2015年吉林桦甸市政府工作报告中国开发建设网

2015年吉林桦甸市政府工作报告中国开发建设网2015年吉林桦甸市政府工作报告--2015年1月7日在桦甸市第十七届人民代表大会第四次会议上市长夏茂军各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议。2014年工作回顾去年，面对错综复杂的宏观环境、“三期叠加”的严峻考验、艰巨繁重的发展任务，尤其是主导产品价格下滑、域内外投资放缓、房地产市场不旺、筹融资难度加大等诸多困难与挑战，我们在上级党委政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市人民，顶住压力，知难而上，奋发作为，全市稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作都取得较好成绩。一、全力稳增长，推动经济平稳运行。坚持把稳增长作为重中之重，落实对重点建设项目和税源企业的包保帮扶机制，集中力量送服务、解难题，千方百计稳存量、扩增量。预计实现地区生产总值309.6亿元。强化投资拉动。修正保健品、微晶玉石板材等16个投资3000万元以上项目签约落地，十个方面招商项目落地投资额23.8亿元。生物质发电、干馏设备研发中心等125个重点项目开工建设，鑫源2000吨选矿、中油桦甸储备库等30个项目竣工或投产，华丰矿业、绿宝参业等11个近五年建成项目达产达效。全社会固定资产投资完成202亿元。扶助企业稳定运行。对全市“四上”企业尤其是工业企业因企施策、分类帮扶，为47户企业融资5.4亿元，水泥、实木门等地产品在政府性投资项目中能用尽用，规模工业企业运营117户，占78.5%。预计实现规模工业总产值350.2亿元、增加值114.3亿元。努力扩大消费。积极组织房展会、旅游大集等促销活动，白云国际酒店建成运营，文化旅游、电子商务、住宿餐饮等消费不断扩大。预计实现社会消费品零售总额85亿元。突出发展民营经济。给足、用活我市15条扶持政策，对域内投资者新上项目给予招商引资政策，民营企业发展到2100余户，上缴税金8.9亿元，占全市税收的70%。二、努力调结构，发展质量和效益得到提升。坚持向资源整合、技术创新、品牌培育要质量、求效益，三次产业比重达到14.5：56.9：28.6。进一步夯实农业基矗特产种植面积新增1.03万公顷，达到2.24万公顷，十个特色产业增加值占一产增加值的31%。新建3000万元以上农业产业化项目2个，农产品深加工企业达到82户，年销售收入超亿元企业达到5户、超5000万元企业达到24户。新培育省市级龙头企业6户、名品名标3个。“产加研”合作机构达到30家。新发展专业大户974户、家庭农场62个、专业合作社75个。新增农机总动力1.9万千瓦，农业机械化水平达到60%以上。实施农田水利基本建设项目255个，植物治河45公里，复耕水毁耕地154公顷，建设高标准基本农田4554公顷。创建万亩高产示范片16个，粮食产量达到140.2万吨。清收林地2万公顷、还林9302公顷。进一步优化工业结构。引进上市公司河北龙星化工集团及河北阔旺门业、长春珍宝药业等实力型企业，完成惠邦木业战略重组，盘活海外制药等5户企业，陶瓷企业整合加快推进。圆方机械技术中心被评为省级研发中心。培育省级著名商标2件、名牌产品2个。新生成战略性新兴产业重点企业2户，总户数达到16户，产值占规模工业总产值的15.9%。新能源、新材料、金属矿产及机械加工支柱产业预计实现产值216亿元，占工业经济总量的61.7%。进一步提升服务业发展质量。新合作商贸仓储物流建成营运，全市物流企业发展到23户。上海通联支付地产品推介平台投入运营。百姓城市家居广场一期和沃尔玛商超主体完工。南楼山宝积寺加快建设。成功举办全省县域旅游业发展座谈会。深入推进与无锡灵山文化旅游集团项目合作，以新型城镇化为基础和支撑的大区域旅游战略策划即将完成。实现旅游收入2.8亿元，增长30.2%。努力增加地方可用财力。面对极其严峻的财政收入形势，不遗余力对内挖潜、向上争资，全年实现全口径收入169079万元、地方级收入129636万元；完成政府性基金收入97350万元，增长47.8%；争取上级专项和转移支付资金21.5亿元，增长7.7%；地方可用财力增长4.8%，财政支出44亿元，实现收支平衡。