安全生产双重预防机制建设培训

12友情提醒3目录为什么开展双重预防机制建设双重预防机制建设基础风险管控实践隐患排查治理实践4为什么开展双重预防机制建设1.安全生产企业责任重大安全生产管理自身发展客户社会/社区员工投资者媒体社会团体政府法律法规保险公司5为什么要进行EHS检查2.党和政府预防事故的新指示必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。--2016年1月7日中共中央政治局常委会会议国务院安委办2016年10月9日印发《关于实施遏制重特大事故工作指南构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的意见》，要求坚持风险预控、关口前移，全面推行安全风险分级管控，进一步强化隐患排查治理，……，实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，……，夯实遏制重特大事故的坚强基础。6为什么开展双重预防机制建设3.法律法规要求序号法律法规条款概述1安全生产法18、22主要负责人和安全生产管理人员法定职责238隐患排查制度、发现消除事故隐患、记录和通报343检查、处理、报告、记录重大事故隐患报告、举报4安全生产事故隐患排查治理暂行规定第二章用人单位的职责5江苏省安全生产条例21事故隐患排查治理制度、风险评估和登记，分级管理；重大事故隐患的报告，录入系统；7为什么开展双重预防机制建设4.体系认证-ISO45001:2018危险源辨识和职业健康安全风险评价监视、测量、分析和评价8目录为什么开展双重预防机制建设双重预防机制建设基础风险管控实践隐患排查治理实践9双重预防机制建设基础基本定义事故基础理论双重预防机制建设流程10双重预防机制建设基础1.基础定义①危险源有可能造成伤害和或疾病的根源。②事故隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。危险源隐患事故安全措施11双重预防机制建设基础1.基础定义③危险源识别识别危险源的存在并确定其特性的过程。④隐患排查隐患排查是指生产经营单位组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员对本单位的事故隐患进行排查，并对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案。能量（能源或能量载体）危险物质物的不安全状态人的不安全行为根源状态12双重预防机制建设基础1.基础定义⑤风险不确定性的影响。⑥职业健康安全风险发生与工作相关危险事件或有害暴露的可能性，随之引发的伤害及疾病的严重程度的组合。⑦风险评价对危险源导致的风险进行评估，对现有控制措施的充分性加以考虑并对风险是否可接受予以确定的过程。⑧风险控制处理风险的措施。13双重预防机制建设基础1.基础定义⑨事件由工作引发或在工作中发生的可能导致或已经造成了伤害和健康损害的情况。⑩事故：发生了伤害和健康损害的事件被称为“事故”。11未遂事故：未发生伤害和疾病但具有这种潜在的可被称为“未遂事件”。危险源隐患事件安全措施事故14双重预防机制建设实践事故未遂事件事故隐患事件危险源1.基础定义15双重预防机制建设基础2.事故理论事故因果联锁理论事故致因理论能量释放因果理论瑞士乳酪模型海因里希安全法则哪些事故理论支持用双重预防机制来消除和避免的？16双重预防机制建设基础3.双重预防机制开展流程①前期准备②风险分级管控③隐患排查治理成立组织机构编制指导性文件培训教育风险识别评价成果与应用编制排查表开展全员隐患排查隐患治理17目录为什么开展双重预防机制建设双重预防机制建设基础风险管控实践隐患排查治理实践18风险管控实践1.风险管理流程风险点排查确定危险源识别风险评价风险分级管控清单风险分级管控控制措施风险告知19风险管控实践2.危险源识别-范围常规和非常规活动；所有进入工作场所的人员（包括承包商人员和访客）的活动；人的行为、能力和其他人为因素；已识别的源于工作场所外，能够对工作场所内组织控制下的人员的健康安全产生不利影响的危险源；在工作场所附近，由组织控制下的工作相关活动所产生的危险源；20风险管控实践2.危险源识别-分类危险因素举例人的因素生理、心理因素、行为因素物的因素物理危险、化学危险、生物危险环境因素室内环境、室外环境、地下作业环境不良管理因素组织机构、制度、培训、经费投入、人员配置等--GB/T13861-2009生产过程和危害因素分类与代码21风险管控实践2.危险源识别-分类①物体打击②车辆伤害③机械伤害④起重伤害⑤触电⑥淹溺⑦灼烫⑧火灾⑨高处坠落⑩坍塌11冒顶片帮12透水13放炮14火药爆炸15瓦斯爆炸16锅炉爆炸17容器爆炸18其它爆炸19中毒和窒息20其它伤害--GB6441-1986企业职工伤亡事故分类标准22风险管控实践2.危险源识别-分类--职业病危害因素分类目录2015序号职业病危害因素数量1粉尘522化学因素3753物理因素154放射因素85生物因素66其他因素323风险管控实践2.危险源识别-方法安全检查表分析（SCL）工作危害分析（JHA）/作业安全分析(JSA)故障假设分析（WI）故障假设分析/安全检查表分析(WI/SCL)预危险性分析（PHA)危险与可操作性分析（HAZOP）失效模式与效应分析(FMEA)故障树分析(FTA)事件树分析(ETA)24风险管控实践2.