重大危险源辨识与监控_1

1重大危险源辨识与监控2内容提要:一为什么要加强重大危险源监控二重大危险源辨识与监控的法律依据三重大危险源的概念分类及辨识标准:危险化学品重大危险源(GB18218-2009)讲解四重大危险源风险评价五重大危险源监控3一为什么要加强重大危险源监控什么是重特大事故的根源？1.事故案例2．事故根源：危险物质或能量3．重特大事故共性原因：不知情、无应急企业职工、管理人员社区居民、政府管理人员42007年4月18日上午7小时45分左右，辽宁省铁岭市清河特殊钢有限公司发生钢水包滑落事故，共造成32人死亡，6人受伤。52007年8月17日，山东华源矿业公司溃水煤矿透水,172人。62008年9月8日，山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司尾矿库发生特别重大溃坝事故，共造成276人死亡。7吉林石化双苯厂爆炸事故2005年11月13日，中石油吉林石化分公司双苯厂硝基苯精馏塔发生爆炸，造成8人死亡，60人受伤，直接经济损失6908万元，并引发松花江水污染事件。8化学事故与其他类型事故相比，具有突发性、复杂性和灾难性。1984年12月3日，印度博帕尔市美国联合碳化物公司印度公司的农药厂毒气泄漏事故，造成2万多人死亡，60万人受到影响。化学事故潜在危害严重、影响巨大9共性原因?企业职工、管理人员社区居民、政府管理人员不知情!无应急!10•事故的根源能量或危险物质1112政府企业危险因素多违规操作多风险认识不足缺少应急技术缺乏安全规划布局分布分类不清缺乏土地使用安全规划忙于事后处理应急系统不全动态监管薄弱共性问题对重大危险源监控和事故应急缺乏有效的技术方法和手段谁是敌人？防谁？动态？如何防？13重大危险源危险物质的易燃、易爆、有毒特性危险物质的数量人员伤亡财产损失环境损害14一重大危险源辨识与监控的法律依据中华人民共和国主席令70号《安全生产法》（2002.6.29日通过）《安全生产法》第三十三条规定，生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。《安全生产法》第九十六条规定，重大危险源是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者贮存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。15第八十五条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：(一)……(二)对重大危险源未登记建档，或者未进行评估监控，或者未制定应急预案的;(三)……16《危险化学品安全管理条例》第十条规定，除运输工具加油站、加气站外，危险化学品的生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施，与重要设施、区域的距离必须符合国家标准或者国家有关规定。第二十二条规定，储存单位应当将储存剧毒化学品以及构成重大危险源的其他危险化学品的数量、地点以及管理人员的情况，报当地公安部门和负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案。17三重大危险源的概念分类及辨识标准:危险化学品重大危险源(GB18218-2009)讲解重大危险源是指长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。重大危险源普查(申报登记的范围)重大危险源分九大类1、贮罐区2、库区3、生产场所4、压力管道符合下列条件之一的压力管道：（1）长输管道①输送有毒、可燃、易爆气体，且设计压力大于1.6MPa的管道；18②输送有毒、可燃、易爆液体介质，输送距离大于等于200km且管道公称直径≥300mm的管道。（2）公用管道中压和高压燃气管道，且公称直径≥200mm。（3）工业管道①输送GB5044中，毒性程度为极度、高度危害气体、液化气体介质，且公称直径≥100mm的管道；②输送GB5044中极度、高度危害液体介质、GB50160及GBJ16中规定的火灾危险性为甲、乙类可燃气体，或甲类可燃液体介质，且公称直径≥100mm，设计压力≥4MPa的管道；③输送其他可燃、有毒流体介质，且公称直径≥100mm，设计压力≥4MPa，设计温度≥400℃的管道。195、压力容器属下列条件之一的压力容器：（1）介质毒性程度为极度、高度或中度危害的三类压力容器；（2）易燃介质，最高工作压力≥0.1MPa，且PV≥100MPam3的压力容器（群）。