学习黔教法发(2011)334号文件精神

学习单位：袁场小学主持人：麻秀甲时间：2011年10月17日关于进一步加强新形势下青少年学生思想道德教育的意见黔教法发〔2011〕334号一、进一步充分认识加强新形势下青少年学生思想道德教育的重要性和紧迫性1.进一步加强新形势下青少年学生思想道德教育，是切实解决好“培养什么人”、“怎样培养人”、“为谁培养人”重大问题的重要途径；是全面贯彻落实党的教育方针，培养中国特色社会主义事业可靠接班人和合格建设者的必然要求；是贯彻落实“育人为本、德育为先”，扭转应试教育倾向，深入实施素质教育，培养具有良好思想道德素质、心理素质、身体素质、科学文化素质、实践能力和创新能力人才的迫切需要。2.进一步加强新形势下青少年学生思想道德教育，是加强和创新社会管理，维护社会和谐稳定，确保国家长治久安的重大举措。稳定是改革、发展、民生的前提；没有稳定，一切改革、发展成果都将丧失殆尽，进而严重影响民生。全省青少年学生人数占全省人口数近四分之一，他们的素质直接关系教育系统的稳定，教育系统的稳定直接关系全省稳定。加强青少年学生思想道德教育，使之具备良好的思想道德素质、法治意识和法律素养，对加强和创新社会管理、维护社会稳定至关重要。各级各部门、各学校要牢固树立稳定是第一责任、稳定是重大民生的政治意识和大局意识，从抓稳定就是抓民生、抓思想道德教育就是抓稳定的高度，切实重视和加强新形势下青少年学生思想道德教育。3.进一步加强新形势下青少年学生思想道德教育，是提升贵州软实力、改善贵州软环境、塑造贵州新形象的必然要求。实现“加速发展、加快转型、推动跨越”，必须大幅提升贵州软实力，大力改善贵州软环境，塑造文明、开放、法治、和谐的贵州新形象。青少年学生的文明程度、思想道德水平、法治素养和科学文化水平，既是贵州现实和未来的软实力，又是贵州新形象的重要代表；既是改善贵州软环境的重要内容，又是塑造贵州新形象的现实力量和希望所在。各级各部门、各学校要从推动贵州又好又快、更好更快发展出发，切实抓好新形势下青少年学生思想道德教育。二、充分发挥学校教育主阵地、课堂教学主渠道作用4.学校教育是育人的主阵地，课堂教学是育人的主渠道。各级教育行政部门、各级各类学校要按照国家和省教育规划纲要的要求，充分利用学校教育主阵地和课堂教学主渠道，对学生进行思想道德教育，切实将思想道德教育融入学校课堂教学、学生管理、学生生活的全过程。5.各级教育行政部门、各级各类学校要认真落实国家课程计划，严格按规定开齐开足思想道德教育方面的课程。高等学校要重点开设好思想政治理论课、《思想道德修养与法律基础》课、法律法规选修课，广泛开展形势教育。职业学校要重点开设好德育必修课、选修课，并注重对学生开展职业道德教育和法制教育。普通中小学要按照“近、小、活、实、主、新”（贴近学生，小型多样，生动活泼，注重实效，主阵地，开拓创新）的原则，重点开设好《品德与生活》、《品德与社会》、《思想品德》、《思想政治》等课程，并加强对学生进行以《中小学生守则》、《学生日常行为规范》为主要内容的养成教育。6.认真实施好中小学学科教学渗透法制教育工作。各级教育行政部和学校要严格按照《省教育厅关于在全省普通中小学实施学科教学渗透法制教育工作的通知》（黔教法发〔2011〕152号）要求，扎实实施学科教学渗透法制教育工作。切实抓好教师培训，突出抓好校级培训，确保全员培训到位，使教师更新观念、吃透精神、掌握方法、明确任务；学校要组织教师开展好教研，撰写好教案，按要求在学科教学中有机、适度渗透法制教育。