中共麟游县委十五届十次全体(扩大)会议上的报告

1中共麟游县委十五届十次全体（扩大）会议材料之二继续解放思想致力后发赶超为推动县域经济跨越发展而努力奋斗——在中共麟游县委十五届十次全体（扩大）会议上的报告张校平（2011年1月6日）各位委员、同志们：这次县委全体（扩大）会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议和省委十一届七次全会、市委十届九次全会精神，紧紧围绕科学发展、跨越发展这一主题，回顾总结“十一五”特别是2010年工作，科学谋划“十二五”，重点安排部署今年工作，审议通过《县委2011年工作要点》和中共麟游县委关于《麟游县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》决议，动员全县广大党员干部继续解放思想，致力后发赶超，为推动县域经济跨越发展而努力奋斗。现在，我受县委常委会委托，向大会报告工作，请各位委员和同志们提出意见和建议。2一、深入贯彻落实科学发展观，全县经济社会发展实现新跨越2010年是我县经济社会快速发展，实现“十一五”圆满收官之年。一年来，县委常委会以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，全面落实中央、省、市委一系列重大决策部署，切实履行出思路、作决策、用干部、抓落实的职责，团结带领全县干部群众集中精力谋发展，聚精会神搞建设，全面完成了2010年和“十一五”规划确定的各项目标任务。（一）把握全局，科学决策，凝聚跨越发展新合力。常委会在领导全县经济社会发展过程中，始终以经济建设为中心，不断深化、细化县第十五次党代会提出的“12345”思路目标，根据形势的发展变化，及时实施科学决策。在县委十五届八次全会上，提出要以致力跨越发展为主旋律，以全面争先进位为主基调，全力做好保增长、调结构、抓项目、强城镇、兴旅游、惠民生、保稳定、促改革八项重点工作，着力在新农村建设和促进农民持续大幅增收、推进县域工业化、文化旅游产业发展、提升城镇化水平、项目建设和招商引资、创新体制机制六个方面实现新突破，在推动五县建设加力提速上迈出坚实步伐的年度工作思路，对以经济建设为主的各项工作进行了全面安排部署；十五届九次全会上，提出2010年下半年全县3各项工作要继续坚持“锁定一条主线、抓好八项重点工作、实现六大突破”不动摇，提速加压奋进，全面争先进位，确保“十一五”和全年各项目标任务圆满并超额完成的思路目标，得到了全县干部群众的认同和拥护。为了确保全委会精神及时、全面、有效落实，2010年先后18次召开常委会议，就经济社会发展中的重大问题、重要工作进行科学谋划和周密部署。在农业农村工作上，提出要以统筹城乡发展和新农村建设为统揽，持续大幅增加农民收入；在工业经济发展上，始终把麟北煤田开发作为重中之重，千方百计做好服务保障工作，乘势而上加快开发建设步伐，煤田开发取得了突破性进展；在城镇化建设上，强力推进官坪新区综合开发，统筹推进崔木、招贤等小城镇建设；在文化旅游产业发展上，提出要以节会为平台，坚持政府引导、社会参与、市场化运作的原则，强势宣传推介我县文化旅游资源，提升知名度和影响力。同时，紧紧围绕加快社会事业发展、关注民生、维护社会稳定、加强党的建设等工作做出了一系列决策部署，使中央和省、市委的路线、方针、政策在我县各级各类组织当中得到了全面贯彻落实。（二）比拼争先，加压奋进，经济社会发展取得新业绩。常委会把加快县域经济发展作为履行职责的第一要务，立足资源优势，实施重点突破，经济社会实现了又好又快发展。2010年，预计实现生产总值12亿元，同比增长15%；完成全社会4固定资产投资38亿元，同比增长53.1%；完成地方财政收入4160万元，同比增长34.8%；农民人均纯收入达到4300元，同比增长16.3%；城镇居民人均可支配收入达到15200元，同比增长15.2％，成功摘取国家园林县城和省市双拥模范县桂冠，“六大突破”目标如期实现。一是新农村建设和统筹城乡发展呈现新势头。