《学术及职业资历评审条例草案》有关资历架构及相关质素保证机制的谘询

《學術及職業資歷評審條例草案》有關資歷架構及相關質素保證機制的諮詢《學術及職業資歷評審條例草案》(條例草案)法案委員會在二零零五年十月十日的會議上，要求教育統籌局(教統局)就有關資歷架構及條例草案的內容所進行的諮詢提供資料。就建議設立資歷架構及其質素保證機制所進行的諮詢及試驗2.在二零零二年十一月，教統局就香港設立資歷架構及相關質素保證機制展開為期三個月的公眾諮詢，並諮詢立法會人力事務委員會。在公眾諮詢期間，我們共收到59份書面意見，並與各教育機構、僱主及行業組織、專業團體、職工會等(見附件Ａ)，合共舉行了二十多次會議和諮詢會。回應者普遍歡迎設立資歷架構及相關質素保證機制，但部分人士關注資歷架構過於偏重學術，忽略低學歷工人的技能和經驗。有些人士建議加入更多資歷級別，亦有部份人士關注質素保證機制的評審程序和準則。3.我們仔細研究各界的意見後，於二零零三年二月向人力發展委員會滙報公眾諮詢的結果。為了測試擬議資歷架構是否適用於不同的行業，並研究制訂行業的能力標準是否可行，我們於二零零三年在六個行業進行試驗計劃。這六個行業分別是會計業、中式飲食業、機電業、資訊科技業、零售業及鐘錶業。各主要有關人士，包括僱主、僱員、專業團體、教育及培訓機構，以至評審機構，均積極參與試驗計劃。試驗結果證實，擬議資歷架構適用於不同的行業，而制訂行業的能力標準是可行的。二零零三年十月，我們向人力發展委員會滙報試驗研究的結果，及建議發展資歷架構的方向。4.此外，我們在二零零三年六月為業界、僱主聯會、職工會、專業團體、香港學術評審局（學評局）、教育和培訓機構等舉辦兩場研討會，讓有關人士加深對資歷架構的認識，研討會共有150人參加。我們亦於同年六月舉辦工作坊，介紹制訂行業的「能力標準說明」的概念及其制訂過程，工作坊共有立法會CB(2)313/05-06(03)號文件55人參加，主要是教育及培訓機構的人員。5.為釋除工會的疑慮，我們安排香港職工會聯盟、港九勞工社團聯會及香港工會聯合會的代表，於二零零三年十一月，到澳洲進行考察，與當地的工會、培訓機構、行業培訓諮詢委員會、專業團體、及政府部門的代表會晤，加深對澳洲推行資歷架構方面的情況的了解。6.我們於二零零四年一月諮詢立法會人力事務委員會，委員會大致支持設立資歷架構。然而，部份立法會議員關注在資歷架構下，低學歷工人的技能、知識和工作經驗或不獲認可，對這批工人的就業情況可能帶來負面影響。7.行政會議於二零零四年二月通過成立資歷架構及相關的質素保證機制，我們於同年三月向立法會人力事務委員會匯報推行資歷架構的路向。二零零四年七月，立法會就推行資歷架構進行動議辯論，教統局局長於回應時詳細闡述推行資歷架構的目標及工作重點。我們於同年九月向立法會提交進度報告。推行資歷架構所進行的諮詢8.由於在職業界別方面，有較大和較迫切的需要推行資歷架構，藉此為沒有興趣或能力修讀學術課程的年青人，開闢更多進階途徑。我們不斷走訪各主要僱主聯會、行業組織和工會組織推廣資歷架構，以及澄清他們可能存有的誤解和疑慮。我們亦進行一連串諮詢會，鼓勵業內有關人士參與行業培訓諮詢委員會（諮委會）的工作。我們曾諮詢的團體名單見附件B。9.我們至今已協助八個行業成立諮委會，分別是印刷及出版業、鐘錶業、中式飲食業、美髮業、物業管理業、機電業、珠寶業、和資訊科技及通訊業。此外，我們在本年八月邀請了香港工會聯合會、香港職工會聯盟、及港九勞工社團聯會約80名的工會代表(見附件C)出席集思會，就推行資歷架構的事宜進一步交換意見。10.與此同時，學評局在本年一月舉辦了三次簡報會，向超過100個參與「技能提升計劃」的培訓機構，解釋學評局在資2歷架構下擔當的新任務以及新的質素保證程序。學評局亦在本年一月至七月期間與逾100個教育及培訓機構研究如何在資歷架構下為他們所開辦的課程進行質素保證，包括營辦「持續進修基金」、「技能提升計劃」、「僱員再培訓」課程的培訓機構、建造業訓練局、製衣業訓練局、僱員再培訓局、生產力促進局、及香港管理專業協會。