千方百计增加居民(定稿)

民和党校白金香千方百计增加居民收入前言党的十八大报告提出，千方百计增加居民收入，到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。这是我们党坚持为人民服务的根本宗旨，对我国经济社会发展作出的重大部署。我们要准确把握这一部署的内涵和要求，全面贯彻落实，确保完成报告提出的目标任务。千方百计增加居民收入一、深刻认识增加居民收入的重大意义二、正确理解当前收入分配领域的问题三、全面把握增加居民收入的主要目标和重点任务内容提要千方百计增加居民收入是中国特色社会主义的本质特征。是推动科学发展的根本目的。是全面建成小康社会的重大任务。是维护社会公平正义的内在要求。一、深刻认识增加居民收入的重大意义一二三四是中国特色社会主义的本质特征邓小平同志指出：“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”意义之一是推动科学发展的根本目的科学发展的根本目的就是为了更好地满足人民日益增长的物质文化需求。千方百计增加居民收入，准确把握了加快转变经济发展方式、保持经济平稳较快发展和不断改善人民生活有机统一的重要结合点，准确把握了维护广大人民利益和激发调动全体人民参加与中国特色社会主义建设积极性有机统一的关键环节。只有千方百计增加居民收入，不断改善人民生活，才能不断为经济发展增强动力和活力，才能切实加快转变发展方式，推动经济社会可持续发展。意义之二是全面建设小康社会的重大任务党的十六大在我国人民生活总体达到小康的基础上，提出全面建设惠及十几亿人口的更高水平小康社会，到2020年国内生产总值力争比2000年翻两番。党的十七大顺应各族人民过上更好生活的新期待，提出到2020年全面建成小康社会，实现人均国内生产总值比2000年翻两番。党的十八大根据国内外形势的新变化，提出到2020年，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。意义之三是维护社会公平正义的内在要求收入分配问题是广大人民群众最关心最直接最现实的利益问题。合理的收入分配制度是保障社会公平正义的重要制度。千方百计增加居民收入，是解决当前收入分配差距较大、分配不公等突出问题的重要着力点，是构建社会主义和谐社会的基本前提。意义之四二、正确认识当前收入分配领域的突出问题实践证明:我国收入分配制度改革方向是正确的，极大地激发了全体人民的积极性、主动性和创造性，解放和发展了社会生产力，促进了经济持续快速发展，城乡居民收入不断增加，生活水平不断改善，没有收入分配制度的改革，就没有充满活力的社会主义市场经济，就没有蓬勃发展的中国特色社会主义事业。我国分配制度改革取得的辉煌成就居民收入差距扩大的趋势没有根本扭转。在国民收入分配格局中居民收入呈下降趋势。是收入分配秩序不规范。另外，腐败现象还没有得到根本遏制。收入分配领域积累的突出问题城乡之间不同地区之间不同行业之间收入差距问题之一居民收入差距扩大城乡差距全世界城乡居民平均差距之比为1.75：1，全世界城乡差距超过3：1的国家只有3个，而我国就是其中一个。行业有差距现在房地产、矿产、证券已成为暴利行业，尤其是房地产行业已经成为中国财富的主要集中地。依赖于政策保护和资源垄断的收入方式，不但有悖于社会主义按劳分配原则，扭曲了收入分配格局，而且还在不同行业、不同群体间造成了收入落差的悬殊，也在人们心里上渐渐的划上了一道深深的鸿沟。二是在国民收入分配格局中居民收入呈下降趋势。根据国家统计局2000-2010年资金流量表数据，劳动报酬在初次分配中的比重由53.3%下降到47.8%，在国民收入中，政府收入占比由14.5%提高到18.0%，企业收入占比由17.9%提高到21.6%，居民收入占比由67.6%下降到60.4%。问题之二收入分配秩序不规范一些领域法律不健全、政策不规范、管理不严格，各种隐性收入大量存在。问题之三腐败现象还没有得到根本遏制一些权力比较集中的公共管理领域和国有企业事业单位，以权谋私、权钱交易问题依然突出，有些腐败案件涉案金额巨大，人民群众强烈不满。问题之四正确认识分配领域中出现的问题及成因一方面要看到，作为一个发展中的大国，在由计划经济向社会主义市场经济转变过程中出现这些问题，一定程度上很难避免，也反映了我国发展的阶段性。另一方面也要看到，收入分配领域的一些突出问题，很大程度上也是改革滞后、政策不完善造成的。正确认识分配领域中出现的问题和成因之一我国区域之间自然条件不同，资源禀赋差异很不平衡问题。我国城乡二元结构明显，在工业化、城镇化快速发展中，一定时期内城乡收入差距扩大有其客观必然性。长期以来我国劳动力供大于求，资本、技术、管理等要素相对短缺，在市场机制作用下，容易形成这些要素收益挤占劳动报酬现象。我国在国际分工总体上处于产业链中低端，激烈的国际竞争也使提高劳动报酬面临较大压力。在体制转轨过程中，由于各种主观和客观原因，一部分人的财富较快积累，使居民财富差距扩大。正确认识分配领域中出现的问题和成因之二由改革滞后、政策不完善造成的：经济领域改革滞后，市场机制不健全。收入分配制度改革滞后，工资制度不完善。再分配领域改革滞后，调节机制不完善。结论这些问题都不是改革和社会主义市场经济本身的问题，而是改革不到位和发展过程中的问题，因些必须用改革发展的办法去解决。三、全面把握增加居民收入的主要目标和重点任务目标：到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。增加居民收入的主要任务深化收入分配制度改革完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制多渠道增加居民财产性收入规范收入分配秩序努力实现居民收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。切实扭转居民收入在国民总收入中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重下降趋势，合理调整国民收入分配格局。任务之一深化收入分配制度改革要加大劳动报酬保护力度，以体现按劳分配在基本分配制度的主体地位。完善资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配机制。任务之二完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献与分配的初次分配机制加大对城乡贫困人口的转移支付力度。进一步深化改革税制改革。加快健全社会保障体系。加快健全以税收、社会保障、转移支付为手段的再分配调解机制任务之三适度扩大存货款利率浮动范围，逐步缩小存货款利差，保护存款人权益。在加强市场监管和风险防范基础上，拓宽居民投资渠道。依法保障农民对承包土地占有、使用、收益等权利。鼓励有条件的地方推进农村集体经济组织产权制度改革。多渠道增加居民财产性收入健全工资保障机规范机关事业单位和国有企业工资外收入、非货币福利。加大廉政建设和反腐败工作力度。规范收入分配秩序任务之五结束语