新农村建设在抓特色、抓规模、抓配套、抓示范的基础上稳步推进，农民收入在遭受自然灾害、上升空间缩小的严峻形势下持续增长。统筹城乡试点开局良好，农村土地流转、贫困村互助资金建立和农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接试点进展顺利，有条件农村居民进城落户工作积极稳妥推进。二是麟北煤田开发取得新进展。设计能力500万吨的郭家河井田完成年度投资15.24亿元，设计能力400万吨的崔木井田完成年度投资15.17亿元，“两矿”开发建设进展顺利。三是文化旅游产业实现新突破。成功举办了九成宫全国书法大赛暨全国书法名家学术邀请展、《九成宫醴泉铭》与欧阳询楷书艺术论坛、第二届全国丁芒诗词艺术研讨会、九成宫文化研究会成立大会暨第一届研讨会、中华楷书网砚田书友“走进九成宫，拜谒醴泉铭”、麟游名胜景区海内外征联等全国性文化系列活动。旅游设施不断完善，碑亭景区完成投资530万元，慈善寺牌坊及停车场建设进展顺利。成功引进江苏拍卖总行开发建设千佛院景区，文化旅游产业实现了由强势宣5传推介的新突破并向实体开发的初步转型。四是城镇化建设迈出新步伐。不犹豫、不懈怠、不动摇、不折腾，强力推进以官坪新区综合开发为主的城镇化建设。计划投资5.25亿元、占地0.52平方公里的官坪新区已完成场地平整、河流改道及治理等工程任务，新区水、电、路、桥等基础设施全面推进。开工建设限价商品房20余栋，入区的九成宫中学、县医院建设项目进展顺利，累计完成投资1.6亿元。招贤、崔木等小城镇建设、农村危房改造项目全部完工，集中供气供热工程完成投资总额的28%。五是项目建设和招商引资取得新成效。确定实施的50个重点项目完成投资36.53亿元，占计划投资的128%，麟眉路二级公路建设、澄水河流域坝系建设、市民大厦等一批民生工程项目竣工投用。投资25.6亿元的宝麟铁路在2010年12月31日举行了开工典礼，进入了正式建设的新阶段。列入全市“率先发展八大工程”的5个项目超额完成投资计划。全年共签订各类招商引资项目21个，合同引资26.58亿元，到位资金12.17亿元,分别占市上下达任务的132.9%和152.1%。把“十二五”规划编制作为谋划麟游未来发展的重中之重，编制形成了全县总体规划和30个专业规划，筛选论证各类重大建设项目223个，总投资372亿元。六是创新体制机制取得新进展。县乡政府机构改革顺利推进，集体林权制度改革全面完成。文化、医药卫生体制改革深入推进，教育体育和6医疗卫生基础设施建设的质量水平稳步提升。在加快经济社会发展的同时，常委班子坚持以人为本的发展理念，满怀深情的做好就业和再就业、城乡低保等工作，城乡居民养老保险实现全覆盖，困难群众的生产生活得到妥善安排。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，实现了“一控四降两提升”目标，全县社会和谐稳定，人民安居乐业。（三）创新载体，搭建平台，党的建设迈上新台阶。常委会以加强执政能力建设、提升农村基层党组织的凝聚力和战斗力为重点，创新载体，搭建平台，为推动“五县”建设加力提速、加快构建和谐奋进新麟游提供了坚强的政治保证、组织保证和作风保证。一是切实加强基层组织建设。深入开展“升级晋档、科学发展”、“两联系一服务”、“先锋富民”等活动，全面推行党建促经济发展模式和“四议两公开”工作法，积极构建村级组织民主议事新机制，创先争优活动和建设学习型党组织两项活动有序推进。二是全面加强领导班子和干部队伍建设。着眼造就高素质干部队伍，认真落实大规模培训干部的要求，组织党员干部广泛深入地学习了党的方针政策、市场经济知识、现代科技知识、金融和法律知识，各级领导班子贯彻执行党的路线方针政策的自觉性明显提高，驾驭全局和领导科学发展的能力显著增强。坚持正确的选人用人导向，围绕发展配班子、用干部，全面落实常委会票决干部和全委会票决党政正7职人选制度，进一步提升了干部工作的科学化、民主化、制度化水平。认真落实“四项监督”制度，积极开展“一报告两评议”和群众满意度测评，干部选拔任用工作机制更加规范，选人用人公信度和群众满意度不断提高。