关于在全县党员干部中广泛开展群众观点和群众立场主题教育活动的实施方案

-1-志发〔2011〕18号中共志丹县委关于在全县党员干部中广泛开展群众观点和群众立场主题教育活动的实施意见各乡镇（管理区、街道办）党委，县直机关各党委（党组）、各党总支、党支部，中省市驻志单位党支部，各人民团体党支部：按照市委要求，为进一步密切党同人民群众的血肉联系，切实加强党员干部作风建设，牢固树立“以人为本、执政为民”理念，县委决定在全县党员干部中集中开展群众观点和群众立场主题教育活动，现提出如下实施意见。-2-一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以学习胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话精神为主要内容，切实加强群众观点、群众路线、群众立场教育，促使广大党员干部特别是领导干部不断增强责任意识、为民意识和廉洁意识，自觉做到秉公用权、勤政廉政，情系民生、维护民利、凝聚民心，把“以人为本、执政为民”的理念贯彻到各级党委和政府的各项工作之中，进一步转变党员干部思想纪律作风，以优良的党风促政风带民风，为奋力打造生态大县、文化名县、经济强县，建设全国百强县、率先实现统筹城乡发展提供坚强的政治保证。二、参加活动对象全县党员干部，重点是各级领导干部。三、活动主题及载体全县党员干部群众观点和群众立场主题教育活动，坚持树立以人为本理念，践行执政为民宗旨，围绕“谋划志丹未来问计于民、落实以人为本问需于民、统筹城乡发展问政于民”这个主题，以“六查六看六做到”为载体，切实改进党员干部作风，做到心系群众、服务百姓、帮民解忧、为民办事，确保主题教育活动富有特色、取得实效。-3-四、时间安排及工作步骤全县主题教育活动从5月17日开始，到6月25日结束，大体分为三个阶段：（一）动员学习阶段（5月17日至5月25日）1、制定活动实施方案。各乡镇（管理区、街道办）党委、县直部门单位各党组织要结合各自实际，研究制定主题教育活动实施方案和活动载体，成立领导机构，明确活动要求。2、广泛动员。各乡镇（管理区、街道办）党委、县直部门单位各党组织要召开动员大会，传达市、县会议精神，认真组织开展活动。要充分利用各类媒体宣传活动的意义、要求和目的，增强党员干部参与活动的积极性。3、学习讨论。各乡镇（管理区、街道办）党委、县直部门单位各党组织要采取集中学习与个人学习相结合、自主学习与专题辅导相结合、理论学习与解决问题相结合等多种形式，进行深入系统学习，重点学习胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话和人民日报系列评论；学习赵乐际同志在省纪委六次全会上的讲话；学习李希同志在市纪委十二次全会上的讲话；学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决-4-定》、《论党的群众工作——主要论述摘编》、《陕西省国民经济社会发展第十二个五年规划纲要》、《延安市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《志丹县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》以及县委、县政府各项决策部署等。各乡镇（管理区、街道办）党委、县直部门单位各党组织要在深入学习的基础上，积极开展讨论，做到“六个一”：党委（党组）理论中心组开展一次集中学习活动；领导干部紧扣“以人为本、执政为民”带头讲一次廉政党课；开展一次正反典型教育活动，用身边人、身边事教育引导党员干部；组织党员干部围绕“如何贯彻群众观点、群众路线和群众立场”、“如何增强公仆意识、服务意识和责任意识，推动志丹发展”等问题，开展一次集中讨论；党员干部撰写一篇心得体会；组织一次知识测试或竞答活动，全面提高党员干部对群众观点群众立场的认识。（二）分析检查、整改提高阶段（5月26日至6月15日）1、对照检查。各乡镇（管理区、街道办）党委、县直部门单位各党组织要组织全体党员干部特别是领导班子认真进行对照检查，重点开展“六查六看六做到”：一查群众观念是否牢固，看有无不尊重群众、不相信群众、对群众感情冷漠、态度生硬、方法简单等问题，做到尊-5-重群众；二查决策是否切合实际，看有无不顾群众意愿、不顾群众利益的行为发生，做到心系群众；三查工作作风是否扎实，看有无庸懒散现象、对群众反映的问题推诿扯皮、敷衍了事、久拖不决甚至放任不管的现象，做到服务群众；四查是否严格按照法律法规和政策开展工作，看有无特权思想、违规操作、粗暴执法、滥用强制手段、违法违规问题，做到爱护群众；五查是否做到廉洁勤政，看有无与民争利甚至以权谋私等问题，做到支持群众；六查精神状态是否良好，看有无精神萎靡不振、工作不负责任、不思进取、消极应付、患得患失、怨天尤人、心浮气躁等问题，做到引领群众。