1法国的民主共和制与半总统半议会制

识记：法国政体及国家机构法国政体的运行理解：法国政体的特点请同学们认真默读课本P29-32内容，对照思考题，找出答案，10分钟后回答问题。1、法国政体的形成和演变如何？2、法国的国家机构有哪些？3、总统、政府、议会的产生及其职权？4、法国的政体如何运行？5、议会对政府监督和制约表现在哪些方面？6、法国政体的结构特点有哪些？法国是典型的资产阶级民主共和制国家。今日法国政体的形成始于1789年法国大革命，历经200多年的演变，是各阶级力量不断角逐、彼此斗争的产物。法国现行政体是半总统制半议会制。——从总统、政府、议会看2、法国政体的结构特点1、法国政体的形成和演变共和之路时间重要人物事件政体类型波旁王朝大革命第一共和国第一帝国第二共和国第二帝国第三共和国第四共和国1946-1958议会制民主共和制第五共和国1958-现在戴高乐半总统制半议会制民主共和制封建君主专制君主立宪制民主共和制帝制民主共和制帝制民主共和制178917921804－1814184818521870－194018C等级制度《人权宣言》1791年宪法国民大会拿破仑拿破仑三世路易·波拿巴第三共和国宪法法国民主共和制的建立返回议会国民议会参议院产生任期国家元首，武装部队统帅。国家权力中心选民直接选举5年政府首脑总统任命不确定副署议会两院之一（577）议会两院之一（321）选民直选选举团选举5年原9年，新6年立法权立法权财政权监督权①不设副总统②参议院院长可代理总统监督政府最严厉的手段是弹劾总理总统地位职权注意和总统分享行政权力，对议会负责总统、政府、议会的产生及其职权P30P30保证各地方单位的代表性（无权弹劾）选民直接选举总统总统任命总理国民议会国民议会议员、省市议会议员组成的选举团参议院议会法国国家机构的产生3、法国政体的运行：P31-32总统议会总理选民国民议会参议院直接选举直接选举政府成员政府任命据总理提名任免负责解散选举团信任1、总统根据宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥重要作用，是国家的权力中心2、总理领导政府具体行使国家行政权力，政府要对议会负责3、议会拥有监督和制约政府的权力（1）审议政府施政纲领、各项改革方案、立法修正案和提案。（3）制约政府行动，依据“政府对议会负责”规定,通过质询、投不信任票、弹劾等方式追究政治责任（2）审议年度财政预算。总统、总理、议会在国家政治生活中的作用总理总统施政重点地位施政方向分工掌握大政方针负责具体行政主导地位听命于总统国防外交内政经济从权力来源看——总统由选民直接选举产生，总理由总统任命，政府成员由总理提名总统任命，国民议会由选民直接选举产生，参议院由选举人团选举产生。从权力的相互制约看——总统位于权力顶峰，他不仅对总理和政府有一定的权力，而且可以在必要时解散国民议会。当然，总统的权力也要受到制约。政府要对议会负责，议会可以通过信任、监督等措施实施对政府的制约。1、半总统制半议会制的政体：总统权力受议会和总理制约①议会通过监督政府从而制约总统权力②议会对总统有直接或间接的监督权③总统的重要文件、命令要由总理副署2、“左右共治”现象：总统与总理来自不同党派（1）原因（2）表现3、多党制（1）始终未能形成两党（2）党外有党，党内有派，党派林立（3）左右翼渐向中间靠拢：总统和议会的权力均“不完整”4、法国政体的特点半总统半议会制总统制因素议会制因素行政双头制总统总理多党制总统由普选产生总统掌管最高行政权力总统任免总理和组织政府总统不对议会负责政府对议会而不对总统负责议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留掌握大政方针占主导地位施政重点是国防外交负责具体行政听命于总统施政重点是内政经济未能形成两个左右政治局势的大党；党外有党，党内有派，党派林立；左右翼政党都向中间靠拢1、法国的议会由____和____两院组成。