应急预案

企业应急预案编写临江新区安监局2012.31、什么叫应急预案？2、应急预案有何作用？3、企业如何编写应急预案？4、如何使用应急预案？1、什么叫应急预案？应急预案，又称“应急计划”或“应急救援预案”，是针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动、降低人员伤亡和经济损失而预先制定的有关计划和方案。主要内容：1、事故预防：通过危险辨识、事故后果分析，采用技术和管理手段降低事故发生的可能性，或将已经发生的事故控制在局部防止事故蔓延，并预防次生、衍生事故的发生；1、什么叫应急预案？2、应急处置：一旦发生事故，通过应急处理程序和方法，可以快速反应并处置或将事故消除在萌芽状态。3、抢险救援：通过编制应急预案，采用预先的现场抢险救援方式，对人员进行救护并控制事故发展，从而减少事故造成的损失。2、应急预案有何作用1、应急预案确定了应急救援的范围和体系，通过培训和演练，可使应急人员熟悉自己的任务，具备完成指定任务所需的相应能力。2、提高从业人员的事故防范意识，完善事故预测预警能力，便于及时做出应急响应降低事故后果。3、明确各部门职责，明确事故应急救援人力、物资、措施、技术等准备工作，确保事故应急救援的有序有效展开。3、企业如何编写应急预案根本依据：《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》AQ/T9002-2006.3）应急预案的编制编制准备：全面分析本单位危险因素，包括可能发生的事故类型及事故危害程度；排查事故隐患的种类、数量和分布情况，并在隐患治理的基础上预测可能发生的事故类型及事故的危害程度；确定事故危险源，进行风险评估；针对事故危险源和存在的问题，确定相应的防范措施；客观评价本单位的应急能力；充分借鉴国内外同行业事故教训及应急工作经验。编制程序：危险分析◆确认可能发生的事故类型、地点；◆确定事故影响范围、可能影响的人数以及可能产生的次生、衍生事故；◆重大危险源的数量及分布；◆根据事故种类和后果严重度，确定预案编制的级别；◆地理、人文（人口）、地质、气象等信息；◆城市布局及交通情况；◆可能影响应急救援的不利因素等；◆形成附件。应急能力评估◆分析和评价目前企业和社会应急活动中可以适用或可以调动的各种资源，包括应急力量（人员）、应急设备(施)、物资等；◆基本应急装备：通讯工具、交通工具、照明工具、防护工具；◆专用应急救援装备：消防、医疗、环保、应急发电、大型机械等；◆形成附件。4)应急预案体系的构成：应急预案应形成体系，针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制定专项应急预案和现场应急处置方案，并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。生产规模小、危险因素少的生产经营单位，综合应急预案和专项应急预案可以合并编写。综合预案火灾专项预案机械伤害专项预案泄漏专项预案1车间现场处置方案。。。2车间现场处置方案罐区现场处置方案。。。综合应急预案综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。专项应急预案专项应急预案是针对具体的事故类别（如煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏等事故）、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。现场处置方案现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。5）综合应急预案的主要内容总则：编制目的、依据、适用范围、应急预案体系、应急工作原则危险性分析：生产经营单位概况、危险源与危险分析组织机构及职责：应急组织体系、指挥机构及职责预防与预警：危险源监控、预警行动、信息报告与处置应急响应：响应分级、响应程序、应急结束信息发布后期处置保障措施：通信与信息、应急队伍、应急物资装备、经费、其他培训与演练：奖惩：附则：术语定义、备案、维护更新、制定解释、实施6）专项应急预案的主要内容事故类型和危害程度分析：应急处置基本原则：组织机构及职责：应急组织体系、指挥机构及职责预防与预警：危险源监控、预警行动、信息报告与处置应急处置：响应分级、响应程序、处置措施应急物资与装备保障：应急响应的主要内容：1.报警程序2.警报和紧急公告3.指挥与控制4.通讯5.人群疏散安置6.警戒与治安7.医疗与卫生服务8.现场检测(事态检测)9.现场抢险与控制10.应急人员安全11.环境保护12.信息发布管理13.应急救援资源管理报警程序◆确定报警的机构及原则；◆确定报警方式，如电话、警报器等；◆确定24小时与政府部门或其他相关方的通讯、联络方式；◆制定报警信息单，详细记录事故情况，如事故地点、事故类型、危险物质、伤亡情况、影响范围、事态控制情况等；警报和紧急公告◆描述警报和紧急公告的机构和标准原则；◆明确向公众报警的标准、方式、信号等，应明确各种警报信号的不同含义，协调警报器的使用及每个警报器所覆盖的地理区域；◆描述重要的公告信息（包括健康危险、自我保护、疏散路线、医院等）；◆考虑特殊情况下的警报：警报的盲区、特殊需要的人群及地点、适用的机动方式协助发出警报或逐家通报等；◆制定标准化或填空式公告样本。