中医药独具特色，历史悠久，是中华民族数千年来防病治病、强身健

昆明市“十一五”中药材种植产业发展规划昆明市食品药品监督管理局昆明市生物资源开发创新办公室二〇〇六年六月昆明市中药材种植产业发展规划1前言中医药独具特色，历史悠久，是中华民族数千年来防病治病、强身健体的实践经验总结。云药是一枝灿烂夺目的奇葩。云药以我国西南地区丰富多彩的自然地理和天然资源为依托，以厚重的民族历史文化为纽带，融合了多民族的医药文化知识，具有多维、多相、多层次的复杂体系特征，不仅在世界医药文化遗产中独树一帜，而且具有极大的发展潜力。医与药是辩证统一的，中药种植必然伴随这种趋势得到较快发展。昆明市是云南省的政治、经济、文化和科技中心，在云药的研制、开发和生产中占有十分突出的地位。昆明市共有药品生产企业75家，占云南省的一半以上，其中白药集团、昆明制药股份有限公司等一批龙头企业更是其中的佼佼者。这些制药企业中的绝大多数是以生产中药制剂及原料药（中药）为主。但随着中药材野生资源的枯竭和环境保护的限制，中药材的来源越来越少，已经成为制药企业发展的瓶颈，因此大力发展中药材种植的重要性、紧迫性已十分显现。云南省委、省政府十分重视中药材种植产业化，制定了“聚天下之力，打造云药，把云药生产建成继烤烟之后的一大支柱产业”的战略决策，为我市中药材种植产业化的发展提供了难得的历史机遇。根据云南省食品药品监督管理局《关于开展中药材种植产业研究的通知》（云食药监办〔2004〕33号）和《关于中药材产业化种植规划有关事宜的通知》（云食药监电〔2006〕2号）文件精神和发展昆明市昆明市中药材种植产业发展规划2中药材种植产业的需要，在充分挖掘本地资源，对中草药材进行收集研究，开发保护野生药材资源的同时，通过人工驯化、栽培和引进新的药材品种，重振昆明市中药材生产的辉煌，是加快昆明市产业结构调整，推动地方经济增长和解决“三农”问题的一个很有前途的产业。为此昆明市食品药品监督管理局和昆明市生物资源开发创新办公室共同成立了《昆明市“十一五”中药材种植产业发展规划》课题组，编制“昆明市“十一五”中药材种植产业化发展规划”。课题组的组成：课题组长：曹长志（昆明市食品药品监督管理局局长）副组长：陈博（昆明市生物资源开发创新办公室主任）王小炳（昆明市食品药品监督管理局副局长）课题指导：拟聘有关省、市有关专家担任课题组成员：潘璇（昆明市食品药品监督管理局安监处处长）杜彩琼（昆明市生物资源开发创新办公室项目处副处长）孔佑琼（昆明市食品药品监督管理局安监处副处长）陈劲（昆明市生物资源开发创新办公室）张云海（昆明市食品药品监督管理局办公室主任）陈万凤（昆明市食品药品监督管理局办公室副主任）徐彤皓（昆明市食品药品监督管理局）沈坚（昆明市食品药品监督管理局）张艳波（昆明市食品药品监督管理局）朱明雨（昆明市生物资源开发创新办公室）昆明市中药材种植产业发展规划3目录一、我市医药产业的现状·······················4（一）我市中药材的资源情况················4（二）医药企业及主要产品情况···················4（三）我市中药材人工种植的情况及企业对中药材原料的需求情况···········7二、我市中药材种植业发展存在的主要问题·········8三、产业发展思路及目标···················10四、产业布局及发展重点··················11五、对策及措施····················12昆明市中药材种植产业发展规划4一、我市医药产业的现状（一）我市中药材的资源情况我国药用植物及中药材种类繁多，新版《中药大辞典》收载12807种中药材，云南省立体气候独特而多样，自然环境优良，药用植物资源十分丰富，素有“药材之乡”的美称。从《云南中药资源名录》中云南共有中药材6559种，年产量2244万公斤，数量和品种均居全国首位。