监测与评估基本问题讨论

项目监测和评估监测与评估•-监测是根据一定的指标，特定的目的，对事物的发展过程进行观察、测量、跟踪和记录。在项目整个执行期间均会有监测活动•监测的特点：动态、持续、发现问题、记录、反馈交流、进行调整•-评估是在监测的基础上，探讨和了解项目的成效，并探讨项目对目标群体造成的影响。评估可以是阶段性的，也可以在终期时进行。•评估的特点：阶段性或总体性评价、决策NGO项目评估7个关键问题1、是否成功达到所设立的目标？2、项目目标群体的总体经济状况是否有改善？3、项目提供的效益对不同群体是否公平？4、受益群体的改善多少是因为项目还是非项目因素？5、项目的执行是否有效：投入/产出和影响？6、是否项目有重大的推广的意义？7、项目结束时，成果是否可持续？Riddell(1990)反思和讨论：不足之处如何完善？１、人们对事物的看法不一２、项目利益的分配不均３、权力结构：关系和社会资源不同4、民族或文化、不同性别、年龄、阶层、职业不同来自利益相关群体的评估、多视角评估符合开放和学习的目的反思：参与式监测和评估背景•公众四权（知情、参与、决策、监督）的要求增加•社区能力增长•权力分散和权力下放的管理趋势•项目管理：过程和结果并重•更有效的监督方式•透明和抑制腐败关键利益群体代表参与监测评估全过程有组织的活动。包括：协商和设立指标系统对项目过程进行观察、测量、记录、反馈、纠偏对项目阶段性和完成时的产出、影响进行判断、评价、总结。何谓参与式监测评估？参与式监测评估目的•提升社区的参与性和所有感•实现社区对项目的监督•协商解决项目引起的不同群体间的利益冲突•加强项目管理•确保发展项目的效率和公平农村发展项目监/评的演变常规监/评上级、外来专家成效指标由专家预先确定强调“客观性”；规范和复杂的程序；延迟和有限的结果反馈项目完成后或项目中期管理和效率，总结、评价，决定下步资金投入的必要参与式监/评社区群众、项目官员、专家、协作者相关群体共同确定指标自我的评估；适合当地文化的简单方法；即时分享结果时时监测和小规模的评估管理和效率，承认群众监督权，公平受益。谁做？谁定？怎么做？何时做？为什么做？特点：保留各方共同关心领域的指标兼顾不同群体关注的指标便于各方的参与和沟通基于农民和地方的经验清楚、明了，不需要很精确不一定是定量的，也可以是定性时时搜集信息并反馈•Specific:具体•Measurable:可测量•Answerable:能够回答的•Realistic:符合村情•Time.line:时限Smart：指标设定原则Adaptability:适用性Affordability:费用不高Accountability:准确可信Availability：存在性（有没有）Accessibility可获得（别人给不给）5A指标设定原则•第一步：识别相关利益群体。建立PME的过程：讨论：如何识别项目的利益相关群体方法：项目的影响评价：找到受益/受损者/关键的和其他利益相关者例1--水坝建设：受益群体，包括受电区域的用电户、开发商，提供服务的、规划、设计、监测评估咨询公司受损的群体：移民群体、安置区受影响的群体中央政府或者地方政府：负责经济发展、社会和谐、生态保护，并且要为本代人和后代人负责。民间团体非政府组织：宗旨主要是维护弱势群体、维护生态这方面的利益识别相关利益群体例2—X村混农林项目•第二步：建立相关利益群体共同目标。•目的：发现各方对项目的愿景•方法：讨论项目实施1年/3年后你希望见到的变化（长/短期目标）；建立PME的过程：•第三步：确定达到成功有哪些保障。•目的：确认目标实现的要素；•方法：讨论实现目标要作好哪些事？要解决哪些问题？•第四步：相关利益群体共同设定指标系统•目的：确定监测、评估的指标；•方法：小组讨论如何测量变化和成绩建立PME的过程•第五步：共同确定PME的实施方案。•目的：明确各方在PME系统中的分工和责任•方法：讨论谁作什么？什么时间作？用什么方法作？建立PME的过程X村流域管理活动案例•参与者：农户、X村流域小组及NGO项目人员•经过参与式需求评估和流域规划，确定河道治理项目：包括拦沙坝四个，河道3公里，河道两岸植树，改造涝地70亩，推广有机农业，减少农业污染。项目期限2年。•村流域管理小组组织实施河道治理。•村民投工治理河道，治理后农户将调整产业结构（种山药），增加创收。•NGO准备资助流域活动资金5万元，并提供流域管理知识和有机农业培训。利益相关群体分为为三大类：社区农户70户，流域小组，NGO农户目标：投工投劳解决灌、排水问题，增加农业收入。指标：每户投工20天，治理河道。山药种植增加到一亩，收入增加2000元流域小组目标：解决大面积涝地问题，脱贫增收，建立和户户遵守流域村规民约。指标：户户受益，户户参与河道治理。共同建立遵守流域村规民约NGO目标：试点村社级参与式小流域管理。指标：大多数村民参与到流域管理活动中，村级流域管理制度建立。农户实施有机农业，减少拉什海污染。讨论：如何建立指标系统共同目标：参与流域治理，增加农业收入指标：每户投工治河道。每户收入增加2000元。村民参与制定并遵守流域管理村规民约。农户目标：治理涝地，增加收入指标：投工20天治理涝地。种山药一亩，增收2000元NGO目标：试点村社级参与式小流域管理指标多数村民参与流域活动。接受有机农业，减少拉什海污染流域小组目标：实现社区对流域管理的有效参与。指标：建立和遵守流域村规民约完拉市海参与式流域管理项目评估项目宗旨、目标的意义：改变治理机制、长期的社会发展方向。（有理想色彩）项目执行：有效、透明、有公信度项目组织：参与式，特别是弱势群体项目的利益：公平或促进社会公平项目可持续性：村民能力和自组织的形成项目的影响：可学习、推广，倡导公共政策改善