4(政府换届工作报告(定稿))0827[1]1

政府工作报告（2011年8月30日在修水县第十五届人民代表大会第一次会议上）孙朝辉各位代表：现在，我代表县第十四届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出宝贵意见。一、过去五年工作回顾五年来，特别是县委十五届十次全会以来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府坚持以科学发展观为统领，团结和带领全县人民，先后战胜了历史罕见的低温雨雪冰冻灾害和两次特大洪涝灾害，克服了国际金融危机带来的不利影响，顽强拼搏，奋起赶超，全面完成了本届政府的各项目标任务，谱写了全县经济社会发展的新篇章。——五年来，我们坚持发展为先，综合实力稳步提升。狠抓县十五届人大一次会议文件（4）-2-发展第一要务，不断壮大经济综合实力。2010年，全县主要经济指标在全市摆脱后三进入中三，部分指标进入前三，经济总量、财政总收入、社会固定资产投资和社会消费品零售总额均实现了五年翻番，分别达到61.28亿元、7.5066亿元、48.6亿元和21.2亿元。三产结构比由29∶33∶38调整到20∶44∶36，经济结构进一步优化，以工业为主导的县域经济增长格局初步显现。——五年来，我们坚持强攻工业，发展后劲显著增强。做强工业园区增后劲。工业园区开发建成面积达到5.7平方公里，启动了九江高新技术（修水）产业园建设。一园四区共有入园项目84个，实现主营业务收入51.7亿元，利税10亿元，园区成为县域经济发展的“主引擎”。主攻矿业经济增后劲。坚持不懈地打造钨、钼、钒、石英、石灰石矿业“五朵金花”，按照“依法依规，整顿整合，逼进逼退，扶优扶强”的原则，开展了矿业开发秩序整顿，先后与中国五矿、中国节能环保、中国建材、厦门钨业、科陆电子等大型国有企业和上市公司达成合作，引进亿元以上矿业项目12个。推进返乡创业增后劲。大力发展服装鞋帽、工艺饰品、机械电子等劳动密集型产业，引进了江西雪人服装等产业项目；建设了何家店产业园、义乌饰品产业园和8个乡镇创业小区；全县共有2044名在外创业成功人士返乡创业，创办项目205个。壮大特色产业增后劲。围绕桑、茶、林、畜等农业特-3-色产业，引进了一家实业、养蚕人等茧丝绸一体化深加工项目，以及国鸿集团30万头生猪养殖等农副产品精深加工项目，实施了康顺集团重组、宁红集团与更香集团资产重组。2010年，全县规模以上工业企业67家；规模以上工业增加值达到19.6亿元，年均增长25.7%；工业主营业务收入达到67.9亿元，年均增长40.3%。——五年来，我们坚持强力兴城，城镇面貌日新月异。按照县委十五届十次全会作出的“完善老城区、提升南城区、决战良塘区”的战略部署，推进“三年决战城建30亿”，城市建设进入了大投入、大变化、大发展的全新时期。启动了我县有史以来最大规模的新城开发建设，规划建设良塘新区6.9平方公里，拆迁房屋70万平方米。坚持基础设施先行，实施了“三纵三横”主路网建设，开创了“良塘速度”；坚持服务设施跟进，良塘医院、学校、车站、第三自来水厂等功能性设施即将建成投入使用；坚持实施产业带动，推进了建材家居、汽车交易、农副产品、物流等四大市场建设，做到以点带面，新区雏形初步形成。坚持新老城区联动，在老城区和南城区实施了一大批基础性、民生性项目，打造了马家洲公园、文体中心等精品工程，实施了山谷公园、秋收起义纪念馆、余家巷、洪坑河、宁红大道等改造工程，城市环境得到极大改善；城市污水处理厂、城市垃圾处理场建成并投入-4-运营，城市功能不断完善。中心城区建成面积由4.5平方公里扩展到13.7平方公里，县城常住人口增至13万人。强化城市管理，强力推进违章建筑整治，深入开展城市四创，成功创建国家卫生县城，顺利通过省级园林城市复查，成功申报创建国家园林城市，城市品位不断提升。集镇规划建设不断加快，完成了25个集镇的总体规划编制，8个中心集镇的控制性详细规划正在编制；集镇基础设施逐步完善，规模不断扩大，全县城镇化率由33%提高到38%。