绍兴市环境保护局环境业务综合管理系统设备供货项目征...

1绍兴市环境保护局环境业务综合管理系统设备供货项目征求意见经绍兴市政府采购管理部门批准，绍兴市公共资源交易中心将于近期就绍兴市环境保护局环境业务综合管理系统设备供货项目征求意见进行公开招标。现将有关技术需求公布如下,并征求意见。一、征求意见范围：1、是否出现限制品牌、型号；2、是否出现明显的倾向性意见和特定的性能指标；3、影响政府采购“公开、公平、公正”原则的其他情况。二、征求意见的回复：各供应商及专家提出修改意见和建议的，请于2009年9月24日下午17时前（节假日除外）将书面材料密封后送至绍兴市公共资源交易中心政府采购科。同时将书面材料的电子文档发送至以下信箱：[e-mail]。联系电话：[phone]联系人：宋镔鹰。三、合格的修改意见和建议书要求：1、供应商提出修改意见和建议的，书面材料须加盖单位公章和经法人代表签字确认，是授权代理人签字的，必须出具针对该项目的法人代表授权书及联系电话。2、专家提出修改意见和建议的，须出具本人与该项目相关专业证书复印件及联系电话。3、各供应商及专家提出修改意见和建议内容必须是真实的，并附相关依据，如发现存在提供虚假材料或恶意扰乱政府采购正常秩序的，一经查实将提请有关政府采购管理机构，列入不良行为记录。四、拟采购项目货物清单及技术要求：投标供应商的资格要求1、符合政府采购法第二十二条之供应商资格规定，具备本中心政府采购供应商会员资格。2、在中华人民共和国境内注册的独立法人且注册资金在人民币50万元（含）以上，工商部门准许具有上述产品生产或经营资质。3、多家具有投标资质的关联企业只接受其中一家参加招投标活动。201标环境业务综合管理系统1、项目概况绍兴市环境保护局环境业务综合管理系统一期包括建立行政许可网上审批系统、生态功能区规划管理系统、环境数据中心、污染源管理系统、内部服务门户和环境信息化标准规范制定。其中行政许可网上审批系统用于环保局行政许可事项的网上审批。该系统应能替代纸质审批，具有审批项目登记、流转、审批、查询等功能。用户界面友好，易于使用。目前环保局共有行政审批事项16项、审核事项5项。此外，根据市政府要求，排污权有偿使用和交易也应纳入窗口操作。因此全部事项为22项。根据绍兴市区生态环境功能区规划，不同环境功能小区有不同的环境准入要求，该系统中应体现生态功能区对建设项目审批的准入限制。同时该系统需开放数据查询接口，根据相关标准对外提供数据，便于市电子监察系统获取数据。生态功能区规划管理系统将规划成果管理，规划实施管理与项目审批等业务结合联系起来，作为建设项目审批的一个前置环节。对生态功能区内原有的污染源和新建污染源在GIS地图上进行标注。并能根据污染源普查数据、排污申报数据、排污收费数据、环境统计数据、建设项目排污许可等对生态功能区内的污染物排放总量和余量进行计算。环境数据中心的目的是整合全局现有数据，包括污染源在线监测、污染源普查、排污申报、排污收费、环境统计、环境信访、固废管理、行政处罚、一厂一档、排污许可管理以及污染源常规监测和环境质量常规监测，同时通过对污染源数据和环境数据的挖掘分析，为领导决策服务。为后续的应用软件开发搭建数据平台，提供向上数据接口。污染源管理系统是在环境数据中心对数据整合的基础上，建立全市统一的污染源台帐，形成污染源信息动态更新机制，为各业务部门提供完整的业务数据。内部服务门户将新旧业务系统进行集成，包括行政许可审批系统、污染源管理系统、环境数据中心、在线监测系统、排污申报及收费系统、环境信访管理系统、固废管理系统、行政处罚系统、办公自动化系统等，实现系统的单点登陆。31.1建设目标新建设的绍兴市环境保护局环境业务综合管理系统一期需具备以下特性：1、方便群众网上办事、简化审批手续、加强审批管理，通过项目审批的政务公开，实现对审批过程的监督控制。2、审批事项均可以由纸质审批转为电子化操作，审批材料全部上网，审批程序网上流转。