（重大危险源和危险性较大的分部分项工程一览、施工方案是否经专家审查论证、实施过程中施工单位技术人员和安全负责人员的交底和到岗情况，实施后的检测情况）；（3）本月存在的主要安全问题、隐患及处理情况（反映当月存在的安全隐患、事故报告和对施工现场重点部位、关键部位的监控情况；对施工组织设计和专项施工方案的审查情况；对设备安全、用电安全、消防安全、易燃易爆和危险品存储、高处作业、饮食卫生、季节性保护、个人防护用品、特殊工种人员岗位证书检查情况等）；（4）安全监理情况（召开安全监理专题会议次数，开具安全监理通知单、工作联系单、工程暂停令、安全隐患报告书等的份数以及销项的份数，重大危险源和危险性较大的分部分项工程巡视检查及旁站次数，相关检查文件签发一览表）；（5）总包单位和分包单位安全管理状况（安全生产许可证、安全生产体系运行情况、专职安全人员到岗情况、特种作业人员上岗情况）；（6）上月月报中提出的问题在本月解决的情况（未能解决的问题应注明原因）；（7）下月工作计划（对下月工作计划、重点施工部位和关键控制点巡检进行规划）；（8）其他问题（包括需要解决的问题、现场存在的困难以及其他需要反馈的情况）3、安全监理月报由安全监理工程师负责编写，总监理工程师审查签发后报送建设单位、公司及项目安全监管机构。（四）安全监理日志1、一、二级工程单独编制安全监理日志，三级工程可在监理日志中涵盖安全监理内容；2、主要内容：（1）施工现场安全情况和巡视检查情况；（2）当日安全监理的主要工作和人员到岗情况，施工单位安全管理人员的到岗情况；（3）有关安全方面各类问题的处置情况；（4）对于已经解决的问题，要有相应的销项记录；（5）按照公司质量管理体系文件要求在监理日志中填写的其他内容3、安全监理日志每日由安全监理工程师填写，总监理工程师定期检查，公司抽查。（五）安全监理工作总结1、工程竣工验收后，项目监理组在一个月内向建设单位提交安全监理工作总结，可在监理总结中涵盖本部分内容；2、主要内容：（1）监理公司对于履行安全责任和监理合同状况的评述；（2）安全监理工作目标的实现情况；（3）施工过程中重大安全生产问题、事故隐患、安全事故的处理结果，以及提供必要的影像资料。5.2监理安全审核工作记录（一）工程技术文件报审表施工单位应填写《工程技术文件报审表》，报送施工组织设计、安全生产管理体系及有关人员职业资格证书、危险性较大的专项施工方案等，项目监理部应及时进行审核。（二）施工现场起重机械拆装报审表项目监理部应对施工单位报送的塔式起重机、施工升降机、电动吊篮、物料提升机械等安装/拆卸方案、机械性能检测报告、安装/拆卸人员及操作人员上岗证书、安装/拆卸单位资质等进行复核。（三）施工现场起重机械验收核查表项目监理部应对施工单位报送的施工现场施工起重机械验收表进行核查。其中，塔吊、物料提升机、升降机应有安装告知手续。（四）安全防护、文明施工措施费用支付申请表施工单位应按合同约定向监理单位提出安全生产防护、文明施工措施费用支付申请。（五）安全防护、文明施工措施费用支付证书项目监理部收到施工单位申请支付安全生产防护、文明施工措施费用表，审查后应向建设单位提出《安全防护、文明施工措施费用支付证书》。（六）安全隐患报告书监理人员在实施监理过程中，发现施工现场存在重大安全隐患，施工单位不进行有效整改的，项目监理部应填写《安全隐患报告书》，向建设单位和工程所在地建设主管部门报告。（七）工作联系单监理人员在监理过程中发现安全措施不到位，可能产生安全隐患，认为口头指令不足以引起施工单位重视时，可填写《工作联系单》，要求施工单位进行整改。在发出本表后监理人员应按时复查整改结果，并在监理日志中记录说明。施工单位整改后应及时书面回复。（八）监理通知监理人员在监理过程中，发现安全隐患，应及时签发《监理通知》，要求施工单位限期整改，并报建设单位。施工单位整改后应有书面回复，监理人员应按时复查整改结果。（九）工程暂停令监理人员在监理过程中，发现施工现场存在重大安全隐患，总监理工程师应及时签发《工程暂停令》，暂停部分或全部在施工程的施工，责令限期整改，并抄报建设单位。施工单位整改后应书面回复，经监理人员复查合格，总监理工程师批准后，方可复工。（十）监理通知回复单项目监理部发出《监理通知》后，施工单位应及时组织人员查找原因，制定合理整改措施。整改完毕自行检查合格后，填写《监理通知回复单》，报项目监理部，经监理工程师复查合格，总监理工程师批准后方可复工。（十一）工程复工报审表项目监理部发出《工程暂停令》后，施工单位应立即停止相应部位的施工，组织人员查找原因制定措施，进行整改，自行检查合格后，填写《工程复工报审表》报项目监理部，经监理工程师复查合格，总监理工程师批准后方可复工。5.3安全监理资料归档在工程竣工验收合格后，项目监理部应参照中国工程建设协会标准《建设工程施工现场安全资料管理规程》CECS266：2009或按照工程所在地的地方标准进行安全监理资料的组卷归档。六、土建工程施工阶段安全监理工作要点序号在施部位注意事项备注基坑支护、降水工程开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程施工单位应编制专项施工方案及进行专家论证；监理单位编制专项安全监理细则并对施工单位专项施工方案进行审批土方开挖工程开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程模板工程及支撑体系①各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程；②混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10KN/㎡及以上；集中线荷载