事故预防与控制

安全管理的实施需要事故预防、事故控制、应急措施和保险补偿手段相互间的有机结合，而事故预防则是重中之重。我国的安全生产方针“安全第一，预防为主”事故—危险源—预防措施第一节事故预防与控制的基本原则事故预防与控制包括两部分内容，即事故预防和事故控制事故预防：是指通过采用技术和管理的手段使事故不发生；事故控制：是通过采用技术和管理的手段，使事故发生后不造成严重后果或使损失尽可能地减小。4安全理念主要内容0、安全形势与安全理念1、安全第一2、事故不能为零3、事故的偶然性、必然性4、不违章也能生产5、事故三角形——如何预防重大事故6、安全也是生产力7、三不伤害51.安全第一1.1安全第一的由来1.2安全生产法释义1.3如何理解安全第一61.2安全生产法释义“安全第一，预防为主,综合治理”的方针，主要包括以下内容：（一）必须坚持以人为本人的生命是最可贵的。人民群众的生命安全是人民群众根本利益所在，人民的利益高于一切，首先表现在要始终把保证人民群众的生命安全放在各项工作的首要位置。安全生产关系到人民群众生命安全，关系到人民群众的切身利益，关系到改革开放、经济发展和社会稳定的大局，关系到党和政府在人民群众中的形象。任何忽视安全生产的行为，都是对人民群众的生命安全不负责任的行为。各级人民政府、政府有关部门及其工作人员，都必须以对人民群众高度负责的精神，始终坚持以人为本的思想，把安全生产作为经济工作中的首要任务来抓。71.2安全生产法释义（二）安全是生产经营活动的基本条件不能要钱不要（职工）命。一切生产经营单位从事生产经营活动，首先必须确保安全，无法保证安全的，不得从事生产经营活动，绝不允许以生命为代价来换取经济的发展。安全生产是生产经营单位的基本义务。为了使安全生产的要求落到实处，我国先后制定了一系列涉及安全生产的法律、法规和规章，对各类生产经营单位的安全生产提出了基本要求，如《劳动法》、《矿山安全法》、《煤炭法》、《消防法》、《海上交通安全法》、《建筑法》、《煤矿安全监察条例》、《化学危险品安全管理条例》、《民用爆炸物品管理条例》、《内河交通安全管理条例》、《锅炉压力容器安全监察暂行条例》，等等。这些法律、行政法规，规定了各种生产经营活动所应具备的基本安全条件和要求，不具备安全生产条件或达不到安全生产要求的，不得从事生产经营活动。81.2安全生产法释义（三）把预防生产安全事故的发生放在安全生产工作的首位“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”。安全生产工作，重在防范事故的发生。总结生产安全事故的经验教训，生产安全事故发生的原因包括：1．对安全生产和防范安全事故工作重视不够。主要表现在一些地区、部门和单位的负责人重生产、轻安全，把安全生产和经济发展对立起来，对一些重大事故隐患视而不见，空洞说教多，具体落实少，安全监督检查流于形式。2．有法不依，有章不循，执法不严，违法不纠。有的非法生产经营活动猖獗，安全管理混乱，不按照安全规定和要求办事。3．有的重视事故发生的调查处理，但对预防事故重视不够，必要的安全投入不够，甚至对已经出现的重大隐患不及时采取防护措施，致使事故发生。91.2安全生产法释义（四）要依法追究生产安全事故责任人的责任生产安全事故发生后，要在事故调查的基础上，明确各方的责任。既要追究有关行政机关及其工作人员的法律责任，也要追究生产经营单位及其有关人员的法律责任。对漠视人民群众生命安全，不遵守安全生产法律、法规和规章的有关责任人员，要依法追究行政责任、民事责任和刑事责任。严肃追究有关生产安全事故责任的责任，也是“安全第一，预防为主”方针的要求和体现。102.事故不能为零2.1事故不可能为零2.2事故没必要为零2.3完成安全指标要不要处罚11安全(Safety)安全是在人类生产过程中，将系统的运行状态对人类的生命、财产、环境可能产生的损害控制在人类能接受水平以下的状态危险安全人们可承受的水平不期望后果的可能性有小到大2.1事故不可能为零12绝对安全相对安全在现实中,安全度为1的理想的安全状态是不存在的,也就是说百分之百的安全在客观上是难以实现的,实际存在的都只能是一定程度上的安全。