教育行政部门和学校要建立健全学科教学渗透法制教育的督促检查和考核评估机制；将中小学学科教学渗透法制教育工作列为教育系统“六五”普法重点工作，纳入“十二五”中小学教师继续教育规划，纳入中小学校园及周边治安综合治理年度考核的重要内容。7.深化德育课程改革。积极开展“德育进课堂”活动，借鉴学科教学渗透法制教育的成功经验，推进德育教育教学创新，探索在学科教学中渗透德育的有效途径、有效方式和有效载体。8.认真开展形式多样的专题教育。各级各类学校要大张旗鼓、理直气壮地在学生中深入开展“五好”教育，唱响“共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好”的时代主旋律。中小学校要认真开设好《贵州省中小学专题教育综合读本》课程。积极利用新生入学教育、国旗下的讲话、党课、团课、主题班会、主题团（队）、征文竞赛、演讲比赛、感恩教育、道德模范宣讲等活动和宣传栏、板报、漫画、小戏小品等形式，多渠道、多角度对青少年学生开展思想道德教育和法制教育。9.大力加强校园文化建设。10.进一步加强青少年学生心理健康教育和青春期教育。11.建立特殊学生群体关爱制度。12.进一步坚持和完善法制副校长、法制辅导员制度。三、齐抓共管，大力构建“三位一体”工作格局13.加强青少年学生思想道德教育是一项系统工程，社会各方面都有不可推卸的责任。各部门要进一步明确和履行好工作职责，加强协调配合，切实健全青少年学生思想道德教育和法制教育学校、家庭、社会三位一体的工作格局。14.大力加强家庭教育。学校要通过建立和完善家长委员会或家长学校，定期召开家长座谈会，积极开展家访等形式，加强与家长的沟通，引导家长加强对子女进行思想品德教育和法制教育。教育、司法等部门要加强家庭思想道德教育和法制教育资源建设。妇联组织要扎实开展以“为国教子、以德育人”为主题的“争做合格家长、培养合格人才”家庭教育宣传实践活动，不断提高家长综合素质和家庭教育质量。15.强化部门间的配合协调。教育行政部门和学校要经常主动地加强与宣传、综治、司法、公安、法院、检察院、共青团、关工委、律师协会等单位的联系，主动利用和整合各种思想道德教育资源，积极开辟第二课堂，以多种形式，建立青少年学生思想道德教育资源中心和校外实践基地。教育行政部门和学校要高度重视共青团、少先队、学生会、学生社团建设，引导学生提高自我管理、自我教育的能力。16.进一步明确有关部门工作职责：党委宣传部门职能：将青少年学生思想道德教育纳入公民道德建设规划；结合开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动，进一步建立学习宣传国家基本法律制度，教育引导广大青少年依法行使权利和履行义务，形成遵守法律、崇尚法律的社会风尚。综治部门职责：将青少年学生的法制教育工作纳入社会治安综合治理检查考核评价体系；指导、协调、督促相关部门共同做好青少年学生法制教育工作，对相关部门提出需要解决的突出问题，积极协调解决。司法行政、依法治理部门职责：向本级人民政府提出本地区法制教育经费预算;落实法制副校长的选聘、工作责任和履职情况考核;加强对法制副校长的培训和管理；督促法制副校长每学期到学校上2次以上法制课，辅导学校法制教师1-2次。教育部门职责：对本地区青少年学生思想道德教育负总责，提出本行政区域青少年学生思想道德教育工作目标和任务；督促学校建立和完善德育工作制度、制定并落实学生德育工作计划，推进学科教学渗透法制教育和德育工作；定期组织德育和法制教育专题活动；适时组织开展青少年学生思想道德教育工作、法制宣传教育工作先进单位和先进个人表彰活动，推广好经验、好做法。