昆明市冬无严寒、夏无酷暑，以“春城”著称，植物生长茂盛，中药材资源品种十分丰富，仅禄劝县就有中药材2000多种，品种主要有重楼、雪上一枝蒿、茯苓、党参、地珠半夏、党参、当归、阿坝当归（法落海）、中华雪胆（罗锅底）、木香、云白芍、杜仲、乌头、独定子、升麻、云防风、滇百部、小红参、小通草、马蹄香、云山楂、牛蒡、半夏、白及、合欢、灯盏细辛（灯盏花）、红花、金银花、鱼腥草等。（二）医药企业及主要产品情况我市现有药品生产企业76家（详见附表一），占我省药品生产企业的46.7％。截至2006年5月，通过GMP认证的有65家，11家未通过认证。其中包含1家原料药生产厂（云南天创科技有限公司），1家药包材生产厂（云南广得利胶囊有限公司），4家医用氧气厂（昆明医用氧气厂，昆钢动力能源分公司，云南冶炼厂，昆明梅塞尔气体有限公司），5家中药饮片厂（天紫红中药饮片厂、鸿翔中药饮片厂、省药材公司中药饮片厂、福林堂中药饮片厂、道地中药饮片厂）。据不完全统计，2003年我市药品生产企业的产值为32.90亿元，昆明市中药材种植产业发展规划5其中中药制剂及原料药（中药）产值19.66亿元，占59.8％；2004年我市药品生产企业的产值为34.80亿元，其中中药制剂及原料药（中药）产值21.58亿元，占62.0％；2005年我市药品生产企业的产值为39.14亿元，其中中药制剂及原料药（中药）产值25.84亿元，占66.0％（详见表1）。表1：昆明市医药产业中药产值、销售收入、利润所占比例表（单位：年，亿元）总产值产品销售收入利润总额合计中药所占比例（％）合计中药所占比例（％）合计中药所占比例（％）200332.9019.6659.7723.7913.6157.2138.9620.0551.46200434.8021.5862.0227.7717.0661.4353.8134.2463.63200539.1425.8466.0233.8721.5963.7660.8140.4066.43我市生产药品总数为1348种，其中中药制剂及原料药（中药）品种数为549种，占40.7％。单品销售收入上亿元的有9个品种（详见表2），其中就有7个品种为中药制剂，占77.8％。销售收入上千万的品种有滇虹药业的骨痛灵酊等25种，其中中药制剂及原料药（中药）有16种，占64％。销售收入上百万的有云健药业的消炎止咳片等120种，其中中药制剂及原料药（中药）有73种，占60.8％（详见附表二）。目前国际上中药及其产品发展迅速，当前发展较好的日本汉方药生产总额达10亿美元以上；“顺天堂”把我国的六神丸加工成救心丸，其销售额与我国中药出口总额相当；瑞士将我国长白山人参加工昆明市中药材种植产业发展规划6制成药品，目前销售额已超过1亿美元。与同样起步较晚的贵州省相比，我市也有很大的差距。目前国际上中药及其产品发展迅速，目前表2：2005年单品销售收入上亿元的品种（单位：亿元）序号品种销售收入序号品种销售收入1康王洗剂2.26血塞通软胶囊1.32灯盏细辛注射液2.17宫血宁胶囊1.23复方酮康唑乳膏（软膏）2.18云南白药1.04云南白药胶囊2.09云南白药膏1.05云南白药气雾剂1.5国际上中药及其产品发展迅速，当前发展较好的日本汉方药生产总额达10亿美元以上；“顺天堂”把我国的六神丸加工成救心丸，其销售额与我国中药出口总额相当；瑞士将我国长白山人参加工制成药品，目前销售额已超过1亿美元。与同样起步较晚的贵州省相比，我市也有很大的差距。据统计，贵州省医药生产企业已从1980年的34家发展到2004年的194家，其中中药生产企业124家，带动全省以中药、民族药为主体的医药工业产值猛增到63.08亿元，其中中药、民族药产值约占到80％。而我市的中药制剂及原料药（中药）虽然已占我市医药工业产值60％以上，但近几年发展缓慢，与我市的经济发展不相适应。从我市医药产业单品销售收入的情况可以看出，中药制剂及原料药（中药）已撑起我市医药产业的半壁江山，发展潜力大，大力发展中药制剂及原料药（中药），将促进我市医药产业上一个新台阶。