智慧城市顶层设计方法论

2016年8月Confidential©2012WISSInformationTechnologyCo.,LtdAllRightsReserved.2目录第三部分：城市的原则、定位与目标第一部分：智慧城市的背景与发展形势第六部分：重点项目和实现路径第四部分：现状调研与差距分析第五部分：主要任务分析第七部分：投融资体系与资金分析第八部分：运营模式第九部分：保障体系第十部分：效益分析与可持续发展第二部分：城市概况现状调研Confidential©2012WISSInformationTechnologyCo.,LtdAllRightsReserved.3标题第一部分：智慧城市的背景与发展形势•智慧城市定义•住建部对智慧城市探索•顶层设计要求和方案简介•发展智慧城市必要性•建设智慧城市现状调研分析维度•建设智慧城市迫切性•顶层设计方案Confidential©2012WISSInformationTechnologyCo.,LtdAllRightsReserved.4智慧城市的定义是贯彻党中央国务院关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建设小康社会的重要举措。智慧城市是实现集约、智能、绿色、低碳发展的有效粘合剂。实现途径：通过全面感知、信息共享、智能解题，在城市规划、建设、管理、运行的全过程中，运用信息化、智慧化、人性化、精细化、可视化、互动化等科技手段，推进管理创新。内容上来看，智慧城市要涵盖城市的产业、民生、环境、防灾减灾、行政治理、资本配置等方面。理念上来看，以智慧系统作为粘合剂，将集约、低碳、绿色、人文等生态文明的新理念融入到城镇化当中。“集约”，就是提高城市资源的集约利用和城市的运行效率，所有资源，包括土地、生态、能源、空间资源等都必须高度集约、节约地利用，并尽可能做到资源循环利用；“智能”，就是要使得城镇智慧化、精细化、人性化、可视化、互动化，以此构建更为智慧化的生活环境，实现百姓生活更便利、更幸福的城镇；“绿色”，是指循环利用一切可以循环利用的资源和能源来善待生态环境，实现低冲击式发展；“低碳”，就是尽可能降低能源消耗，最大限度地推广可再生能源在建筑和产业中应用，从而达到城市建设与运行尽可能少排放温室气体的目的。智慧城市是综合运用现代科学技术整合信息资源、统筹业务应用系统、优化城市规划建设和管理的新模式，是一种新的城市管理生态系统。罗华广Confidential©2012WISSInformationTechnologyCo.,LtdAllRightsReserved.5国家住建部对智慧城市建设的探索内容涵盖经济、民生、社会、生态、科技等社会发展与城市管理的各个领域，体现了“智慧化”、“以人为本”的核心理念和“全面协调可持续发展”的基本要求。此前智慧城市建设均由各地政府自主开展，住建部的试点建设项目，从国家部委层面进行全国统一布局规划，并对资金筹措渠道和结果评比有明确列示。是我国迄今为止首次由国家部委制定、以国家政府名义出台的智慧城市建设指导文件，智慧城市将成为评价城市政府建设和管理政绩的重要指标。住建部于2012年12月05日下发《关于开展国家智慧城市试点工作的通知》，并公布《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》，该项指标体系包括构建保障体系与基础设施、智慧建设与宜居、智慧管理与服务、智慧产业与经济4个一级指标，11项二级指标，57项三级指标。罗华广Confidential©2012WISSInformationTechnologyCo.,LtdAllRightsReserved.6低碳智慧幸福产业基础最终目标实现手段•发展方式转型升级•总部经济和高端产业•创新型城区建设•绿色生活•环境友好和资源节约•民生幸福是最终目标•利民、便民、为民•为市民、企业提供人性化、高效率管理和服务•城市环境优美、运行高效•城市化与信息化深度融合的创新模式•系统高效整合与业务高效协同•公众多方参与互动创新•制度化融合机制促进支撑民生产业服务与管理社会服务均等化：着力保障和改善民生，必须逐步完善符合完整覆盖城乡并可持续的基本公共服务体系，提高政府保障与社会管理能力，推进基本公共服务均等化两化融合：推动信息化和工业化深度融合战略产业：发展现代产业体系，培育发展战略性新兴产业，积极有序发展新一代信息技术并加快发展服务业。