主要审批事项的审批材料可以直接传输到相关的管理处室，相关管理处室的监管结果可以直接传输到审批窗口。3、建立以建设项目管理为主线的项目环境管理流程，即可以实现一个企业的建设项目环境影响文件审批、重新审批、竣工验收、排污许可证核发、排污权有偿使用和交易管理、所在地生态功能区规划，污染治理设施的闲置拆除许可等信息的共享、查询、反馈。4、建立数据库系统并与证书打印建立关联。数据一次录入，多次使用。打印时，只是调用相关数据。从而能够实现数据保存和快速反应的目标。5、在生态功能区规划图上除显示原有污染源和新审批的建设项目之外，能够根据用户选择显示污染源普查数据、排污申报数据、排污收费数据、环境统计数据、建设项目排污许可等数据，并可对各套数据进行生态功能区内污染物总量统计。6、在市级的行政监督方面，系统需开放数据查询接口，根据相关标准对外提供数据，便于市电子监察系统获取数据。7、对污染源在线监测、排污申报及收费、行政处罚、环境信访、固废管理、污染源普查、环境统计以及排污许可证、污染源监测、环境质量监测等数据进行整合，通过数据交换平台将数据交换到数据中心，并对数据进行挖掘分析。8、建立内网门户系统，将行政许可审批系统、在线监测系统、办公自动化系统、环境信访系统、行政处罚系统、排污申报及收费系统、固废管理等系统进行集成，实现单点登陆。最终使环保局行政审批事项逐步做到：业务流程的自动化、图文传递的网络化、办案办文的协同化、跟踪督办的实时化、审批信息的公开化、决策分析的科学化。41.2建设内容1.2.1数据建库1.2.2软件开发编号产品名称数量说明1环境数据中心平台1套2行政许可网上审批系统1套3生态功能区规划管理系统1套4污染源管理系统1套编号产品名称数量说明1二维、三维遥感影像数据建库绍兴市及辖区利用GIS平台的三维功能结合DEM建立三维遥感模型2生态功能区划图矢量数据建库绍兴市、辖区以及各县市3生态功能区专题数据建库绍兴市、辖区以及各县市包括建设项目专题图、重点污染源分布专题图、重点监测断面和点位分布专题图等4业务数据建库数据中心涉及的电子数据55内部服务门户1套6环境信息化标准规范1套1.2.3硬件产品编号产品名称数量说明1扫描仪2台连续式扫描仪台，光学分辨率600dpi、光源采用白色冷阴极荧光灯，双面彩色扫描，扫描速度不低于15页/分、ADF容量50页、USB2.0接口。2数码相机设备2套有效像素800万以上；USB2.0接口；含支架和底座，支架高度可调节；含拍照软件，在计算机上安装并可在计算机上对相机进行拍照、调节方向等操作；3办公电脑3台能运行64位操作系统，双核CPU，2G内存并可扩容，硬盘200G以上，256M独立显存，千兆网卡，17寸液晶显示器。61.3总体原则绍兴市环境保护局环境业务综合管理系统在设计、实现及建设中必须遵循以下总体原则：1、先进性在适度超前的原则下，尽量采取目前国际上流行的主流先进技术，特别是软件系统的基础平台、操作系统、中间件及设计开发工程管理方面的先进技术。要求系统具有使用的灵活性，包括：具有灵活可变的流程定制功能、提供灵活方便的信息查询与数据统计功能。系统运行流畅、稳定，数据查询能快速响应。2、可扩展性系统的规划和设计必须具有良好的扩展性，既满足短期内的业务需要，也要满足以后业务发展的要求。在网络、软件、数据库系统的设计上要做到接口标准、开放性好，满足以后与其它业务系统及与其它政府部门或上级机关系统纵向与横向的联网应用和数据共享的要求。3、安全性网络应用系统的设计必须严格按照国家的有关规定，采取必要的安全防范措施和手段，在软件系统的设计上将安全性的设计摆在重要位置，指定严格的权限控制和管理。本系统的结构设计上需分为互联网与办公网两大部分，互联网及办公网的界面及访问数据库分离，互联网端的界面只提供申报业务及查询业务的功能，数据库中也只存必需的数据。系统的审批及其它功能集中在办公网端，该部分页面及数据库互联网用户不能访问，只有办理相关业务的环保局人员可以通过市政府城域网从内部进行使用，从而形成一个“互联网受理、办公网办理、互联网反馈”的模式。