2009同心共创实施方案-2稿

1河东街道党工委关于深化开展“同心共创”品牌工程全面加强社区党建服务体系建设的实施意见（征求意见稿）为进一步抓好“同心共创”工程亮点，树立“同心共创”工程品牌，深化社区党建工作，创新“同心共创”工程载体，扩大影响力、增强实效性、提高满意度，着力形成“社区党建全覆盖”的工作体系和运作模式，进一步整合辖区各类资源，理顺和完善基层党组织体制，在开展“同心共创”试点活动中取得的成果和经验的基础上，河东街道党工委决定深化社区党建“同心共创”工程活动。实施意见如下:一、深化“同心共创”工程的必要性和目的性2008年，河东街道党工委开展“同心共创”活动至今，进一步扩大了党的工作覆盖面，充分调动了辖区单位党组织和广大党员参与社区建设的积极性，推动了资源共享、共驻共建机制的形成。在社区党建工作中，坚持以服务群众为工作重点，不断完善社区党组织的组织机制、领导机制、教育管理机制、服务机制及目标考核机制为手段，采取一系列有力措施，狠抓工作落实，推动了河东地区经济和社会各项事业全面发展，“同心共创”工程已经成为河东街道党建工作的一面旗帜。为此，2009年，我们将进一步深化开展“同心2共创”工程，巩固工作成果，拓宽工作领域，延伸服务触角，进一步建立“同心共创”工程开展的系统性、长效性、发展性。二、开展“同心共创”工程的内容和原则“同心共创”工程的具体内容是：1、同心合力抓服务，共创和谐新家园；2、同心齐力育文明，共创平安新风貌；3、同心聚力谋发展，共创振兴新篇章；4、同心协力促党建，共创改革新成就；开展“同心共创”工程的原则：一是坚持党的领导。要充分发挥党组织在地区经济发展中的领导核心作用，把深化“同心共创”工程作为加强社区党建工作的核心，以社区管辖区域为基本网络，定期研究、精心组织，周密安排。二是坚持服务群众。以服务群众作为社区党建工作的最根本的出发点和落脚点。通过深化“同心共创”工程，实实在在为群众谋利益、解难题，让社区内各类党组织在活动中凝聚力和战斗力得到加强，让党员真正受教育，让群众长期得实惠。三是坚持共驻共建。充分调动广大党员和辖区单位主动参与社区建设的积极性，通过建立共建项目，吸引辖区单位参与共驻共建活动中来，使共驻共建和“同心共创”活动3真正落到实处。四是夯实基础。“同心共创”工程要坚持党的基层组织建设与社区建设并重的原则，不断夯实基础党建工作的基础建设，通过将社区党建、社区建设和社区服务三者紧密结合起来，逐步强化党组织的核心作用。三、深化“同心共创”工程的工作体系建设1、同心合力抓服务，共创和谐新家园。牢固树立“社区党建要以服务群众为重点”的重要思想，把协调辖区单位党组织和驻区单位共同为群众办好事、实事，提高群众的生活质量和文明程度作为工作的出发点和落脚点。针对构建“个性化”的服务网络体系，做到群众生活在哪里，服务保障就跟到哪里，群众有什么需求，社区就提供什么服务。2009年河东街道党工委决定在各社区党总支和社区建立社区两委成员与居民小组包扶联系网络，实行分组包片负责制。各社区结合实际情况，分组划片，确立社区工作者为所包居民小组第一负责人，每名社区工作者建立所包居民组分布图和情况表，要求做到对所包小组情况清、底数明。建立对所包小组日常管理服务联系情况记录本（民情日记），充分发挥党小组长、居民组长和志愿者作用，在做好本职工作的同时，负责对所包扶小组所有情况问题的解决和反映工作。形成“下去不分家，回来一起抓”的工作局面。依托社区党员服务中心（站），不断提高党组织服务党4员的质量和管理水平，认真做好社区各类党员的教育管理和服务工作，为创建和谐社区社会奠定坚实的基础。2、同心齐力育文明，共创平安新风貌。以促进居民群众的整体文化素质和共创平安社区为目标，大力发展群众喜闻乐见的社区文化和精神文明创建活动。积极与辖区单位联合起来，依靠广大社区党员、居民的支持，深化以文体、法律、卫生、巡逻守望为主要内容的“设岗定责”、“六星党员评比”、“平安进社区”“文化进社区”等形式的主题实践活动，建立及时有效的矛盾纠纷排查、调处工作机制，着力解决群众的“衣、食、住、行”存在的实际问题和困难，充分满足居民出行平安、崇尚文明、强身健体、文化娱乐等方面的需要。建立“八小时以外先锋行动党支部”，广泛开展党员帮扶活动、文体活动、学习活动、环保活动等等。坚持“文化进社区”活动，以建国60周年为主题，继续开展河东社区文化节，进一步整合辖区各类文化资源、发挥各自优势，引导和动员他们积极参与社区文化建设，全力推进公民道德建设，倡导科学、文明、健康的生活方式。3、同心聚力谋发展，共创振兴新篇章。