要召开专题民主生活会，积极查找问题，进行深刻剖析，认真开展批评与自我批评，广泛征求意见和建议，提出具体整改措施。2、下访调研。各乡镇（管理区、街道办）党委、县直部门单位各党组织要结合“创先争优”、“四项教育”和“筑防线、保廉洁、树形象”作风建设主题教育活动，组织党员干部深入所包扶村认真开展“下基层、访民情、解民忧、办实事”专题调研。重点深入农村、民营企业、学校等，全面走访群众、职工，准确掌握群众所思、所忧、所盼，认真研究解决群众的利益诉求。县委要求，活动期间每名县级领导干部要联系一个村，深入基层走访10户群众，至少解决两个信访问题；各乡镇（管理区、-6-街道办）、县直部门单位党政主要领导要联系一个村，走访5户群众，至少解决一个信访问题；其他每名党员领导干部要走访一户群众，帮助群众至少解决一个生产生活中存在的问题；要组织后备干部下基层、到农村接受劳动锻炼，在劳动中感悟群众观点和群众立场，不断增强“以人为本、执政为民”的宗旨意识。下访调研要注重从人民群众反映最强烈的问题抓起，从人民群众最不满意的地方改起，从人民群众最期盼的事情做起，集中解决事关群众切身利益的突出问题。3、整改提高。各乡镇（管理区、街道办）党委、县直部门单位各党组织要针对群众反映比较集中的意见和查找出来的突出问题，制定切实可行的整改方案，把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改重点，做到“五明确一承诺”，即明确整改落实的任务、目标、措施、时限以及分管领导和具体责任人。向党员、群众公开整改落实方案，并做出承诺，接受社会监督。要落实和完善岗位责任制、首问负责制、限时办结制、为民服务全程代理制等，推进党政机关和领导干部作风建设。要加大党员干部法律法规政策知识培训力度，促使党员干部知法守法、依法办事。要把治庸、治懒、治散作为加强党员干部作风建设的突破口，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风-7-气，着力解决一些党员干部作风不正、行为不廉、能力不强等问题。同时，要加强对干部作风状况的抽查检查和明查暗访，确保以良好的作风凝民心、促发展。突出问题整改落实情况要以适当的形式公开，接受干部群众监督。（三）健全机制制度阶段（6月16日至6月25日）各乡镇（管理区、街道办）党委、县直部门单位各党组织要着眼于完善“以人为本、执政为民”的制度体系，结合新形势下群众工作的新情况、新特点，积极创新社会管理，建立健全服务群众、联系群众和保障群众权益的长效机制，实现群众工作的制度化、规范化、科学化。要探索建立畅通无阻、运转协调、规范有效的民情民意反映机制，完善重大工程项目的重大政策评估机制，严格决策失误纠错机制和责任追究制度；加大党务公开、政务公开、司法公开、村务公开、厂务公开和公共企业事业单位办事公开力度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权；健全完善服务群众、联系群众和保障群众权益制度及化解社会矛盾机制，继续探索和完善民主测评、社会评议、民意调查等机制，进一步密切党群干群关系。五、工作要求（一）加强组织领导。为确保活动取得实效，主题-8-教育活动在县委的统一领导下，各乡镇（管理区、街道办）党委、县直部门单位各党组织主要领导是第一责任人。要结合各自实际，制定具体工作方案，落实工作责任，有针对性开展教育，保障教育活动扎实有序开展。县上成立群众观点和群众立场主题教育活动领导小组，领导小组办公室设在县纪委，办公室下设综合协调组、信息宣传组、督查指导组三个工作组，负责具体工作落实。（二）抓好工作结合。党员干部作为主题教育活动的重点，要充分发挥示范带头作用，与纪念建党90周年活动结合起来，与开展创先争优活动结合起来，与县乡换届结合起来，与全力实施“十二五”规划、建设全国百强县、率先实现统筹城乡发展这一目标结合起来，推动当前各项工作科学发展。县委通讯组、县广播电视台要开设专栏，大力宣传主题教育活动的目的意义，及时报道活动中的好做法、好经验和新成效。要注重培养和发现先进典型，用先进典型引导全县党员干部积极投身到主题教育活动之中。县主题教育活动领导小组办公室要开办简报，加强信息交流，指导教育活动健康开展。（三）强化监督检查。要加强监督检查，强化查究问责，对不符合、不适应甚至违背“以人为本、执政为民”要求的行为要坚决纠正、严肃查处。要把开展群众观点和群众立场教育活动的情况纳入今年党风廉政建设-9-责任制考核之中，促进各项任务全面落实。各乡镇（管理区、街道办）党委、县直部门单位各党组织开展教育活动的工作总结务于6月27日前，以书面形式上报县纪委。中共志丹县委2011年5月19日主题词：群众工作主题教育活动△意见中共志丹县委办公室2011年5月19日印发共印180份