学习实践科学发展观活动的实施方案

张家口市桥东区开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施方案日期：2009-3-69:19:00文章来源：点击次数：12阅读：次字体：【小中大】【打印此文】【关闭窗口】根据中央、省委部署和市委要求，经区委研究，决定从2009年3月至2009年8月在区党政机关,区人大、政协机关，人民法院、人民检察院和人民团体机关、除街道办事处和中学以外的区直各部门各单位的领导班子和党员领导干部、党员和党员干部中开展第二批深入学习实践科学发展观活动，花园街街道办事处作为第三批试点单位参加第二批活动。现就我区开展第二批深入学习实践科学发展观活动(以下简称“学习实践活动”)，提出如下实施方案。一、指导思想全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，突出“发挥优势，提升品位；创新理念，科学发展”主题，以科级以上领导班子和党员领导干部为重点，组织广大党员干部深入学习实践科学发展观，充分挖掘发挥城市资源优势，深入实施项目带动、精品城市、扩区上山、科教兴区“四大战略”，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒、把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把全社会的发展积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面，真正使党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠。二、基本原则（一）坚持解放思想。进一步打开解放思想“总阀门”，不断加深对科学发展观的理解，增强贯彻落实的自觉性和坚定性，大力破除影响和制约科学发展的思想观念、方式方法、体制机制障碍，对本地本单位科学发展的重大问题进行再认识，形成新共识，真正使思想更加符合科学发展观的要求。（二）突出实践特色。紧紧围绕推动科学发展，把开展活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和省委七届四次全会、市委九届五次全会、区委八届四次全会精神结合起来，与应对当前形势、落实好“保增长、调结构、强基础、惠民生”总要求结合起来，认真查找和解决影响和制约科学发展的突出问题，努力促进经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定。（三）贯彻群众路线。充分发动群众，吸收群众全程参与，做到查找问题听人民群众意见，改进工作向人民群众请教，落实任务靠人民群众努力，衡量成效由人民群众评判，让学习实践活动真正成为群众满意工程。（四）正面教育为主。组织广大党员干部实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，不纠缠历史责任，注意保护党员干部群众的发展积极性。（五）边学边查边改。坚持学习与实践并重，努力做到把学习研讨贯穿始终，把查摆问题贯穿始终，把整改落实贯穿始终，以实际行动取信于民。（六）实施分类指导。结合各部门各单位的实际，采取相应的方式方法，确定各自要重点解决的突出问题，增强学习的针对性和实效性。三、目标要求认真贯彻中央提出的“提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展”的目标要求，联系桥东区实际，体现桥东特色，努力实现“五个新”目标。树立新理念：按照科学发展观的要求，进一步转变思想观念，突出强化“五个理念”，强化人本理念，坚持一切为了人民，一切依靠人民，努力让全体人民共享发展成果；强化统筹理念，按照“五个统筹”的要求，善于统筹兼顾经济社会发展各个方面的关系，切实增强经济社会发展的协调性；强化市场理念，讲求效率，追求效益，运用市场经济的手段推动发展，研究新情况，探索新办法，解决新问题；强化开放理念，不断拓宽开放开发的领域和空间，积极走出去、引进来，千方百计引进项目和资金；强化进取理念，始终保持奋发有为的精神状态，永不满足，永不懈怠，自加压力，不断开拓。彰显新优势：着眼于依托北京、借力北京，坚持环境立区、服务立区，正确处理生态保护与经济发展的关系，进一步完善更好更快发展的基础条件、社会条件和政策条件，形成良好的投资环境和创业环境；完善产业政策，明晰主攻方向，坚持“外二内三”，做强做大二产、发展提升三产，培强特色产业，做好优势资源开发的大文章；加快发展方式转变，紧抓“三年大变样”有利契机，大力推进项目建设，打造生态宜居城市，培育新的竞争优势。建立新机制：在经济社会发展综合评价、科技创新、产业发展、城镇建设、土地供给、环保约束、民生保障、干部实绩考核等方面，积极稳妥地推进体制机制创新，努力取得突破性进展，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。塑造新形象：强化干部教育培训，增强各级干部落实科学发展观的意识和能力；坚持讲党性、重品行、作表率，深入开展“作风建设年”活动，优化政务环境、政策环境、法制环境、人文环境，大力弘扬“凝聚实干、创优争先”的桥东区风，营造风清气正、真抓实干的氛围；坚持凭党性看干部，凭实绩用干部，激励各级干部奋发向上、干事创业。实现新跨越：通过学习实践活动，在推动科学发展的重点领域实现突破，经济发展速度更快、质量更高；人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题得到更好解决，人民群众的生活得到明显改善，切实把各项工作纳入科学发展的轨道，努力开创全区经济社会科学发展新局面。四、方法步骤开展学习实践活动分3个阶段13个环节，每个阶段分别制定具体实施办法。第一阶段：学习调研（2009年3月初至4月底）按照“重在深化思想认识、重在转化调研成果”的要求，正确处理学习与实践的关系，统一思想，形成共识，初步查找问题。要重点围绕“深”字，抓好5个环节。1、深入搞好思想发动。学习实践活动全面展开前要认真做好准备工作，及时学习传达中央、省、市、区委关于开展学习实践活动的有关精神，组建领导机构和工作机构，搞好前期调研，初步摸清学习实践活动中需要解决的重点问题，研究确定活动主题和有效载体，结合本部门本单位实际制定实施方案。