三是持续推进党风廉政建设。认真贯彻新出台的《廉政准则》等党纪条规，全面落实中纪委9号、10号文件精神，创造性地抓好“10+2”制度创新、廉政教育、案件查办等工作，深入开展工程建设领域突出问题专项治理，全县党风廉政建设责任制报告制度推行面、“一把手”末位表态制度推行面均达到100%，反腐倡廉工作深入推进。（四）团结协作，率先垂范，班子自身建设得到新加强。认真贯彻执行民主集中原则，凡涉及经济社会发展和党的建设等方面的重要事项，如重大政策出台、重大工程和重要项目安排、重要干部任免、大额度资金的调度等，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，集体讨论决定，民主决策。坚持重大事项经常与县人大、县政府、县政协班子相互通气、沟通情况，充分调动了县级几大班子齐心协力、共谋发展的积极性。注重加强作风建设，紧紧围绕关系改革发展稳定的重大问题和影响民生的突出问题，带头深入基层、深入群众，认真听取各方面的意见建议，寻求解决问题的良策，较好地发挥了表率作用，赢得了干部群众的信赖。8承前方可启后，开来必先鉴往。2010年取得的这些成绩,为“十一五”划上了一个圆满的句号。面向未来,回首过去的五年，麟游经济社会发生了“九大深刻变化”：一是以连续两年蝉联全省县域经济社会发展综合监测争先进位先进县为标志，综合实力大幅提升。GDP年均增长13.8%，是“十五”末的2.36倍；地方财政收入比“十五”末增长337%；农民人均纯收入和城镇居民可支配收入是“十五”末的2.87倍和3.55倍；非公经济占GDP的比重达到41%，比“十五”末提高了6.5个百分点；在全省县域经济综合监测中由“十五”末的第72位跃升到第40位。二是以农民人均纯收入年均增长18.5%为标志，农业农村工作迈上新台阶。县本级财政累计投入支农资金1635万元，扶持主导产业发展，促进农民增收，农民人均纯收入年净增560元，达到4300元;实现农业总产值6.5亿元，年均增长10.3%,初步形成了“畜、烟、果、菜”四大农业特色产业，跻身全省林果基地县和烤烟基地县行列，布尔肉羊产业开发列入农业部确定的“十二五”全国肉羊试验站建设项目。三是以“两矿”建成出煤为标志，麟北煤田开发取得重大进展。郭家河井田和崔木井田累计完成投资40亿元，带动全县固定资产投资再创历史新高，达到76.5亿元，比“十五”时期增长2.25倍；全县工业企业完成增加值3.9亿元，是“十9五”末的3.75倍，工业经济呈现稳步攀升的态势。四是以“两会一赛”成功举办和九成宫大遗址保护大纲列入全省文物保护“十二五”规划为标志，文化旅游产业乘势突破快速发展。顺应全国、省市支持发展文化旅游产业的大好形势，把发展文化旅游产业作为增强县域经济后劲的战略选择，首次承办的“两会一赛”等大型文化活动，规格之高、规模之大，前所未有。中央、省、市等60多家新闻媒体全程跟踪报道，全国30多个省市及美国、新加坡、香港等地区的书画大家、诗词泰斗、楹联高手广泛参与，不仅为我们留下了大量珍贵的书法墨宝、诗词佳作，而且极大地提升了我县的知名度和影响力。五是以荣获国家卫生县城、国家园林县城、省级绿化模范县、省级生态示范县为标志，县城建设日新月异。先后组织实施了县城主次干道硬化油化等十大工程，建成青莲山、西海苑等五处公园广场和污水处理厂、垃圾填埋厂，桥南新区和官坪新区综合开发全面推进，县城建成区面积达到3.12平方公里，是五年前的1.39倍，城镇化率达到20.4%，森林覆盖率达到56.1%，人均公共绿地面积达到36.5平方米。中小河流治理成效明显，杜水河、永安河形成了近万平方米的景观水面，极大地改善了人居和投资环境。六是以一批水利、交通等民生项目建成为标志，城乡基10础设施条件显著改善。五年来，共争取各类项目350个，是“十五”时期的3.27倍；完成合同引资60亿元，到位资金31亿元，分别是“十五”时期的1.4倍和3倍；累计完成重点建设项目190个，总投资达到112亿元。“5·12”灾后重建三年任务两年完成；全县共建成安全饮水工程70处，累计解决3.14万农村群众饮水不安全问题；投资4.07亿元大