这便是相对安全。当安全不是百分之百,而是一定程度的时候,这种安全中便包含着不安全。现实中的安全都是相对的,不安全则是绝对的。2.1事故不可能为零132.2事故没必要为零费用TTPP0%S1SS2100%T1T2CCM安全等级图5-2劳动安全卫生费用模型P－预防费用；C－事故费用；T-总费用（劳动安全卫生费用）；M-最小费用143.事故的偶然性、必然性现象上偶然性，本质上必然性3.1事故的必然性3.2事故的偶然性3.3墨菲法则15事故的发生是必然性的结果。3.1事故的必然性16如果事故要发生，事故发生的地点、时间、烈度、对象具有偶然性3.2事故的偶然性177.三不伤害不伤害自己不伤害他人不被他人伤害。引发事故的基本要素人的不安全行为环境的不安全条件物的不安全状态管理缺陷事故人：40%、设备：40%、其他：20%事故预防与控制技术安全管理教育3E措施EngineeringEducationEnforcement人失误致因分析按人失误产生的原因可以把人失误分为以下三类：随机失误系统失误：对工作任务的要求超出了人的能力范围；在正常作业条件下形成的下意识行动、习惯做法。偶发失误一些偶然的过失行为，它往往是事先难以预料的意外行为，如违反操作规程、违反劳动纪律等。3）指令标志。强制人们必须做出某种动作或采用防范措施的图形标志，是圆形边框，颜色为蓝底白图案，共12种，如：必须加锁必须系安全带必须戴安全帽必须穿防护鞋4）提示标志。向人们提供某种信息的图形符号，是正方形边框，颜色为绿底图案，共3种，如：紧急出口可动火区避险处也可以辅加方向文字，成长方形，如：方向辅助标志安全色与对比色的相间条纹红色与白色相间条纹表示禁止人们进入危险的环境。黄色与黑色相间条纹表示提示人们特别注意的意思。蓝色与白色相间条纹表示必须遵守规定的信息。绿色与白色相间的条纹与提示标志牌同时使用，更为醒目的提示人们。二、避免和减少事故损失的安全技术原则：降低潜在危险因素数值这一原则可提高安全水平，但不能最大限度地防护危险因素。实质：该原则只能获得折衷的解决办法。1.隔离1.隔离距离防护生产中的危险和有害因素的作用，依照与距离有关的某种规律而减弱。许多因素的这一性质可以很有效地加以运用。采取自动化和遥控，使操作人员远离作业地点，以实现生产设备高度自动化。2.偏向装置把大部分剧烈时放的能量导引到损失最小的方向。3.封闭①控制事故的蔓延②限制事故的影响③为人员提供保护④对材料、物资和设备予以保护2.个体防护应用方式：1.必须进行的危险性作业2.进入危险区域3.紧急状态下3、能量缓冲装置4、薄弱环节5、逃逸、避难与营救减少事故损失安全技术的优先次序隔离与屏蔽接受小损失个体防护避难与救生营救安全技术设施在投用过程中，必面加强维护保养，经常检修，确保性能良好，才能达到预期效果。第三节安全教育对策一、概念：安全教育，包括安全教育和安全培训两大部分安全教育：是通过各种形式，包括学校的教育、媒体宣传、政策导向等，努力提高人的安全意识和素质，学会从安全的角度观察和理解要从事的活动和面临的形势，用安全的观点解释和处理自己遇到的新问题。安全培训：主要是使人掌握在某种特定的作业或环境下正确并安全地完成其应完成的任务，是指企业为提高职工安全技术水平和防范事故能力而进行的教育培训工作，也是企业安全管理的主要内容。故也有人称在生产领域的安全培训为安全生产教育。二、安全教育的意义1.开展安全教育即是企业安全管理的需要，也是国家法律法规的要求。2.开展安全教育，是企业发展经济的需要，是适应企业人员结构变化的需要，是发展、弘扬企业安全文化的需要，是安全生产向广度和深度发展的需要，也是搞好安全管理的基础性工作，掌握各种安全知识，避免职业危害的主要途径。三、安全教育的内容1．安全态度教育安全态度教育包括两个方面，即思想教育和态度教育。