公安机关职责：加强对校园及其周边治安环境的整治；加大对黑恶势力的打击力度，对学生加强反黑恶势力的宣传教育，保护学生不受黑恶势力骚扰和侵害；开展禁毒、扫黄、打非、打黑、除恶、反分裂、反颠覆等警示教育；指导学校加强对有不良行为学生的自律教育和辅导。新闻出版、文化部门职责：加强文化市场监管，加大对宣扬淫秽、色情、凶杀、暴力、封建迷信和伪科学等非法出版物查处力度；依法严惩违规接纳未成年人的营业性网吧、营业性娱乐场所、电子游戏室业主，及时屏蔽不良网络信息；充分发挥舞台艺术作品的宣传优势，鼓励创作以青少年的成长教育为题材、贴近青少年生活实际、青少年喜闻乐见的文艺作品。工商部门职责：依法查处取缔学校周边200米内的电子游戏机、网吧、麻将馆等危害青少年健康成长的各类娱乐场所，确保学校周边环境安全。共青团组织职责：指导学校团组织、少先队工作，开展生动活泼、形式多样的教育活动；加强对学生会、学生社团等学生自治组织的指导。指导基层团组织充分利用各种青少年教育基地、活动营地及校外教育阵地，举办各类培训班、讲习班、主题宣传活动。妇联组织职责：配合社区(村、组)做好“留守儿童”、“流动人口子女”、“单亲家庭子女”等特殊群体青少年儿童的思想道德教育和法制教育；普及家庭教育知识，推广家庭教育的成功经验，帮助和引导家长树立正确的家庭教育观念，提高科学教育子女的能力。关工委职责：充分发挥“五老”（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）作用，积极组织“五老”对青少年学生进行有针对性、趣味性的法制宣讲活动，把法制教育与养成教育、思想道德教育紧密结合起来，融入社会主义核心价值体系教育之中。四、加强组织领导，落实责任追究17.各级各部门、各学校要从战略和全局的高度，充分认识进一步加强新形势下青少年学生思想道德教育的重大意义，成立领导机构，健全工作机制，切实加强组织领导。18.各级教育行政部门、各级各类学校要建立完善青少年学生思想道德教育工作领导机制，实行“一把手”负责制。“一把手”对青少年学生思想道德教育和法制宣传教育必须亲自抓、亲自研究、亲自协调、亲自部署，对重大问题要亲自过问、亲自督促解决，切实转变一手硬一手软、重硬件建设轻软件建设、重应试教育轻素质教育的错误倾向。要坚持把加强青少年学生思想道德教育和法制教育与深入推进依法治教、依法治校相结合，与创新社会管理相结合，做到同安排、同部署、同检查、同考核。19.进一步建立健全青少年学生思想道德教育部门联席会议制度。各级联席会议成员单位由宣传、综治、教育、公安、司法、依法治理、文化、新闻出版、工商、团委、妇联、关工委等部门组成。每年召开1-2次联席会议，研究和协调解决青少年学生思想道德教育工作中的重大问题、重要举措、重要工作。省级青少年学生思想道德教育部门联席会议办公室设在省教育厅政策法规处，各地要参照设立。20.建立青少年学生思想道德教育工作监督检查机制和责任追究制。各级综合治理部门、普法依法治理部门、教育督导部门，要把公安、文化、教育、工商、新闻出版等部门协同开展青少年思想道德教育和法制教育、净化青少年学生成长的社会环境的工作列为重要的监督检查内容，定期或不定期地进行监督检查。对不负责任或不按规定认真开展青少年思想道德教育和法制教育工作的部门、单位和学校，要进行督促整改，并实行责任倒查追究制。对工作不力，或造成严重后果的，严格责任追究。自本《意见》下发后，凡是有学生参与重大群体性事件的，教育行政部门和学校要第一时间赶赴现场进行劝阻、领回；对学生参与打砸烧造成严重后果的，将严肃追究所在学校班主任、校长及主管教育行政部门主要负责人的责任。