三、着力促改革，发展活力进一步释放。加快转变政府职能。政府机构改革顺利完成，整合组建管理机构5个，划转管理职责3项，缩减政府组成部门4个。完成事业单位分类工作。承接省市下放行政审批权限24项，取消非行政许可项目6项，向社会公开行政审批项目516项，审批效率提高1.2倍。深化经济体制改革。全面落实工商登记制度改革，企业和个体工商户注册量同比增长65%和15%，注册资本(金)增长218%和44%。农村信用联社改制加快推进。新发展小贷公司2家、保险公司1家。首次向社会公开财政预算，深入实施“乡财县管”制度。稳步推进土地承包经营权确权登记颁证试点工作，集体林权制度配套改革试点工作基本完成。全市新流转承包土地2785公顷、林地223公顷。全面推进社会领域改革。整合新农保与城居保制度，居民缴费和财政补贴实行统一标准。医药卫生体制改革不断深化，19所基层医疗卫生机构和207所村卫生室实现所有药品零差率销售。启动并完成公务员职务与职级并行制度全国试点工作，600余名公务员享受职级待遇。四、倾力惠民生，各项社会事业协调发展。多渠道筹资15.3亿元，较好落实了20项民生工程。长清公路红石至夹皮沟段47公里路面通车，桦甸至磐石交界段养护大修工程全面完成。尚西公路横道河子至门船房子段建成通车。重建农村水毁公路16.6公里、水毁桥梁38座。完成北外环二期路基工程，清水大街四期、金鼎路、环区路一期建设加快推进，永文路竣工通车。增设公交线路3条，新建公交候车亭90个。万两河水利枢纽70%隧洞工程及办公楼等基础设施完工。四闸门排涝站重建、污水处理厂提标改造和天然气利用工程加速实施。增加城市绿地5万平方米。顺利通过省级森林城市创建工作验收。铺设城西雨水管线8.3公里。改造城市二次供水管网33公里，实施水表出户改造2.6万户。铺设农村饮水安全工程管网223公里。新建城区消防水鹤8座，有力保障了重点区域消防用水。新增城市水冲公厕4座。建成各类棚改回迁安置楼24万平方米。孙家屯小城子国有工矿棚户区改造项目27栋回迁楼全部建成，彻底解决了1100余户居民的安全居住问题。实施“暖房子”改造66.3万平方米、农村危房改造403户。职教园区教学楼、实训楼主体完工，城西小学交付使用。广播电视发射台投入运行。协和医院即将运营。城市社区办公用房均实现600平方米以上标准化建设。积极回应群众期盼，筹措落实预算外资金，为兰家屯、站前街450余户居民建成道路及蓄排水工程，群众满意度较高。30件民生实事圆满完成。严格执行“阳光分班”、“阳光招生”制度，有效促进教育公平。中、高考综合成绩居外县之首。新建标准化村卫生室49所。新农合重大疾病报销范畴增加到40种，最高报销额度提高到15万元；城镇居民住院报销平均比例达到75%。新增城镇就业1.1万人，转移农村劳动力8.6万人次，农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入预计达到11700元和24493元。城乡低保保障标准提高到385元/月和2800元/年。农村五保集中和分散年供养标准调整到4500元和3000元。新建农村居家养老大院10个，全市养老床位数达到2700张。落实“一事一议”村级公益事业建设项目58个。建成农村文化广场15个，配建农村体育健身路径10套。密切关注各领域民生需求，落实鼓励社会投资建设罩棚仓政策，新增仓储能力30万吨，超前化解了农民卖粮难问题。牢牢抓好安全稳定头号民生工程。深入开展重点行业领域安全隐患排查整治及“打非治违”、“火患清剿”等专项行动，强化食品药品安全监管，建立落实防汛抢险救援“一队十组”责任机制，全市安全生产形势持续向好。着力改善信访接待设施环境，规范信访工作规程，妥善化解了一批信访案件。“天网工程”加快建设，安装高清监控摄像头1096个，“缉枪治爆”等专项行动成效显著，人民群众安全感进一步增强。五、大力转作风，政府自身建设明显加强。紧紧把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治脖总要求，突出为民务实清廉主题，坚决落实中央“八项规定”及省市有关精神，扎实深入开展党的群众路线教育实践活动。