3月初召开全区开展深入学习实践科学发展观活动动员大会，区委书记作动员讲话。全区动员大会召开后，各参学单位要于3月10日前召开动员大会，主要负责同志要作动员讲话，确保学习实践活动开好局、起好步。思想发动期间，充分利用桥东党建网、桥东区政府门户网站、党员电教远程终端、报纸、电视台、社区宣传栏等各种媒体和载体，加大宣传力度，营造浓厚的活动氛围。2、深入学习相关理论知识。组织广大党员干部认真学习党的十七大和十七届三中全会精神、全国“两会”精神，学习纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神、十七届中央纪委第三次全体会议精神、中央经济工作会议精神，学习中央政治局常委参加学习实践活动专题民主生活会情况的报告，学习省委七届四次全会、市委九届五次全会、区委八届四次全会精神和省市区经济工作会议、干部作风建设年活动动员大会精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》、《科学发展观简明读本》、《科学发展在身边》、《桥东区“学浙江见行动”活动学习读本》等学习内容，处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。学习培训要做到“三严三保”：严格考勤，保证学习人数；严格纪律，保证集中学习时间；严格内容，保证学好必读篇目。处级领导班子和党员领导干部集中学习不少于一周，各部门各单位领导班子和党员集中学习不少于10天，各级党员领导干部学习笔记不少于2万字，撰写心得体会不少于2篇。要结合实际制定学习培训计划，丰富学习形式，采取个人自学、集中培训、领导讲课、专家辅导、专题研讨等形式，保证学习效果。具体做到“六个一次”，即邀请知名专家学者对学习实践科学发展观作一次专题辅导，分系统开展一次理论研讨，在全区组织一次科学发展观知识竞赛，开展一次科学发展观理论测试，处级党员领导干部到联系点作一次宣讲报告，集中开展一次警示教育。3、深入开展调查研究。健全区级领导干部联系点制度，每名处级领导至少联系1个社区（村）和1个规模以上非公有制企业，重点开展“调研周、恳谈日、征集月”活动。“调研周”，即处级领导干部按照分工，用一周左右的时间，围绕“深化区情认识，推进科学发展”，确定调研专题，深入社区（农村）、企业、学校和项目一线，进行蹲点调研，精心选择发展中正反两方面的案例进行剖析，形成一批高质量的调研报告，作为班子和个人分析检查的重要依据。“恳谈日”，即处级领导干部集中一天时间，开展“开门寻策问计、共谋科学发展”活动，围绕推进科学发展拟出台的重要政策、规划和改革举措，特别是涉及民生、民富、民安方面的政策措施，进行民主恳谈，广泛征求群众意见建议，查找影响和制约科学发展的突出问题。“征集月”，即利用1个月时间，借鉴“四个征集”活动的成功经验，采取设立专门机构、开通专线电话、发放《征求意见表》、设置征求意见箱、桥东党建网开辟专栏等方式，在纪检部门、信访部门、新闻媒体、政府和部门网站，建立举报查处、信访投诉、舆论监督、网络建言四条“民声通道”，开展面向广大群众的“我为科学发展献一策”活动，广泛征求社会各界的意见建议，查找出影响制约科学发展的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，增强决策的民主性。4、深化解放思想大讨论。以“面对当前经济发展形势，如何实现保增长、惠民生、促和谐”为主题，组织深入开展解放思想大讨论活动，总结推进经济社会更好更快发展的成功经验，分析查找存在的问题和不足，在“落实科学发展观，桥东区怎样看、怎么干”上形成共识。在此基础上，通过举办处级领导干部调研成果交流会，就如何推进桥东经济社会科学发展进行广泛研讨交流。在交流过程中，将有参考价值的研讨报告编印成册，为领导班子开好民主生活会和撰写分析检查报告奠定基础，为开展分析检查、整改落实阶段工作提供第一手资料。通过在桥东党建网开设“党政领导谈科学发展论坛”等栏目，交流和展示学习成果。各参学单位根据自身实际通过报刊、板报等形式开设学习活动专版、专栏，及时交流和展示学习成果。5、深挖典型鼓舞干劲。召开“桥东骄傲·百佳楷模”表彰会暨桥东区首届群英会，隆重表彰100名工作在桥东区各条战线上的先进模范人物，并在市级主要报刊、桥东党建网等媒体大张旗鼓地宣传他们的先进事迹，特别是宣传那些在贯彻落实科学发展观、谋划大发展、运作大项目中敢想敢为、敢闯敢干的先进事迹，激发广大党员干部学习先进、激励干事创业的工作热情，增强党员干部的事业心、责任感。学习调研阶段结束前要开展总结评价，搞好“三比三看”，即：对比中央、省、市、区委的部署安排，看学习调研是否做到形式活、内容实、效果好，党员是否全员参加学习培训；对比解放思想学习讨论活动，看思想认识是否进一步深化，调研成果是否进一步转化；对比本地区、本单位科学发展的要求，看党员干部是否形成共识，边学边改是否落到实处。第二阶段：分析检查（2009年5月初至2009年6月底）按照“重在总结经验教训、重在完善发展思路”的要求，正确处理正面教育为主与敢于触及问题的关系，发扬民主找问题，实事求是查原因，科学谋划理思路，联系实际定对策，形成高质量的领导班子分析检查报告。重点突出“真”字，抓好4个环节。1、聚焦提炼问题。各部门各单位通过自查、征求意见、召开会议等途径，认真进行对照检查，做到“五对照、五查找”，对照科学发展观的本质要求，认真查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照浙江等沿海先进地区的发展经验，认真查找在推动科学发展、和谐发展中存在的差距；对照工作实际，认真查找发展思路、发展战略、体制机制和工作举措等方面是否符合科学发展观的要求；对照以人为本的要求，认真查找关系人民群众切身利益的劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产、社会治安等问题是否得到有效解决；对照正确政绩观的要求，认真查找科学执政、民主执政、依法执政方面的问题。在此基础上，召开领导班子（扩大）会议，深入剖析影响科学发展的思想根源，聚焦提炼出本部门本单位影响制约科学发展的突出问题、