把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点十二五规划的理解城市睿智化：如何通过服务使人民生活更幸福、企业运转更高效、社会管理更睿智？智慧城市建设背景罗华广Confidential©2012WISSInformationTechnologyCo.,LtdAllRightsReserved.7智慧城市的发展方向文化多元服务配套科技发达产业共生未来城市发展方向宜商宜业知识型劳劢者集聚绿色产业要素集聚宜商宜业宜居城市高品质可持续发展十八大提出建设社会主义生态文明。事十一世纨，城市生态系统将表现出“一体两翼”的发展格局，以创新为龙头，链接产业链为主体，以科技创新和平台支撑为两翼，丌断引领城市向更高品质发展。罗华广Confidential©2012WISSInformationTechnologyCo.,LtdAllRightsReserved.8世界智慧城市发展趋势罗华广用“三旧改造”发展新兴产业和现代服务业，推动管理智能化，促进居民生活网络化、数字化、移动•整合、创新地将各种先进数字技术应用到城区内工作、生活的各种领域，使人身处的环境、系统变得聪明起来。在政府行为、行业产业、城市管理、公众服务、企业发展、市民生活和环境安全等方面实现“智慧化”，打造成“数字高原、智慧浦东”。全球已启动或在建的智慧城市已达一千多个，未来还会以每年近20％的复合增长率增长。佛山禅城区智慧新城马来西亚超级智慧城市•分为软件开发区、系统综合区、电信与网络服务区、动画与电影区、电子区、教育与培训区等。•主要依靠高速光纤网络的铺设实现互联互通、快速感知及信息共享。菲律宾苏比克湾“智能城”化，国际化，建设智慧型产业聚集区、睿智管理先行区、智能生活新天地、美丽和谐好家园。•拟通过安装大容量光缆，为企业提供现代化的通讯功能设施，将智能城区域内所有的联邦政府机构、企业组织、科研单位及居民家庭连成一体，将整个系统与全球网络联网运行。智慧浦东区德国T-city•德国电信投入8000万欧元，经过三年，建成了智慧旅游、智慧安防、智慧电表、智慧基础网络等体系。实现了想游湖，按一下手机就可以买到船票；如果想呼救，按一下手机发出求救信号，GPS定位将使水上警察5分钟内到身边，城市里随处可见多媒体信息站；大多数家庭里都安装了Al1～in—one的“智慧电表”。•以建设“四化融合、智慧佛山”示范区为目标，利Confidential©2012WISSInformationTechnologyCo.,LtdAllRightsReserved.9智慧城市发展思路国外类似服务特色国内同类服务亮点国内外经验扫描业务梳理资源整合融合的业务发展建设规划整合的技术平台建设路线知识、服务和体验集成“一入一出”政府围绕市民12智慧城市持续发展3他山之石可以攻玉将服务在最有效渠道推出创新源于战略目标聚焦服务模式提炼探究服务渠道对接融合业务组件抽取整合探究国内外发展真谛集成同类型服务精髓国际化视野引领规划本土化特色确保落地以资源集约为主线以市民满意为导向顶层设计服务监管，持续发展罗华广Confidential©2012WISSInformationTechnologyCo.,LtdAllRightsReserved.10智慧城市顶层设计的意义提效管理与服务•物联网、云计算、新一代信息技术的的应用，使城市管理与服务更智慧、有效。•整合与优化配置城市资源，构筑更科学的监测、预警、分析、预测和决策体系。•管理与服务更高效、人性化改善民生体系•就医、住房、出行、就业和社会保障等“四难”的解决。人居环境、服务环境、人文环境和就业环境等“四优”的创建。•医食住行文教体与公共服务体系改善。