聚焦“四风”开展专项整治，以政府名义召开的全市性会议减少20%，处置越野车56辆，腾退办公用房84间、4230平方米，“三公”支出下降59.3%，坚决整治了一批形象工程和数字工程。全市共解决民生实事1494个，进一步畅通了联系服务群众“最后一公里”。建立完善政府规章制度8个，加强作风建设的常态化、长效化机制初步形成。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案办复率100%。各位代表！过去的一年，面对前所未有的严峻形势和诸多挑战，全市人民同舟共济、克难奋进，取得了来之不易的发展成果。在此，我代表市政府向全市人民，向辛勤工作在各条战线的广大建设者，向各位人大代表、政协委员，向始终关心支持我市发展的各级领导、各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和问题：部分骨干企业生产经营困难加剧、效益下滑、贡献率降低，有些重点建设项目未能如期竣工投产，签约落地和在手推进的优质项目不多，推动经济稳定增长的压力较大；工业比重偏大、服务业欠发达，尤其对资源过度依赖的问题依然突出，结构调整和转型发展任重道远；财政增收难度加大，可用财力增长与民生等刚性需求仍有较大差距；个别民生项目由于规划调整等原因，未完成原定目标任务；政府职能还需要进一步转变。对此，我们一定高度重视，统筹施策，全力解决，推动政府工作在破难中前进、在创新中提升。2015年工作安排今年，是“十二五”规划收官之年，也是新一轮老工业基地振兴的起步之年。从外部环境看，世界经济总体复苏疲弱态势难有明显改观；我国经济发展进入新常态，正在从高速增长转向中高速增长，从规模速度型粗放增长转向质量效益型集约增长，但经济发展总体向好的基本面没有改变，稳中求进的工作总基调没有改变。从政策层面看，我们面临全面深化改革、依法治国、东北振兴若干政策实施和吉林省东部区域转型发展四大机遇。从我市自身看，产业发展后劲正在积蓄和释放，交通制约瓶颈加快破解，干事创业的氛围更加浓厚，为实现振兴发展奠定了坚实基矗对此，我们必须保持清醒头脑，坚定发展信心，抢抓机遇，务实创新，努力在新常态中实现新作为。根据市委十三届五次全体(扩大)会议精神，政府工作总体思路是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实盛吉林市和市委工作部署，坚持“五个并重”不动摇，抢抓东北振兴若干政策实施等机遇，大力培育支柱和优势产业，探索深化重点领域改革，切实加强依法治市和政府自身建设，着力推动创新发展、统筹发展、绿色发展、开放发展和安全发展，加快构建资源开发集约、生态效益凸显、各项事业繁荣、民生显著改善的发展优势，努力推动新一轮振兴发展。按照吉林市提出的实事求是、奋力作为的原则要求，确定2015年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%，地方级财政收入增长7.5%，全社会固定资产投资增长12.4%，规模工业增加值增长6.8%，社会消费品零售总额增长12%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长10%。重点做好六个方面工作：一、抢抓东北振兴等政策机遇，全力推进项目带动和投资拉动战略重点做好66项任务和18个方面项目的承接落实，加大项目策划、包装、申报和推进力度，争取国家和省更多支持。推进事关长远发展的重大项目。开工建设半焦发电项目，全力推进红石抽水蓄能电站、长延高速公路和30万吨生物质合成油项目前期工作。优化投资结构。力争全年开工3000万元以上项目92个，总投资385亿元，年度投资68.1亿元，其中5亿元以上项目15个，1-5亿元项目45个，分别占总投资的74%和22%；新能源、医药食品、商贸旅游项目投资占工业和服务业总投资的88%；单体项目平均投资增长83%。4、5月份集中新开工亿元以上重大项目15个，4月底续建项目开工率达到70%以上，生物质发电、瓦斯气发电等30个项目