——五年来，我们坚持统筹城乡，三农基础有力夯实。农业产业稳步发展，桑园投产面积5万亩，茶园面积7.1万亩，油茶面积1万余亩，蚕茧、茶叶、粮油等主要农副产品产量稳定提升，被评为全省蚕桑基地县、全国重点产茶县、中国名茶之乡、全省产粮大县和全国油茶基地示范试点县；培育农业龙头企业43家，宁红集团被国家商务部授予全国“中华老字号企业”；创建国家名牌产品1个，江西省著名商标5个。扎实推进新农村建设，建设新农村建设点1238个，农村面貌更加靓丽。着力改善交通条件，武吉高速公路及连接线建成通车，结束了我县没有高速公路的历史；投资6.5亿元完成了柯龙公路改造工程，惠及全县28个乡镇60万人口；大力实施“三年打胜公路建设翻身仗”战略，建设县乡村水泥公路1595余公里、完成改渡建桥20座，基本实-5-现了全县行政村水泥路“村村通”；罗庙线、万黄线完成改造，修铜线二级公路改造正式启动。加强农田水利建设，实施了全国小农水重点县、渎水大桥镇乡镇防洪等重点工程，完成了2座中型水库、24座小㈠型水库的除险加固和116座小㈡型水库的应急处理，解决了18万余农村人口的安全饮水问题。电力基础设施不断完善，建设了220KV变电站1座、110KV变电站2座、35KV变电站10座。农民增收致富的基础进一步夯实，全县农民人均纯收入达到2953元。——五年来，我们坚持改革开放，赶超活力加快释放。不断扩大对外开放，强力推进招商引资上项目，五年共引进内资82.5亿元，实际利用外资1.19亿美元。积极抢抓政策机遇，大力争资争项，共向上争取项目734个，各类项目资金23.39亿元。大力推进各项改革，增强发展活力。实施财政预算管理、审批制度等改革，实行了“乡财县代管、村帐乡代理”和国库集中收付，开展了非税收入管理改革、乡镇财政增收奖励改革。深化机构和人事制度改革，实行“凡进必考”，累计选聘大中专毕业生1918名；清理“吃空饷”人员203名。全面推进教育改革，教学质量稳步提升，今年高考有两名考生分别录取清华和北大，全县二本以上上线890人，全市排名第三。稳步推进国有企业改制，安置职工1200余名。积极推进城市规划区搬迁安置方式改革、林权-6-制度改革、国家基本药物制度改革和基层农技推广体系改革等一系列改革，取得了明显成效。——五年来，我们坚持改善民生，和谐局面不断显现。倾心做好民生工程，着力抓好就业创业，五年新增城镇就业3.07万人，转移农村劳动力12.8万人，发放创业小额贷款1.27亿元。社会保障体系不断完善，新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险、新型农村养老保险基本实现应保尽保；城乡低保、五保等保障标准逐年提高；新建、改建、扩建农村敬老院27所，其中7所敬老院被评为全省五星级敬老院。加大住房保障力度，建设廉租房834套、公租房108套，改造棚户区6.1万平方米，改造农村危房2936户，完成灾后倒房重建2084户。深入推进移民扶贫，建设移民安置点162个，安置移民3.29万人；加大整村推进扶贫和水库移民后期扶持力度，帮助4.5万人脱贫。——五年来，我们坚持协调发展，社会事业全面繁荣。坚持经济建设与社会发展同步，协调推进各项社会事业。认真做好科技下乡、科技入园、科技创新工作，申报各类科技计划113项。教育事业加快发展，新建、改建校舍面积19.5万平方米，落实了6855万元的普九债务化解；职业教育成绩显著，迈入全国先进行列。文体事业持续繁荣，成功申报“江西省书法之乡”，“全丰花灯”被列为首批国家非物质文化遗产保护名录，“双井之春”-7-音乐会被文化部授予群众文化最高奖“群星奖”。卫生事业快速发展，医疗服务体系更加健全，完成了35所乡镇卫生院和287所村卫生所达标建设；实施“光明·微笑”工程，免费施行白内障复明手术3055例。加强人口和计划生育工作力度，开展“百组千人集中服务月”活动，摘掉了“警示县”帽子。生态建设深入推进，加强水土保持和环境监测，启动了修河源国家湿地公园、五梅山（省级）自然保护区建设，完成造林绿化41.21万亩，全县森林覆盖率达到71.2%。