关于印发应急预案的通知

1川清可〔2015〕4号关于印发《安全生产应急救援预案》的通知各部门：《安全生产应急救援预案》已经董事会研究通过，现印发你们，请关照执行。2015年7月25日抄报：区商务局、区安监局、区质监局四川清可冷冻品经营有限公司2015年7月25日印2四川清可冷冻品经营有限公司安全生产应急救援预案1.引言1.1编制目的为建立健全公司突发事件应急管理工作体制和机制，明确应急管理和应急处置工作的职责和程序，提高果断应对突发事件的组织指挥、快速处置、协同配合能力，最大程度地控制事态扩大，避免或减少人员伤亡、财产损失，切实保障人员生命和财产安全，维护正常的生产经营秩序，促进公司持续、健康、稳定发展，特制定本预案。1.2编制依据公司突发事件综合应急预案编制依据是《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《市安全生产管理条例》、《危险化学品安全管理条例》、《特种设备安全监察条例》、《建筑设计防火规范》、《工业企业设计卫生标准》、《重大危险源辨识》、《用电安全导则》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》AQ/T9002-2006、《市安全生产应急预案备案管理办法》等国家、省、市相关法律、法规、规范及工厂的风险分析结果。1.3预案的适用范围1.3.1适用范围本预案适用于公司管辖的各类突发事件以及在周边发生的可能影响或波及公司的突发公共事件。31.3.2事故等级的划分各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，根据公司实际情况，分为四级：Ⅳ级（不造成人员伤亡，或者10万元以下直接经济损失的事件。）、Ⅲ级（是指造成1人死亡，或者10—100万元直接经济损失的事件。）、Ⅱ级（是指造成1-2人死亡，或者100-500万元以上直接经济损失的事件）Ⅰ级（是指造成3人以上死亡，或者500万元以上直接经济损失的事件）。1.4应急预案体系本公司的应急预案体系是由1个综合应急预案、3个专项应急预案（火灾事故应急救援预案、特种设备应急救援预案、危化品泄露中毒应急救援预案）、11个现场处置方案2个火灾事故处置方案（碳化、电仪）、危化品泄露中毒4个(制气、合成、碳化、电仪)特种设备1个(压力容器处置方案)组成。综合应急预案是总体阐述本公司的应急方针、政策，应急组织机构和职责、应急行动、应急措施和保障的基本要求，使公司应对突发事件与安全生产事故应急救援工作的综合性文件。专项应急预案是针对某个突发事件或部门安全生产事故制定的具体应急预案，有其明确的救援程序和应急措施。现场处置方案是针对某个突发事件、某个车间、某个岗位、某个事故防控措施制定的处置方法。1.5应急工作原则公司应急管理工作在地方党委、政府的领导下，遵循如下工作原4则：（1）以人为本，依据规范。（2）统一领导，分级负责。（3）属地管理，快速响应。（4）平战结合，注重演练。2危险源辨识与风险分析2.1单位概况：四川清可公司第一期5000吨冷链物流中心于2013年11月开工建设，该项目采用3米五层保温隔热底层，钢筋混泥土主体结构，按100年使用期设计修建，采取目前世界上最先进、最环保、最安全的液氨制冷技术，引用先进信息化管理系统。2015年1月主体完工，2月设备安装到位，4月调试完毕并试运行，目前，已通过市质量技术监督局技术专家现场验收，引用专家的话说，该项目是川东北地区最规范、最标准的冷链中心。8月将正式投入使用。2.2危险源辨识结果2.2.1危险有害因素：自然灾害有洪涝灾害、地震灾害；社会安全有群体上访；公共卫生有传染病；生产事故有火灾爆炸、泄漏事故、中毒和腐蚀、机械伤害。主要危险是火灾爆炸、中毒和腐蚀和机械伤害。2.2.2处置事故等级能力：根据分析，发生泄漏中毒事故、机械伤害等的可能性在中度以下，公司能力可以自救；如果控制不到位或遇特殊情况，发生火灾、爆炸及发生泄漏中毒等可能在中度以上，则需要地方政府应急救援中心启动相应预案进行救援。