昆明市中药材种植产业发展规划7（三）我市中药材人工种植的情况及企业对中药材的需求情况1、我市中药材人工种植的情况全省中药材人工栽培面积达160多万亩，比较成功、规模较大的地道药材有文山三七、昭通天麻、丽江薯蓣、红河灯盏花等，三七产量占全国总产量的98％，灯盏细辛（灯盏花）占95％，砂仁占70％，石斛占60％以上，天麻、当归、茯苓等大宗出口中药材占全国总出口量的30％。我市中药材种植刚刚起步，在寻甸、禄劝、东川等县区建立重楼、雪上一枝蒿、中华雪胆（罗锅底）、阿坝当归（法落海）丹参、板蓝根等为主的中药材原料种植基地5000多亩，实现产值800多万元（每亩产值约1600元）。2、企业对中药材的需求情况通过对云南白药集团股份有限公司、昆明中药厂有限公司、云南生物谷灯盏花药业有限公司等几十家药品生产企业和省药材公司、鸿翔药业、菊花园中药材市场等药品经营企业进行调查，据不完全统计，目前我市生产企业对板蓝根、重楼、雪上一枝蒿、丹参等中药材的需求量在10000多吨（约3亿多元），（具体需求品种详见附表三）。就市场来说，我市主要中药材经营户（包括兼营）有60多户（主要经营企业详见附表四），仅昆明菊花园中药材交易市场交易额就达10亿元，全市销售额约20多亿元。其中对十家大型经营企业进行调查，茯苓、灯盏花、当归、半夏、石斛等中药材交易量在1800多吨（具体需求品种详见附表五），目前企业绝大部分靠收购野生中药材来满足需求。昆明市中药材种植产业发展规划8二、我市中药材种植业发展存在的主要问题（一）野生中药材品种多、资源量少，天然药用植物资源破坏严重。虽然我市中药材资源种类十分丰富，但分布较为分散，种群规模和数量较小，有不少植物生长在高海拔地区，生长缓慢。特别是近几十年来的过度采挖，使得野生中药材资源遭到极大破坏，有的甚至基本灭绝。例如，因过度采挖和采摘方式不合理导致资源濒危有重楼、雪上一枝蒿、当归、茯苓、地珠半夏、党参、当归、阿坝当归（法落海）、中华雪胆（罗锅底）、木香、云白芍、杜仲、乌头、独定子、云防风、滇百部、小红参、小通草、山乌龟、马蹄香、云山楂、牛蒡、白及、合欢、灯盏细辛（灯盏花）、红花、金银花等。（二）不同企业对同一种中药材原料低水平、无序利用，造成恶性竞争和资源环境破坏。几乎所有云南特色中药材资源的品种，如三七、灯盏细辛（灯盏花）、岩白菜、神衰果、龙血竭、砂仁、重楼、山乌龟、昆明山海棠、熊胆等中药材都被重复利用，说明对资源的利用是低水平甚至是无序的，由此造成了恶性竞争和对资源环境的破坏。不利于中药材种植业的有序发展。（三）人工种植缺乏标准化和规范化中药材种植的规范化和标准化是中药现代化的基础，也是中药进入国际市场的基本保障。云南省目前仅有文山的三七和红河灯盏花通过国家中药材GAP认证，我市虽然已经开始对一些中药材进行规范化昆明市中药材种植产业发展规划9人工种植，但是还没有进行标准化的研究与种植；绝大多数药用植物缺乏种植环境的质量标准体系（最适光照、温度、土壤水分、重金属含量等），规范化的人工栽培体系（从种子、幼苗选育、栽培技术、农药使用等），以及对珍贵中药材品种资源的保护和优质中药材的引种、栽培缺乏统一的组织和协调，使得中药材人工种植管理粗放、品质不稳、产量低下，药材品种混乱，药材的病虫害和农药残留污染问题严重。（四）资金投入不足、研究基础薄弱中药材人工种植的标准化和规范化，需要进行产地环境质量标准体系和规范化人工栽培体系的制定，才能指导大规模的中药材GAP人工种植，其产品才能得到国内外市场，尤其是国际市场的认可。然而，以上两套标准的制定，需要对中药材的生存环境和栽培技术、管理措施等进行一系列的深入研究和测定，由于资金投入和科技力量的不足，我市中药材人工种植环境标准体系和规范化人工栽培体系的研究十分薄弱，至今尚未建立一个中药材的标准化和规范化体系。因此，中药材环境质量标准体系的规范化人工栽培体系的制定已成为大规模GAP人工种植的制约因素。正是由于缺乏必要的基础研究和以上两个种植标准体系的制定，导致中药材品种的筛选和引种驯化基础十分薄弱；中