制定实施了《江西省修水县旅游发展总体规划》及《江西省修河旅游区总体规划》。完成了第六次全国人口普查工作。高度重视综治维稳工作，深入推进安全生产、社会治安等专项治理，强化领导包案调处化解机制，社会局面保持平稳。坚持依法行政，自觉接受人大及其常委会的法律监督和人民政协的民主监督，累计办理人大代表建议728件、政协委员提案1193件。法制建设不断加强，“五五普法”全面完成。审计、统计、供电等各项事业均取得了新进步。——五年来，我们坚持改进作风，自身建设得到加强。大力推进“两场”（市场、官场）整治，深入开展机关效能年、创业服务年、民主评议政风行风、“人民满意单位”评选等活动，加强行政服务中心和公共资源交易中心等“四中心一平台”建设，政务环境更加优化。深化“六个一”、“一日一督查、一周一通报、-8-一月一评比”等项目推进、督查和调度机制，“五加二”、“白加黑”工作作风慰然成风，工作效能有力提升。——五年来，我们坚持奋起赶超，创先争优成果丰硕。先后获得国家卫生县城、全国新农合先进试点县、全国科普示范县、全国科技进步县、全国平安畅通县、全国民政工作先进县等国家级荣誉称号。先后获得省级园林城市、创建省级文明城市先进单位、全省新型城镇化和城市建设先进县、江西十佳魅力新城、江南生态新城、全省农村卫生工作先进县、全省新农村建设先进单位、全省粮食生产先进县、全省蚕桑生产先进单位、全省茶叶生产先进县、全省造林绿化“一大四小”工程建设先进县、全省移民搬迁扶贫先进县、全省农村危房改造先进县、省级双拥模范县、全省依法行政先进县、全省依法行政示范县、全省“五五普法”先进县等省级荣誉称号。各位代表，回顾过去的五年，特别是县委十五届十次全会以来，我们在迎接挑战中坚定信心，在应对危机中抢抓机遇，在奋起赶超中积极作为，各项工作争先进位，开创了我县发展史上变化最快、成效最显著的时期。回顾过去的五年，我们有几点宝贵的经验和体会：——必须始终不渝地维护县委核心。五年的实践证明，只有始终坚持“核心党委、高效政府”的工作机制，坚决维护县委权-9-威、落实县委决策，与县委保持高度一致，做到一个声音说话，一个步调前进，一个拳头出击，最大限度地凝聚全县上下的力量，才能保持县委十五届十次全会确定的总体思路不动摇，朝着赶超发展的方向不偏移，实现进位争先的目标。——必须始终不渝地突出赶超发展中心。五年的实践证明，只有始终坚持发展第一要务，坚定不移地咬住“实现综合实力位列全市第一方阵”赶超目标不动摇，坚定不移地扭住“强工兴城”不动摇，坚定不移地狠抓招商引资和项目建设不动摇，心无旁骛抓发展，一心一意促赶超，才能不断增强县域经济综合实力，在全市竞相发展的热潮中争得我们应有的地位。——必须始终不渝地紧扣干事创业重心。五年的实践证明，只有始终坚持求真务实，真抓实干，树立昂扬的斗志，增添干事的激情，脚踏实地、埋头苦干，不讲空话、不说假话，潜心谋事、全力干事、尽力成事，始终弘扬“五加二”、“白加黑”工作作风，才能保障政府各项工作快节奏推进，高效率运转，不断开创工作的新局面。——必须始终不渝地凝聚民力民心。五年的实践证明，只有始终坚持以民为本，实实在在地为民办好事、做实事，实实在在地帮助群众解决困难、增收致富，把更多的发展成果与民共享，才能在攻坚克难中，争得群众的理解、获得群众的信赖、赢得群-10-众的支持，打赢一场又一场攻坚战，促进社会和谐进步。各位代表，过去五年取得的成绩，夯实了赶超发展的坚实基础，鼓舞了广大干群的昂扬斗志，坚定了全县上下的必胜信心。这些成绩的取得，得益于市委市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的大力支持，得益于全县广大干部群众的精诚团结和顽强拼搏，得益于社会各界的关心帮助和全力配合。在此，我代表县人民政府，向给予我们大力支持的人大代表、政协委员，各民主党派、工商联和各人民团体及社会各界人士，向全县人民和驻县部队官兵、驻县单位，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县在经济社会发展中还存在不少