3.应急组织指挥体系及职责根据公司情况，成立突发事件应急救援指挥部，统一领导和指挥全公司范围内突发事件的应急救援工作。3.1成立公司应急救援指挥部53.1.1公司应急救援指挥部组成：指挥长：杨林华（董事长），副指挥长：王继秋（总经理），成员：张人友、邹家永。3.1.2公司应急救援指挥部职责（1）贯彻落实地方党委、政府应急管理工作任务或下达的应急处置指示；根据地方党委、政府及相关应急部门发布的预测、预警，落实预测、预警要求；（2）负责启动本预案，组织实施应急救援工作；并依法向地方党委、政府报告；必要时向地方党委、政府请求援助；（3）负责发布本预案的预警、应急响应、应急结束、预案恢复指令；（4）组建日常办事机构、应急处置工作机构；（5）调动应急响应所需的人力、物力和财力；（6）指挥突发事件的应急处置和善后处置等各项工作；（7）编制《公司突发事件综合应急预案》、专项应急预案和现场处置，报公司批准；并按规定报县（市）应急中心审查备案；（8）签发向公司董事会和地方党委、政府的有关报告；（9）统筹安排全公司突发公共事件应急管理和应急处置经费预算。3.2公司应急救援指挥部下设工作机构组成公司应急救援指挥部下设1室和5个专业组，即公司应急救援指挥部办公室、抢救救援组、医疗救护组、后勤保障组、善后处理组、调查评估组。3.2.1公司应急救援指挥部办公室：由公司办公室和有关人员组成。公司应急指挥部办公室是公司应急救援指挥部的日常办事机构。6其职责是：（1）负责日常应急管理工作和公司应急救援指挥部应急值班，保证24小时通讯畅通；（2）接受地方党委、政府相关部门的信息、指示和各部门突发事件、事故的报告；（3）及时核实信息并做出判断后，迅速向公司应急救援指挥长报告并跟踪突发事件与事故的发展势态；（4）保持上下沟通，及时传达地方党委、政府或厂应急指挥部的指示、指令，组织协调应急处置人员及时赶赴现场，组织调配现场应急处置所需物资；(5)负责与地方党委、政府及相关部门和有关新闻媒体的联络、协调工作，根据授权，对外发布信息；（6）负责公司应急指挥部应急管理和应急处置工作上报、下发材料的起草、审核工作，并做好有关会议记录以及信息的汇总和综合协调工作；（7）组织制定和修订公司突发事件和生产事故应急预案和专项应急预案；（8）组织实施公司综合应急预案或专项应急预案的培训和演练，并进行总结、考核，提出改进意见；（9）指导、监督、检查所属部门应急管理和应急处置工作的落实；（10）审核所属部门突发事件生产事故应急管理和应急处置经费预算。审核有关救援设备、器材、物资及备用物品的配置。7（11）应急救援指挥部办公室值班电话：137082716933.2.2抢救救援组：张人友、邹家永负责。职责：负责组织指挥抢救人员和财产，疏散现场遇险人员，清理和维护现场治安秩序。3.2.3医疗救护组：王鑫、王林负责。职责：负责组织现场救护与医疗单位联系，及时将受伤人员送到医院治疗，减少人员伤亡。3.2.4后勤保障组：向洪民、莫继林负责。职责：负责应急救援车辆、救援物资、救援装备及时到位；确保应急处置过程中通讯网络畅通；做好参与应急救援人员的后勤保障，安排伤亡人员及家属的食宿，应急处置的费用支出结算工作。3.2.5善后处理组：岳玉琼、王华负责。职责：负责做好伤员家属的思想政治工作，维护企业的稳定，按国家规定做好有关伤亡人员的善后工作。3.2.6调查评估组：杨林华、杨国兵负责。职责：负责调查突发事件和事故的起因、人员伤亡、财产损失、性质、影响，总结经验教训。对应急处置工作中采取的应急处置措施，救援物资调配及处置经费的落实情况进行调查。对负有责任的部门和有关人员提出处理建议，向公司应急救援指挥部提交调查评估报告。3.2.7专项预案组织机构及职责专项预案组长：杨林华，副组长：王继秋，成员：张人友、邹家永。