汶川县三江乡通户碎石路工程建设项目实施方案(2)

1汶川县三江乡邓家村通组碎石路工程建设项目实施方案编制单位：三江乡人民政府编制时间：2011年4月2项目名称：通组碎石路建设工程实施单位：汶川县三江乡邓家村委会项目实施负责人：李朝友监管单位：三江乡人民政府监管负责人：李晓燕联系电话：[phone]实施地点：汶川县三江乡邓家村建设期限：2011年5月至11月建设规模：邓家村石庄地至池塘建设一条长1.4公里宽4米的通组碎石路项目投资：群众投劳折资17.2万元、申请中、省财政奖补8.6万元编制单位：汶川县三江乡人民政府编制时间：二零壹壹年四月3目录第一章项目背景第一节基本情况第二节项目建设的必要性和可行性一、必要性二、可行性第三节项目建设的指导思想和原则一、指导思想二、发展原则第二章项目建设第一节项目建设内容与规模一、建设内容及规模二、建设地点第二节投资概况一、投资概算二、资金筹措第三章经济效益分析第四章政策及保障措施第一节组织领导第二节建设保障措施一、工程施工方式二、项目资金管理使用4汶川县三江乡邓家村通组碎石路工程建设项目第一章项目背景第一节基本情况邓家村位于三江乡西南部，距离集镇6.5公里，平均海拔1400米，全村共有两个村民小组，农户54户，总人口217人。全村耕地面积794亩，退耕还林330亩，林地面积5440亩（包含国有和集体林地）。2010年全村的人均纯收入3545元。“5·12”汶川特大地震导致全村54户村民房屋受损或倒塌，道路、水、电等基础设施全部遭破坏，该村多年发展存量全部被毁。在灾后恢复重建中，该村在广东惠州及社会各界的援助下，在汶川各级政府的指导下，不等不靠，自力更生，全力投入灾后美好新家园的建设中。经过不到两年的努力，完成了农房重建、道路通达、饮水工程、村委会阵地等建设任务，村民的生产、生活条件得到有效改善，邓家村基本实现了“原地起立”的目标。在灾后恢复重建中该村建成“一中心、五畅通、九配套”的公共服务设施，村级基础设施和服务功能全面超越震前水平，基本实现了公共服务均等化的目标。第二节项目建设的必要性和可行性5一、必要性该项目未纳入到援建和国家资金项目建设范筹，更无解决该项目的专项资金。石庄地至池塘是邓家村集生产、护林为一体的交通要塞，严重制约了部分群众的生产活动，束缚了资源的开发利用，同时也影响了“十百千万“的实施。农用物资运输常常止步于此。为促进当地的经济发展，提高群众的经济收入，实施该项工程已是广大群众的迫切要求。二、可行性通过村级一事一议户代表会议表决全体农户同意实施，广大群众愿意参与投工投劳。该路段内无公共设施，群众愿意无条件让出山林、山地做为路基，建设无阻碍。此处有大量的石材等原材料。乡政府已组织人员进行了实地勘测，认真听取了广大群众的意见，并进行了交通调查工作，对建设效益和投资进行了分析，该项目符合建设条件，可进行实施。第三节项目建设的指导思想和原则一、指导思想以科学发展观为指导，坚持统筹城乡发展方略，以推进社会主义新农村建设为目标，以科学规划奖补项目为前提，以政府奖补资金为引导，以农民自愿出资出劳为基础，以村民自主建设为主体，以农民群众满意为标准，以充分发挥基层民主作用为动力，努力改善农村生产生活条件，促进基层6民主政治建设和农村社会和谐稳定，不断巩固党在农村的执政地位。二、发展原则1、农民自愿，量力而行。开展一事一议财政奖补工作，要尊重农民主体地位，调动农民参与积极性，坚持农民自愿，量力而行，妥善处理发展公益事业和减轻农民负担的关系。2、突出重点，注重实效。一事一议财政奖补项目要重点选取群众需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业作为切入点，务求取得实效。3、因地制宜，分类指导。结合当地实际，加强分类指导，制定议事项目规划和实施方案，落实财政奖补政策，确保财政奖补政策切实可行和农民群众直接受益。4、加强管理，规范操作。规范议事程序，建立健全各项制度，确保议事和审批过程、政府奖补项目的申报、资金和劳务的使用管理公开、透明、公平，实现管理的精细化和科学化。第二章项目建设第一节项目建设内容及规模一、建设内容和规模在石庄地至池塘新建一条1.4公里长，3米宽的通组碎石路7二、建设地点三江乡邓家村石庄地至池塘。第二节投资概算一、工程建设概算工程预计总投资25.8万元，其中：（一）、机械270小时×320元=8.6万元。（二）、人工工资3440个×50元=17.2万元（含技术工工资）。二、资金筹措项目总投资25.8万元，群众投劳折资15.2万元、申请中、省财政奖补8.6万元。第三章经济效益分析第一节经济效益一、经济社会效益随着经济社会的发展，群众生活水平的不断提高，脱贫致富的步伐加快，对于生活品质和生活方式也发生根本性转变，这就不断对物质文明和精神文明提出更高的要求。堡坎项目的建成，不仅完善了村级组织阵地建设，保障了群众生命财产的安全，而且也方便了群众的生产娱乐生活。有利于8农民精神文明建设，有利于发挥村级阵地优势。有利于充分发挥社会经济效益。第四章政策及保障措施第一节组织领导及分工成立项目实施领导小组，并明确相应职责。组长李朝友三江乡邓家村村主任负责项目初审，报送，项目资金审签，验收。副组长李福明邓家村民兵连长负责项目实施过程组织协调、工程进度、质量监督、参与工程验收成员余良贵（会计）李文莲（妇女主任）陈良年（支部委员）付静超（驻村干部）第二节建设保障措施一、施工队伍的选择和监督采用村委会组织群众投工投劳的方式进行实施。由乡人民政府对工程进行监督。二、项目资金的管理和使用一事一议财政奖补资金实行先建后补。原则上只有在村9民筹资、村集体投入、社会捐赠资金到账，具备项目开工条件后，才能由村级提出申请。财政奖补资金实行报账制，一事一议奖补项目资金由村民理财小组实施全程监督和管理，项目建设规模、规格标准、用工耗时和资金（实物）的领用、发放、使用及结余等情况，都要向全体村民公示，得到村民认可。