互联网端数据库与办公网端数据库的数据在单位时间内进行同步。本系统的部分数据和信息将通过互联网传递，因此必须保证系统的安全性；并且，在系统的业务处理过程中，将涉及局内外多个单位和多方面的人员，也要求系统具有严格的权限管理机制，保证业务处理和信息使用的安全性。4、工程化7整个系统的开发实施要按照标准工程方法实施、加强工程监理和控制，严格要求设计文档的标准化和规范化，实施过程在使用单位的监督下按照实施方案分步进行。5、易用性：充分发掘软件功能、采取有效措施，使系统操作简单、使用方便、减少人工操作、提高工作效率。例如：系统可利用已有信息，在录入数据时，实现相关内容的自动填入；利用数据的相关性，在数据处理时，根据需要实现相关数据的自动更新；在业务流转过程中，提供事件催办提示功能及催办信息取消功能等。要求在各个子系统在应用界面和操作风格上保持一致，尽量减轻用户培训压力。6、可移植性：本项目软硬件平台的建设中，在满足当前阶段系统性能要求的前提下，将尽可能利用市环保局的现有资源。因此要求实现软件系统与硬件无关，以保证在今后建设全局大系统时，本系统能进行平滑升级。7、兼容性在满足本项目任务书中所规定的各项要求的同时，系统的开发应实现与现有系统的交互。如审批系统中生成的审批文件到协同办公网中申请编号，协同办公网将编号反馈到审批系统。审批系统生成的公告信息可发布到现有的环保局门户网站。提供审批系统与协同办公网、电子监察系统的接口。1.4系统总体技术要求系统采用分布式多层架构的方式进行开发，在满足现阶段信息系统业务需求的同时，最大可能的提高系统的业务弹性和功能可扩展性，以适应未来可能出现的需求变化和需求扩展。8审批决策支持服务桌面交互应用软件工作流引擎数据层地理信息数据污染源数据用户管理权限管理GIS空间分析服务决策支持引擎业务流程数据数据交换文件业务流程服务环境数据分析服务服务中间层应用表现层应用服务层计算分析层应用服务层上级相关系统数据交换服务系统一共分为三个粗粒度层次：数据层，服务中间层和应用表现层。1.4.1系统部署系统的物理部署如图所示：9前端工作站应用服务器数据库服务器其他信息系统系统主要由数据库服务器、中间层服务器和前端工作站组成。（一）数据库服务器数据库服务器安装空间数据库和关系数据库产品。（二）应用服务器中间层服务器用于部署后台应用服务。这些服务涵盖了从数据访问、数据分析到业务流程管理的方方面面。（三）前端工作站前端工作站安装有生态功能区规划管理信息系统的桌面应用软件，是普通用户日常工作的平台。1.4.2SOA的系统架构本系统建设要求采用SOA系统架构。SOA(ServiceOrientedArchitecture)即面向服务的体系架构，这是一个比较新颖并且正在迅速发展的技术。SOA有助于解决分散的IT布局，并解决与IT基础架构和应用程序的孤岛相关的困难。SOA的优势表现在四个方面：（1）更高的互操作性；（2）增加重用；（3）更敏捷的业务流程；（4）降低的维护成本。1.4.3WebService技术Web服务是使应用程序可以用与平台无关和与编程语言无关的方式进行相互通信的一10项技术。Web服务是一个软件接口，它描述了一组操作，可以在网络上通过标准化的XML消息传递来访问这组操作。它使用基于XML语言的协议来描述要执行的操作或者要与另一个Web服务交换的数据。一组用这种方式相互作用的Web服务在面向服务的体系结构（Service-OrientedArchitecture，SOA）中定义了特殊的Web服务应用程序。1.4.4面向对象建模思想本系统建设与开发要求采用面向对象的软件工程方法，包括面向对象的分析方法、面向对象的建模技术、面向对象的编程技术，严格按照软件工程的思想和技术要求进行项目需求分析、系统设计、编码、测试和维护、质量控制和项目的管理，项目进行的各个阶段都能够提供完备详实的文档资料。同时严格按照软件工程的要求进行系统建设的规