其职责是：（1）根据公司应急救援指挥部发布的突发事件或事故预警要求，实施应急响应；8（2）编制、审定本部门突发事件的应急预案和现场处置方案；（3）负责本部门日常应急工作，保证24小时通信畅通；（4）接受所属部门突发事件或事故报告，并迅速做出判断，在组织先期应急处置的同时，按有关规定和程序及时报告；（5）组建应急救援队伍，定期组织开展应急管理培训和应急演练；（6）组织、指挥、协调、监督本部门应急管理、应急处置、善后处置和恢复重建等工作的落实；（7）组织对本部门突发事件或事故的调查、追究有关责任人的责任；（8）在重点部位、重点场所醒目处公布报警电话及本公司应急值班电话；（9）负责审批本部门突发事件应急经费方案，有关救援设备、器材、物资及备用物品的配置。3.3公司应急救援组织体系结构图见附件33.4.公司应急救援指挥部成员名单见附件54.预防与预警4.1危险源监控4.1.1火灾事故：由所有危险目标场所单位进行监控。4.1.2危险源：危化品、机械、电器由危险目标场所单位进行监控。4.1.3危化品泄露、中毒：由危险目标场所单位进行监控。4.2预警行动各部门应急领导机构根据公司应急救援指挥部发布的预警级别及发布程序：公司突发事件预警分为四个级别：4.2.1一般（Ⅳ级、蓝色）由公司应急指挥部发布；94.2.2较重（Ⅲ级、黄色）由公司应急指挥部发布；4.2.3严重（Ⅱ级、橙色）由县（市）应急指挥中；4.2.4特别严重（Ⅰ级、红色）由县（市）应急指；4.2.5公司应急指挥部根据地方党委、各部门应急领导机构根据公司应急救援指挥部发布的预警、预防通报，吸取发生突发事件的经验、教训，结合本部门实际，及时通报预测、预警信息，指令所属部门采取有效预防措施，防止或减少突发事件的发生。公司突发事件预警分为四个级别：一般（Ⅳ级、蓝色）、较重（Ⅲ级、黄色）、严重（Ⅱ级、橙色)、特别严重（Ⅰ级、红色）4.3信息报告与处置发生突发事件后，部门应急领导小组应在第一时间内赶赴事发现场，尽快核实情况，立即报告公司应急指挥办公室（13708271693）；公司应急办公室接到报告后，尽快核实情况，报公司应急指挥部。由公司应急指挥部按要求向向地方党委、政府及相关部门报告。5.应急响应5.1响应分级公司响应级别分为3级，即现场响应、专项响应、公司响应。5.1.1现场应急响应当突发事件发生后，现场或第一发现人员立即按照现场处置措施进行处置，同时向部门负责人报告，并按照相关法律法规要求拨打报警电话。5.1.2专项应急响应10突发公共事件发生部门接到报告后，立即进入应急状态。根据情况决定是否起动专项应急预案，并立即报告公司应急指挥部办公室。5.1.3公司级应急响应公司应急指挥部办公室接到事发部门报告后，尽快核实基本情况，及时做出判断，报公司应急指挥部指挥长。公司应急指挥办公室在上报公司应急指挥部的同时组织开展先期应急处置，及时上报处置情况。经公司应急指挥部授权后，启动公司相关应急预案。5.2响应级别划分响应级别划分为4级，响应级别划分与事故等级相对应，即Ⅳ级响应、Ⅲ级响应、Ⅱ级响应。Ⅰ级响应。Ⅳ级以下启动现场处置，Ⅳ级启动专项预案响应，达到Ⅲ级启动公司级应急预案响应，达到Ⅲ级以上报上级扩大应急响应。5.3响应程序1报告时间、方式、内容（1）公司应急指挥部办公室应在事发后10分钟内电话简要口头报告公司应急指挥部。（2）公司应急指挥部办公室应做好口头报告的原始记录，并在事发后半小时内形成书面报告，以传真、电子邮件等方式报上级应急指挥中心。（3）口头和书面报告的内容主要包括：发生突发公共事件的时间、地点、信息来源、起因和性质、基本过程、已造成的后果、影响范围、发展趋势、处置情况、拟采取的措施等。书面报告表述要简明扼要、11准确精炼。（4）遇特殊情况不能在10分钟内口头报告的，最迟上报到上级市应急指挥中心的时间距突发公共事件发生不得超过半小时，并同时说明迟报的具体原因。（5）对严重和特别严重突发公共事件的信息，比较敏感的突发公共事件或发生在敏感地区、敏感时间或可能演化为严重、特别严重突发公共事件的信息，不受突发公共事件级别的限制，公司应急值班人员可直接向上级应急指挥中心办公室或指挥部报告。2.公司应急指挥部紧急处置程序