思想教育包括安全意识教育、安全生产方针政策教育和法纪教育。2．安全知识教育安全知识教育包括安全管理知识教育和安全技术知识教育。1)安全管理知识教育安全管理知识教育包括对安全管理组织结构、管理体制、基本安全管理方法及安全心理学、安全人机工程学、系统安全工程等方面的知识。2)安全技术知识教育安全技术知识教育的内容主要包括：一般生产技术知识、一般安全技术知识和专业安全技术知识教育。3．安全技能教育1)安全技能安全技能的形成可以分为3个阶段，即掌握局部动作的阶段，初步掌握完整动作阶段，动作的协调和完善阶段。在技能形成过程中，各个阶段的变化主要表现在行为的结构的改变，行为的速度和品质的提高及行为的调节能力的增强3个方面。2)安全技能培训计划第一阶段应该进行安全知识教育，使操作者了解生产操作过程中潜在的危险因素及防范措施等，即解决“知”的问题；第二阶段为安全技能训练，掌握和提高熟练程度，即解决“会”的问题。第三阶段为安全态度教育，使操作者尽可能地实行安全技能。三个阶段相辅相成，缺一不可。只有将这三种教育有机地结合在一起，才能取得较好的安全教育效果。在思想上有了强烈的安全要求，又具备了必要的安全技术知识，掌握了熟练的安全操作技能，才能取得安全的结果，避免事故和伤害的发生。四、安全教育的形式和方法按照教育的对象，可把安全教育分为对管理人员的安全教育和对生产岗位职工的安全教育两大部分。1．各级管理人员的安全教育管理人员安全教育是指对企业车间主任(工段长)以上干部、工程技术人员和行政管理干部的安全教育。(1)厂长(经理)的安全教育。（42学时）(2)安全管理人员的安全教育。（120学时）(3)企业安全卫生管理人员的安全教育。(4)企业职能部门、车间负责人、工程技术人员的安全教育。2．生产岗位职工安全教育生产岗位职工的安全教育一般有三级安全教育，特种作业人员安全教育，经常性安全教育，“五新”作业安全教育，复工、调岗安全教育等。(1)三级安全教育。（不少于40学时）（厂级8学时，车间4学时，班组4学时）(2)特种作业人员安全教育。（不少于100学时）(3)经常性安全教育。(4)“五新”作业安全教育。(5)复工和调岗教育。3．安全教育的形式安全教育应利用各种教育形式和教育手段，以生动活泼的方式，来实现安全生产这一严肃的课题。安全培训和教育生产经营单位的安全培训和教育工作分3个层面进行。(1)单位主要负责人和安全生产管理人员的安全培训教育，侧重面为国家有关安全生产的法律法规、行政规章和各种技术标准、规范，了解企业安全生产管理的基本脉络，掌握对整个企业进行安全生产管理的能力，取得安全管理岗位的资格证书。(2)从业人员的安全培训教育在于了解安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。（3）特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书。五、提高安全教育的效率1．领导者要重视安全教育2．安全教育要注重效果3．要重视初始印象对学习者的重要性4.要注意巩固学习成果5.应与企业安全文化建设相结合江泽民同志：认识论：隐患险于明火方法论：防范胜于救灾孔子思想：学习方法论：沉思－－最高明的学习方法模仿－－最容易的学习方法经历－－最痛苦的学习方法战国时期政治家荀况:先其未然谓之防发而止之谓其救，行而责之谓之戒。防为上，救次之，戒为下。安全是指判明的危险性（可以接受的安全风险）不超过允许的限度。安全是使人不受伤害或危害的影响，没有危险或灾难的威胁，不受财产损失的威胁的状态。文化广义：人类社会历史实践过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。狭义：指社会的意识形态，以及制度和组织机构。泛指一般的知识的总和，包括语文知识。泛指社会的文治和教化。42三、安全文化的概念和定义（1）文化的概念（广义）：在安全生产领域，一般从广义角度来理解文化的涵义，这里文化不仅仅是