创建宜居宜商宜业的智慧城市提升资源环境效率•通过智慧技术的应用，城市生产生活将以动态的、实时的、更加精准的方式实施管理。•资源利用率和劳动生产率大大提高，能源消耗率和污染排放率明显下降。•生态绿色的内生环境产城人融合打造智慧、生态、现代国际化新城。智慧城市的建设将会实现城市生活质量“幸福提升”、区域综合竞争力增强、城市格局优化、环境生态提升等方面的综合实力的提升，将智慧化成果惠及民生，提高市民生活水平，实现产城发展良性互动促进“产、城、人”融合经济发展方式的“转换器”：一是有助于自主创新能力的提升。二是有助于资源的优化配置。比如，美国波音公司在波音777的研制中，通过采用虚拟设计制造等技术，使产品开发周期缩短了40％以上，成本降低了25％，出错返工率降低了75％。再比如，我市的镇海炼化，通过在生产过程中应用了智能化自动控制系统后，基本实现炼油工业废水“零排放”目标，三是有助于强化对节能减排的监管。产业升级的“助推器”；一方面，狭义智慧产业发展将直接推动我市产业结构优化。全市信息产业总产值成为我市经济的一个重要支柱，信息产业、高新科技软件业快速增长。另一方面，广义智慧产业进一步发展将促进我市产业升级换代。加快智慧技术在制造业、服务业和农业等领域的应用，将使这些产业实现升级改造，实现从“一般制造”向“智慧制造”、从“一般服务”向“智慧服务”、“一般农业”向“智慧农业”的转型升级。创建经济转型升级的路径罗华广Confidential©2012WISSInformationTechnologyCo.,LtdAllRightsReserved.11建设智慧城市的迫切性智慧城市建设的迫切性战略新兴产业突破支柱和传统产业提升现代服务业大力培育特色现代农业发展可持续发展创新管理服务强化安全防范优化环境保护提升生活品质高新技术应用延伸技术创新生成经济效益社会创意转化产业成果强化技术优势激发创新活力提升政务管理效能提高城市核心竞争力罗华广Confidential©2012WISSInformationTechnologyCo.,LtdAllRightsReserved.12智慧城市建设对顶层设计的要求政府关注点落实中央精神，将民生和服务作为智慧城市的建设导向和评价标准发展重心——更加聚焦民生与服务鼓励全社会参与的科技与业务创新；形成创新引导的发展路径发展观念——更加鼓励创新与发展公共信息平台集中部署集约建设；实现信息共享与部门业务高效协同发展路径——更加关注共享与协同网络基础设施先行与持续完善；配合网格化管理，逐步叠加感知网络发展手段——更加强调物联感知与智慧分析对顶层设计的要求从满足单一主体需求向关注不同客户群体间融合需求转变全客户群体面向应用的固网、移动、数据和信息服务等多业务整合全业务领域服务延伸至规划、集成、建设、运营、维护等全环节全服务环节涵盖物联网、移动互联网、云计算等新兴信息技术全技术要素顶层设计需要充分借助物联网、传感网，涉及到智能楼宇、智能家居、路网监控、智能医院、城市生命线管理、食品药品管理、票证管理、家庭护理、个人健康与数字生活等诸多领域罗华广Confidential©2012WISSInformationTechnologyCo.,LtdAllRightsReserved.13顶层设计方案简介1.设计目的2.设计依据3.设计思路5.方案亮点4.方案内容顶层设计方案+附件地方特色+方案亮点提出智慧城市建设总体思路、发展目标、主要任务和保障措施，成为指导“智慧城市”建设的规划纲领《住建部智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》；《XX市总体规划纲要》；《盐城市国民经济和社会发展信息化“十二五”规划》；《XXX国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；《智慧城市调研分析报告》整体体系科学合理；任务指标清晰明确；重点项目布局合理资金保障措施到位；运营模式持续创新；保障体系完整有效顶层设计方案罗华广Confidential©2012WISSInform