6、锅炉符合下列条件之一的锅炉：（1）蒸汽锅炉额定蒸汽压力大于2.5MPa，且额定蒸发量大于等于10t/h。（2）热水锅炉额定出水温度大于等于120℃，且额定功率大于等于14MW。207、煤矿（井工开采）符合下列条件之一的矿井：（1）高瓦斯矿井；（2）煤与瓦斯突出矿井；（3）有煤尘爆炸危险的矿井；（4）水文地质条件复杂的矿井；（5）煤层自然发火期≤6个月的矿井；（6）煤层冲击倾向为中等及以上的矿井。8、金属非金属地下矿山符合下列条件之一的矿井：（1）瓦斯矿井；（2）水文地质条件复杂的矿井；（3）有自燃发火危险的矿井；（4）有冲击地压危险的矿井。9、尾矿库全库容≥100万m3或者坝高≥30m的尾矿库。2122四、重大危险源风险评价风险评价的一般程序收集资料事故类型影响因素、事故机制事故发生的可能性事故的严重度危险值确定危险分级制定计划落实减少或防范风险的措施危险辨识危险评价危险控制监测审查23易燃、易爆、有毒重大危险源辨识、评价方法241.安全检查表2.预先危险分析（PHA）3.故障类型及影响分析（FMEA）4.事件树分析（ETA）5.事故树分析（FTA）6.危险可操作性研究（HAZOP）7.危险指数方法8.人的可靠性分析（HRA）25事故隐患与海因利希法则1．什么是事故隐患2．事故发生的必然性3．单起事故后果的偶然性4．预防重大事故必须减少隐患和未遂事故隐患的根源:危险源失控（管理、操作、设备、设施、场所本身缺陷）26重大危险源与事故隐患和事故的关系宏观上：事故发生的必然性微观上：单起事故后果的偶然性海因利希法则：1：29：300隐患、不符合项（人、物、管）死亡未遂事故(事件)伤残重大危险源（设备、设施、场所）...重点防护目标（楼、堂、馆）风险管理辨识、评价、控制27中央劳动灾害防止协会27思路11030600重伤与残废伤害仅造成物品损坏的事故既无人员也无物品损失的事故（险情事故＊）无数的不安全状态与不安全行为＊297家企业、175万起事故报告的分析结果FrankE.BirdJr.（１９６９年）＊：中央劳动灾害防止协会加以修改的事项28讨论题：重大危险源为什么以单元为对象？它与事故隐患的主要区别是什么？29危险源与隐患的特点1．危险源的特点：客观存在，稳定，可显示2．事故隐患的特点：主观和客观，时效性，隐性，动态变化3．一个重大危险源可存在多个隐患不知道隐患的存在是最大的隐患！事故预防必须从危险源辨识抓起！30第3讲重大危险源监控法规政策与技术31申报登记安全评估资金投入安全监控安全教育安全告知安全警示检测检验隐患整改应急预案生产经营单位32安全监管登记备案信息系统专项监督检查督促隐患整改安全生产监督管理部门333435重大危险源辨识登记申报普查整改治理验收是否存在隐患评价事故后果严重度事故发生可能性分级控制管理（建立基于GIS、GPS的安全监管网络系统）企业：安全管理措施安全技术措施政府：国家、省、市县安监局监督、检查评审、工厂选址和土地使用安全规划应急预案及体系企业：厂内应急预案及系统政府：社区、县、市省、区域、国家应急救援预案及体系Y评审、监察、持续改进重大事故预防控制系统363738什么是安全？A.多年来一直没有发生事故B.基本达到法律法规要求C.不可接受风险得到有效控制39安全是相对的，风险是永存的，事故伤害是可以预防的。科学的安全理念：40安全管理基本思想的转变从事后查处向事前预防转变；从传统的安全管理向现代安全管理模式转变；从要我安全向我要安全、我会安全转变；从被动安全向主动安全转变。41怎样保安全？已发生事故,找原因,没有发生事故,有风险,不可接受风险得到有效控制!42检查纠正预防法规要求可接受标准企业活动OHS风险不可接受风险培训与意识紧急应变作业控制目标及指标OHS管理方案OHS方针43危害辨识频率分析严重性危险评价维持管理改善计划或管理控制检查纠正评审改进可接受危险？持续改进NoYesPLANDOCHECKACTION44动态监管系统登记备案辨识评价风险管理地理信息系统分级监管监测预警系统音频视频监控安全参数监测事故隐患巡检多级联动报警未遂事故处置应急救援系统应急资源管理预案编制管理应急响应救援决策支持应急评估重大危险源动态监管、监测预警与应急救援系统45视频监控系统企业监控与调度中心政府监测预警中心参数监测系统联动报警系统监测预警主机设备监测预警系统功能4647实现对重大危险源的动态分级监管登记备案企业依法申报辨识评价分级监管48①应急响应②应急评估③决策支持指挥中心应急救援系统功能数字化预案支持救援机构快速建立救援资源自动搜索危化品信息快速查询事故地点地图快速定位事发企业信息自动调阅事故应急通知单生成49政府中心端-重大危险源实时监测与预警系统