11.學評局於本年三月進行了一項「市場需求預測研究」，訪問了超過80間培訓機構(見附件D)對資歷架構下質素保證機制的意見。培訓機構普遍認同有關建議，並認為資歷架構的認受性是尋求質素保證服務的主要原動力。12.我們聯同學評局在本年三月及四月舉行了兩場簡報會，向大學及其持續教育部門、以及社區學院介紹資歷名冊的運作安排。該名冊將會是一個網上資料庫，載列資歷架構所認可的資歷、課程、教育及培訓機構的資料。學評局亦在本年五月至九月期間分別向約220個培訓機構介紹該名冊的運作安排。13.我們於本年二月諮詢人力發展委員會，並獲該委員會通過擬議的質素保證機制，以及對《香港學術評審局條例》所作的修訂。我們亦於本年三月諮詢立法會人力事務委員會，委員普遍支持有關建議。14.在過去大半年，首四個已草擬「能力標準說明」的諮委會（即中式飲食業、鐘錶業、美髮業、印刷及出版業諮委會）就「過往資歷認可」機制下委任評估機構的建議作出討論。各諮委會同意委任評估機構，以確認個人掌握的技能、知識和經驗，從而避免從業員在持續進修時須重頭開始或重複受訓。15.我們定期向人力發展委員會匯報設立資歷架構的進展，並分別於本年一月及十月向立法會人力事務委員會報告有關的發展情況。我們將繼續向人力發展委員會及立法會人力事務委員會滙報最新的進展。教育統籌局二零零五年十一月3附件A就設立資歷架構及相關質素保證機制顧問報告曾諮詢的團體分類表二零零二年十一月至二零零三年二月立法會z立法會人力事務委員會大學╱專上教育z大學教育資助委員會(教資會)秘書處z八所教資會資助的大學z香港公開大學z香港演藝學院z其他專上院校教育諮詢委員會z教育統籌委員會持續教育z香港專上學院持續教育聯盟z其他持續教育機構職業教育及培訓z僱員再培訓局z僱員再培訓局轄下的培訓機構z職業訓練局z職業訓練局轄下的訓練委員會及一般委員會z建造業訓練局z製衣業訓練局主要商會╱僱主團體z香港中華總商會z香港工業總會z香港僱主聯合會z香港中華廠商聯合會1z香港總商會z九龍總商會z美國總商會z各行業的商會職工會z香港職工會聯盟z香港工會聯合會z港九勞工社團聯會z港九工團聯會z各行業的工會組織專業團體z持續專業進修聯盟z持續專業進修聯盟轄下會員z法定專業團體z其他專業團體中學教育z各中學議會╱協會z高中學校z職業先修學校教師╱家長團體z香港教育專業人員協會z香港教育工作者聯會z家庭與學校合作事宜委員會z各分區家長教師聯會評核╱評審機關z香港考試及評核局z香港學術評審局其他機構z香港生產力促進局z香港旅遊業議會2附件B就推行資歷架構曾諮詢的團體名單僱主聯會z香港中華總商會z香港工業總會z香港僱主聯合會z香港中華廠商聯合會z香港總商會主要工會組織z香港工會聯合會z香港職工會聯盟z港九勞工社團聯會專業團體z香港人力資源管理學會z持續專業進修聯盟中式飲食業z潮僑食品業商會z港九新界屋邨酒樓業商會z香港飲食業聯合總會z香港餐飲聯業協會z香港餐務管理協會z現代管理（飲食）專業協會z香港飲食業總商會z飲食及酒店業職工總會z中西飲食業職工會z群生飲食技術人員協會z香港飲食業職工總會z飲食業行政人員協會z港九酒樓茶室總工會印刷及出版業z香港印刷業商會z印刷媒體專業人員協會z香港印藝學會1z香港印刷業工會z香港包裝專業協會z香港出版學會z香港出版總會鐘錶業z香港表廠商會z香港鐘表業總會z港九鐘表業職工會z香港百貨商業僱員總會z香港理工大學企業發展院z香港專業教育學院李惠利分校z香港生產力促進局美髮業z亞洲太平洋髮型師美容師聯盟協會z香港髮型協會z香港髮型設計師聯盟z香港美容及美髮職工會z香港理髮化粧業職工總會z歌薇髮學會z標榜髮型美容教育學院z麗奧美髮美容訓練中心z胡芬妮髮型美容教育中心機電業z香港機電工程商聯會z香港水喉潔具業商會有限公司z香港註冊消防工程商會有限公司z香港空調及冷凍商會有限公司z香港註冊通風系統承建啇協會z電梯業協會z香港機電工程商聯會z香港工程師學會z消