危险源识别-方法安全检查表分析（SCL）是系统安全工程的一种最基础、最简便、广泛应用的系统危险性评价方法。分析人员列出一些项目，识别与一般工艺设备和操作有关的已知类型的危害、设计缺陷以及事故隐患，查出各层次的不安全因素，然后确定检查项目安全检查（SCL）分析记录表区域/工艺过程：装置/设备/设施：分析人员：日期：序号检查项目及标准产生偏差的主要后果现有安全控制措施LS风险度（R）建议改正/控制措施25风险管控实践2.危险源识别-方法工作危害分析（JHA/JSA）是一种安全风险分析方法，适合于对作业活动中存在的风险进行分析，制定控制和改进措施，以达到控制风险、减少和杜绝事故的目标。选定作业活动分解作业步骤识别每个步骤的危害因素危害因素汇总定期检查和回顾风险评估26双重预防机制建设实践4.风险评价-方法①定性评价是非判断法安全检查表法JSA/JHA②半定量评价风险矩阵LEC法预危险性分析（PHA）③定量评价蒙德法27双重预防机制建设实践4.风险评价-方法作业条件危险性评价法（LEC）类别可能性L频繁性E严重性C风险大小D高分值1010100320中高分值6620160-320中分值33770-160中低分值12320--70低分值0.5112028双重预防机制建设实践4.风险评价-方法风险矩阵分析法（LS）严重级别风险后果可能性人员财产环境名誉A1B2C3D4E5行业内未听说过在行业内发生过在公司内发生过公司内每年多次公司内经常发生0无伤害无损失无影响无影响1轻微伤害轻微损失轻微影响轻微影响2小伤害小损失小影响有限影响3重大伤害局部损失局部影响地方影响4一人死亡重大损失重大影响全国影响5多人死亡特大损失巨大影响国际影响29双重预防机制建设实践4.风险评价-分析风险评价表--DLEC序号活动/区域危险源潜在的危害性事件现有控制措施可能性暴露频度严重性风险值是否可承受拟采取的控制措施备注高XX中高XX30双重预防机制建设实践4.风险评价-控制消除替代工程控制管理控制PPE降低危险消除危险个体防护31双重预防机制建设实践4.风险评价-告知32目录为什么开展双重预防机制建设双重预防机制建设基础风险管控实践隐患排查治理实践33隐患排查治理实践1.隐患排查准备-排查计划安排时间地点人员内容34隐患排查治理实践2.隐患排查准备-人员能力建设望：要害部位，望人员状态、员工行为闻：是否有特殊或者不正常的声音问：工作情况、时间、地点切：设备、产品温度是否异常嗅：是否有特殊气味35隐患排查治理实践2.隐患排查准备-排查表编制编制依据法律法规相关标准EHS体系或其他准则行业及工厂实际检查目的和对象编制人员EHS人员、有经验的管理人员、技术人员、作业人员……36双重预防机制建设实践3.隐患排查准备-排查表编制生产现场类隐患排查清单排查内容及标准应包含风险分级管控清单中各风险点、危险源及控制措施基础管理类隐患排查清单内的排查项目及标准应符合“两个体系”相关地方标准要求。排查清单中应明确排查类型、组织级别、排查周期等内容。12337隐患排查治理实践3.隐患排查准备-排查表编制重点关注易造成重大损失易燃易爆危险物品和危险废物易造成重大损失的压力容器、运输设备及本企业易发生工伤、火灾爆炸事故的设备、工种、场所及作业人员高风险作业场所及人员造成职业中毒、职业病的岗位及其作业人员38隐患排查治理实践4.隐患排查实施查软件查硬件查思想、查意识查制度、查管理查事故、查处理查隐患、查整改查生产设备查辅助设施查安全设施查作业环境39隐患排查治理实践4.隐患排查实施设备本身的缺陷•设计不良•构成的材料不合适•废旧、疲劳、过期•出故障未修理•维修不良40隐患排查治理实践4.隐患排查实施防护措施、安全装置的缺陷•没有安全防护装置•安全防护装置不完善•没有接地或绝缘，接地或绝缘不充分•没有屏蔽，屏蔽不充分•间隔、表示(如标签)的缺陷41隐患排查治理实践4.隐患排查实施工作场所的缺陷没有确保通路工作场所间隔不足机械、装置、用具、日常用品配置的缺陷物体放置的位置不当物体堆积方式不当对意外的摆动防范不够42隐患排查治理实践4.隐患排查实施个人保护用品、用具的缺陷缺乏必要的个人防护用品、用具个人防护用品配备不当防护用品、用具不良没有指定使用或禁止使用某用品、用具未正确佩戴和保养43隐患排查治理实践4.隐患排查实施作业方法的缺陷作业程序有错误使用不合适的机械、装置使用不合适的工具、用具人事安排不合理人机工程学的危害44隐患排查治理实践4.隐患排查实施作业环境的缺陷照明不当通风换气差道路、交通的缺陷过大的噪声自然危险45隐患排查治理实践3.隐患排查实施找出图片的事故隐患并考虑治理措施！序号隐患治理措施46隐患排查治理实践5.隐患汇总地点照片描述原因责任部门及责任人发现时间整改计划整改措施整改确认47隐患排查治理实践6.隐患治理经判定属于重大事故隐患的，企业应当及时组织评估，并编制事故隐患评估报告书。企业应根据评估报告书制定重大事故隐患治理方案，治理方案内容应符合细则的规定，并将治理方案上报。重大事故隐患治理工作结束后，企业应组织对治理情况进行复查评估，并将治理结果按规定上报有关部门重大事故隐患排查、评估报告，治理方案、整改验收等应保留纸质记录，单独建档管理。1234重大事故隐患治理48