A、上院下院B、众议院参议院C、国民议会参议院D、下院联邦议院2、法国总理是这样产生的A、由选民直接选举产生B、由总统直接任命C、由议会多数党推举的总理候选人产生D、由选民间接选举产生3、法国的国民议会对政府监督最严厉的手段是A、法律监督B、投不信任票C、质询D、弹劝单项选择4、英国上议院议员的产生同法国参议院议员的产生相比A、都是由直接选举产生B、英国上议院议员由世袭和任命产生，法国参议院议员由选举产生C、都是由间接选举产生D、都是由国家元首任命产生5、法国“左右共治”现象是指A、议会多数党推举的总理与总统不是同一个党派B、总统和总理权力来源不同C、总理与总统是同一个党派D、总统的重要文件、命令要由总理副署单项选择6、在法国，总统和总理都有行政权，人们把法国行政领导体制称为“行政双头制”。下列关于总统和总理基本分工的表述不准确的是（）A．总统掌握大政方针，总理负责具体行政B．总统占主导地位，总理听命于总统C．总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济D．在必要时，总理可代替总统主持内阁会议、解散国民议会7、法国之所以称为“半总统半议会制”国家，是因为①议会对总统有直接的监督权②议会对总统有间接的监督权③总统的重要文件、命令要由总理副署④“左右共治”A、①②③B、①③④C、②③④D、①②③④8、法国政体有如下特点①“左右共治”②半总统半议会制③两党制④多党制A、①②③④B、①②③C、①②④D、②③④单项选择萨科奇不顾中方反复耐心的工作和多次严正交涉，于2008年12月6日在波兰会见达赖喇嘛。法国国民议会外交事务主席也支持萨科奇会见达赖，此举引起了中国政府和中国人民的强烈不满。达赖在国际组织上频繁活动，无论加以何种炫目的身份，饰以何种漂亮的言行，都难以掩盖其分裂国家的本质，法国总统1、有人说法国总统的权力很大，法国是总统制国家，请对此简要评析。2、结合材料，从国家主权的角度，简要评析法国领导人的作为。（1）在法国政体中，总统处于很高的地位，权力很大，但不能说总法国是“总统制国家”。（2）总统任命总理并组织内阁会议，但宪法规定政府要对议会负责，从而使总统权力大打折扣，议会对总统有直接或间接的监督权。总统的重要文件、命令要有总理副署，这些限制使总统的实际权力受到很大制约。因此，法国为“半总统制半议会制国家”（1）主权是一个国家存在和发展的最重要条件，世界上只有一个中国，中国的主权和领土完整不容分割，（2）法国领导人的做法践踏了我国的主权，干涉了我国的内政。损害了我国的核心国家利益。我们必须坚决予以反对。第一，由于参议院系以间接选举方式产生，因此，它没有通过不信任案弹劾政府的权力；第二，政府也不能在参议院提起政府责任担保，而只能请求参议院批准它的总体施政纲领声明；第三，参议院虽然无权弹劾政府，但是，作为补偿，共和国总统也无权解散参议院。第四，在财政立法方面，国民议会享有一种传统的优先地位：按规定，国民议会拥有40天时间审议每个年度的财政法律草案(即年度国家预算)，而参议院只享受20天的期限。第五，在宪法修订方面，参议院则享有与国民议会完全相同的权力：凡涉及修宪的法律草案审议时，政府不能不顾参议院的反对而要求国民议会作最终表决；在这种情形下，修宪法律草案文本必须在两院之间无限止地来回“穿梭”(普通法律草案只需要两个来回，政府即可要求国民议会“裁决”)，直至两院达成完全一致的文本。两院的合法性来源不同，导致参议院和政府的关系与国民议会和政府的关系有所不同，两者的根本性差别在于：副署是一种行政职权，也是一种权力制衡的制度。例如，英国国王颁布法律文件等，必须有首相或有关阁员副署，否则就没有法律效力。法国总统颁布重要文件，也需要总理副署。在英国和法国，副署的含义不一样。英国首相和内阁掌握国家主要权利，国王颁布法令、法律等仅仅是形式上的需要，因此首相副署具有实质意义。在法国，总统握有实权，总理对总统的法律文件的副署，更多是一种带有制约意义的形式。“左右共治”例如，在密特朗担任法国总统的时候，他的总理是希拉克，而总统属左翼，总理属右翼，这就形成了“左右共治”的局面。希拉克试图推行的经济政策遭到左派的强烈反对。1986年7月14日密特朗拒绝签署希拉克提出的国营企业私有化法案，而希拉克总理则动用宪法第49条第3款，使该法案在议会获得通过。