防保安工程從業員協會z港九電器工程電業器材職工會z香港空調製冷業職工總會z香港機電業工會聯合會2z香港電梯業總工會z香港喉管從業員總會z香港造船機械鋼鐵業總工會z香港電業工程專業人員協會z香港電燈集團公司職工會z香港鐵路運輸專業人員協會物業管理業z香港物業管理公司協會有限公司z香港地產行政學會z香港房屋經理學會z英國特許房屋經理學會z職業訓練局房地產服務訓練委員會z香港護衛及物業管理從業員總會z香港物業管理及工程技術人員協會z香港樓宇管理僱員工會z物業管理行政及文職人員協會z香港物業管理及保安職工總會珠寶業z香港珠寶玉石廠商會z香港珠寶製造業廠商會z香港鑽石總會有限公司z香港珠石玉器金銀首飾業商會z香港金銀首飾工商總會z九龍珠石玉器金銀首飾業商會z香港寶石廠商會z港九金飾珠寶業職工會z香港百貨商業僱員總會資訊科技及電訊業z香港互聯網暨通訊業聯會z資訊及軟件業商會z香港工業總會－香港資訊科技協會z香港無線科技商會z香港資訊科技商會z香港互聯網供應商協會z香港應用服務業協會有限公司3z香港工程師學會(資訊科技組)z專業資訊保安協會z香港電腦學會z香港電腦教育學會z互聯網專業人員協會z英國電腦學會（香港分會）z香港電訊專業人員協會z通訊業總工會z電腦資訊科技人員協會z香港資訊科技網絡工程人員協會美容業z香港健康美容同業商會z香港化粧品同業協會zB1香港美容業總會z香港國際專業美容師協會z國際優質美容師協會ziPMA國際專業化粧師協會z香港美髮美容業商會z聖迪斯哥國際美容協會（中國分會）z國際斯佳美容協會z專業美容教訓協會（香港）zINFA國際美容師協會z香港美容及美髮職工會z香港理髮化粧業職工總會z香港服務業僱員協會汽車業z香港汽車工業學會z汽車科技與智能中心z香港汽車商會z汽車維修管理協會z香港汽車修理同業商會z香港汽車零部件工業協會z香港汽車會z國際汽車工程師學會—香港分會z汽車交通運輸業總工會z非專利公共巴士從業員協會4會計業z英國特許公認會計師公會z香港會計師公會z澳洲會計師公會物流業z香港物流協會z香港運輸物流學會z職業訓練局物流貨運業訓練委員會z香港裝箱貨倉及物流服務聯會z香港貨櫃碼頭商會有限公司z香港航運物流協會z香港船東會z香港貨櫃車主聯會z香港空運運輸業協會有限公司z香港貨運物流業協會z航空公司貨運聯絡小組z香港國際速遞業協會z香港貨倉聯合會有限公司z海運學會零售業z香港零售管理協會z商品推廣及零售業僱員總會z香港百貨商業僱員總會保安服務業z保安及護衛業管理委員會z職業訓練局保安服務業訓練委員會z香港保安業協會銀行及金融服務業z財經界人力資源諮詢委員會z香港銀行學會z香港金融管理局z香港工會聯合會z香港保險業聯會z香港保險顧問聯會5z香港專業保險經紀協會z香港一般保險代理協會z香港保險學會有限公司z保險業監理處z香港保險業職工會z文職及專業人員協會z香港證券專業學會z證券及期貨事務監察委員會z金銀業貿易場地產代理業z地產代理(從業員)總公會z地產代理管理協會z地產代理聯會z香港專業地產顧問商會z地產代理監管局z香港地產代理商總會備註:由於曾諮詢的團體眾多，上述名單或許未能盡錄。6附件C二零零五年八月三十一日「資歷架構」集思會參與職工會名單1.香港工會聯合會2.香港職工會聯盟3.港九勞工社團聯會4.群生飲食技術人員協會5.中西飲食職工會6.香港國際貨櫃碼頭集團職工總會7.香港樓宇管理僱員工會8.港九金飾珠寶業職工會9.電腦資訊科技人員協會10.港九電器工程電業器材職工會11.商品推廣及零售業僱員總會12.通訊業總工會13.政府工程技術及測量人員協會14.美容美髮業職工總會15.香港資訊科技網絡工程人員協會16.香港電業工程專業人員協會17.中華電力公司華員職工會18.香港氣體燃料工程員工協會19.香港電燈集團公司職工會20.香港保險業職工會21.銀行業工會22.教師工會(籌組中)23.海港運輸業總工會24.香港服裝業總工會25.文職及專業人員協會26.物業管理行政及文職人員協會27.香