指挥与控制◆建立协调总指挥、现场应急抢险指挥；◆建立现场指挥、协调和决策程序，对事故进行初始评估，确认紧急状态，有效地确认响应级别(一级，二级，三级响应等)和抢险救援的行动令；◆确定重点保护区域和应急行动的优先原则；◆指挥和协调现场各救援队伍的救援行动；◆合理高效地使用应急救援资源等。通讯◆应建立应急救援过程中保证各部门通讯网络畅通的程序；◆规定所需的各类通讯设施，确保通讯器材完好；◆通讯系统的维护；◆设立备用通讯系统；人群疏散和安置◆确定实施疏散的紧急情况；◆明确可授权发布疏散居民指令的机构和负责人；◆预防性疏散的准备、疏散区域、疏散距离、疏散路线、疏散运输工具、安全蔽护场所的规定；◆应考虑疏散人群的数量，需要的疏散时间，可利用时间，风向等环境变化，老弱病残等特殊人群的疏散问题等；◆做好疏散人群的生活安置，提供保障条件；◆明确负责执行和核实疏散居民（包括通告、运输、交通管制、警戒）的机构；◆核查疏散人数，记录疏散情况；◆临时安置场所的管理和运转负责部门；◆临时安置场所的食品、水、电力、医疗、消毒、治安等的安排；◆临时安置场所的标志。警戒与治安◆确定警戒的机构和职责；◆应制定事故现场警戒和管制程序，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的畅通；◆要考虑交通管制、路口封锁、指挥中心的警戒、事故现场的警戒；◆制定对特殊设施和人群的安全保护措施（如学校、幼儿园、残疾人等）；◆确定决定终止保护措施的情况和规定。医疗与卫生服务◆医疗资源的数量◆规定紧急医疗服务的组织，伤员的分类救护和转送方法；◆抢救药品、医疗器械；消毒，解毒药品等；◆急救点设置，化学品受伤和疾病感染人员的隔离、净化和治疗；◆死亡认定与处置；◆医疗人员应经过培训并掌握对危险化学品受伤人员的正确治疗方法等。、现场监测（事态监测）◆建立对事故现场及场外监测和评估的程序，为现场的救援决策提供支持；◆现场监测包括：事故的规模，事态的发展趋向、伤亡情况、危险物质的浓度及扩散状况，食物、水源、环境卫生污染监测等。现场抢险与控制◆现场抢险的目的和原则；◆现场抢险的操作程序；◆现场抢险人员的要求；◆现场抢险物资、设备的要求；★针对特殊的风险如危险化学品事故、火灾等，需进一步制定详细的抢险程序和方案，包括使用特殊的应急救援人员、专家、技术、方法、材料、设备等手段达到控制和消除事故目的。应急人员安全◆为保证应急人员在抢险中免受伤害，应建立进入和离开事故现场的相关程序，保证其安全；◆内容包括：进入和离开现场的标准程序进入和离开现场的报告规定进入和离开现场的登记规定应急救援人员的清点规定消毒程序安全与卫生设备的正确配备个人安全预防措施等。环境保护◆对可能对环境造成严重影响的重大事故，应建立环境保护程序；◆控制环境污染扩大的方案；◆及时清除污染；◆对环境污染水平的监测；◆对可能对公众健康造成损害的污染通告等。信息发布管理◆明确应急救援过程中对媒体和公众接触的机构和发言人，准确发布事故信息；◆明确信息发布的审核、批准程序和格式；◆准确通告事故发生、救援及人员伤亡情况；◆为公众了解防护措施、查找亲人下落等有关问题提供咨询服务。应急救援资源管理◆应制定应急救援过程中各种应急资源供给程序，保证应急资源及时合理的调配与高效使用；◆内容包括：应急资源供给的机构应急资源调用指令的响应应急资源供给的纪录应急资源快速运抵现场的要求应急设备的及时回收与清点等现场恢复与事故调查◆应制定现场恢复程序，保证避免现场恢复过程中不发生危险；◆开展事故原因调查，掌握第一手材料和证据；◆内容包括：a.明确决定终止应急，恢复正常秩序的机构和负责人；b.宣布应急取消的程序；c.恢复正常状态的程序；d.现场清理和环境影响区域的污染消除与连续检测的要求；e.事故调查与后果评价。7）现场处置方案的主要内容7.1事故特征主要包括：a）危险性分析，可能发生的事故类型；b）事故发生的区域、地点或装置的名称；c）事故可能的季节和造成的危害程度；d）事故前可能出现的征兆。7.2应急组织与职责主要包括：a）基层单位应急自救组织形式人员构成情况；b）应急自救组织机构、人员的具体职责，应同单位或车间、班组人员工作职责紧密结合，明确相关岗位和人员的应急工作职责。7.3应急处置主要包括以下内容：a）事故应急处置程序。根据可能发生的事故类别及现场情况，明确事故报警、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、事故扩大及同企业应急预案的衔接的程序。b）现场应急处置措施。针对可能发生的火灾、爆炸、危险化学品泄漏、坍塌、水患、机动车辆伤害等，从操作措施、工艺流程、现场处置、事故控制，人员救护、消防、现场恢复等方面制定明确的应急处置措施。c）报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系人员，事故报告的基本要求和内容。7.4注意事项主要包括：a）佩戴个人防护器具方面的注意事项；b）使用抢险救援器材方面的注意事项；c）采取救援对策或措施方面的注意事项；d）现场自救和互救注意事项；e）现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项；f）应急救援结束后的注意事项；g）其他需要特别警示的事项。8）附件有关应急部门、机构或人员的联系方式重要物资装备的名录或清单规范化格式文本关键的路线、标识和图纸：警报系统分布、重要防护目标分布、应急救援指挥位置及救援行动路线、疏散路线、相关平面布置图纸、救援力量分布图等。相关应急预案名录有关协议或备忘录谢谢