坚持发展是第一要务和以经济建设为中心，把共同发展河东地区经济作为党建工作的重要内容和物质保障。引导辖区各级党组织和辖区单位，转变观念，树立区域性经济相互依存，共同发展的理念，把辖区内的各类经济组织和实体纳入河东整体经济发5展布局当中。整合辖区经济资源，发挥各自在政策、资金、人才、场地等方面的优势，社区党组织与之签订共建项目协议书，达成共建协议，实现经济发展的互惠互补。大力加强经济发展软环境建设，积极协调各职能部门，为企业发展开辟“绿色通道”，简化办事程序，赢得企业的支持，实现“共建、共赢”。4、同心协力促党建，共创改革新成就。河东街道党工委拟对下辖社区党员人数超过100人、社区党建工作有一定基础、社区基础设施条件好的社区，组建社区党委，并以深化社区党建“同心共创”工程为载体，进一步提升社区党建工作水平和质量，全面加强社区党建服务体系建设。按照属地化管理的原则，社区党委直接下设基层党支部、党小组，形成“社区党委—党支部（“两新”党支部）—党小组长（楼组长）—志愿者（党员）”的社区党组织管理体系，并将辖区内党组织负责人吸纳到社区党委班子，以党委会取代党建联席会，实现领导体系区域化。配备专职副书记或“建党组织员”，专职负责社区党建工作事务。按照以纵向党组织隶属关系为主，以社区横向联系为辅的组织管理模式，将社区内无主管单位的党组织全部划归社区党组织管理，对有主管单位的党组织，通过协商实行协管，实现组织框架区域性。聘请老领导、老党员、老专家为顾问，成立社区党建研究会。积极构建“双向联系、双向反馈、双向服务”的共建机制，6进一步加强社区党组织与驻区单位党组织之间的广泛联系，在实现优势互补、资源共享上取得新的突破。要广泛采取具有河东特色的“双阳同辉”、《社区讲坛》、“五老报告团”等多种活动形式，深入开展“支部建在楼栋上，小组建在单元上”活动，组织引导社区各类党员积极参加社区建设活动，充分发展党员的先锋模范作用。以“党群工作一体化”工作模式为抓手，抓好非公有制经济组织党的建设工作，不断扩大党的工作覆盖面，消除党建、工建、团建和妇建工作的“空白点”。四、深化“同心共创”工程的方法步骤整个活动分为三个阶段：第一阶段：筹划阶段（1月1日——2月28日）。按照统一部署，结合河东实际，召开深化“同心共创”工程调研会，听取各方建议，制定工作实施方案。扩大影响，造出声势。对深化开展活动的社区党组织进行组织调整，统一和规范社区硬件和制度建设。加强社区党建研究会职能，发挥老领导、老同志顾问作用。建立健全各种基础台帐，为活动的全面深化做好准备工作。第二阶段：实施阶段（3月1日——11月15日）。要在全地区广泛深化宣传教育，统一思想意识，通过创新活动载体，紧密围绕今年重点工作，结合“党政机关下基层、党员干部进万家“活动，围绕建国60周年主题举办各7种社区党建主题实践活动，加强活动的舆论宣传。把抓好共建项目作为共驻共建的主要形式，采取和约式、对接式、责任状式等不同形式，积极吸引广大党员和驻区单位积极参与到社区的共驻共建活动中来，使活动取得明显实效。第三阶段：总结阶段（11月16日——12月31日）。认真总结“同心共创”活动经验、做法和不足，树立典型，将好的经验做法加以推广。适时召开总结经验表彰会，总结工作，表彰典型，不断巩固成果。五、深化“同心共创”工程的组织领导一是加强组织领导。成立由党工委书记为组长，副书记为副组长、社区党组织负责人及相关人员为主要成员的组织领导和工作机构。充分认识“同心共创”工程的重要意义和积极作用，真正把“同心共创”工程作为加强和推进社区党建工作的主要载体和核心工作，精心组织、周密安排，保证人员和经费的投入，切实抓出实效。二是健全规章制度。要建立健全深化“同心共创”工程的协调机制、例会机制、运行机制、激励机制和“楼长+党小组长”的责任机制。以党员服务中心为依托，进一步完善“三会一课”、党费收缴、党务公开、党员学习培训等组织制度。建立街道党工委经常联系制度，定期召开“同心共创”工程研究会，总结研究部署社区党建工作。三是注重考评监督。要建立健全“同心共创”工程的考8核评估制度，进一步明确街道党工委的职责和任务，细化和量化社区党组织的工作考核目标，使社区党建工作由软任务变成硬指标。要定期检查和指导“同心共创”工程深化情况，并将检查结果在一定范围内公开。四是加强宣传力度。及时将活动中好经验、好典型进行总结宣传，充分发挥现行引路和激励作用，对在“同心共创”工程中有突出贡献的集体和个人，利用“两先两优”表彰会和“同心共创”工程专题表彰会给予激励和表奖。2009年2月25日