阳高康养产业发展规划

阳高县康养产业发展规划（2016—2025年）阳高县发展和改革局二〇一六年一月-1-目录一、康养产业概念及提出背景...................-1-（一）康养产业概念.......................-1-（二）康养产业提出背景...................-1-1、人口老龄化严重。.................-1-2、生存环境恶化。...................-2-3、国民健康情况堪忧。...............-2-4、国民健康意识萌发。...............-3-二、康养产业在中国的发展现状和前景...........-3-三、发展康养产业的优势.......................-4-（一）自然环境宜人.......................-4-（二）文化底蕴深厚.......................-5-（三）旅游资源丰富.......................-6-（四）地热资源优质.......................-6-（五）绿色食品丰富.......................-6-（六）交通区位优势明显...................-7-（七）阳高名片...........................-7-四、康养产业发展基础及存在的问题.............-8-(一)养老产业发展基础.....................-8-1、养老机构建设。...................-8-2、老年人社保体系。.................-8-3、各级医疗卫生机构。...............-8--2-4、健身活动基础设施建设。...........-8-5、全面跨入长寿地区行列。...........-9-（二）健康产业发展基础...................-9-1、健康农牧产品。...................-9-2、健康温泉养生产品。...............-9-3、健康旅游产品。...................-9-（三）面临的困难和问题.............-9-1、对康养产业的认识问题。...........-10-2、对康养产业的观念问题。...........-10-3、养老床位较少，床位空置较多。.....-10-4、社会参与养老力量不够。...........-10-5、公办养老和医疗机构运营困难。.....-10-6、民办养老机构养育标准较低。.......-11-7、从业人员专业素质普遍较低。.......-11-五、阳高县康养产业发展策略..................-11-六、指导思想................................-12-七、发展目标................................-12-八、发展模式................................-13-九、产业布局................................-13-（一）产业空间布局......................-13-1、一核引领：.......................-13-2、一带联动：.......................-13-3、三圈融合、六区协同：.............-13--3-（二）产业体系布局......................-14-十、重点任务................................-15-（一）打造“宜居养老”县城..............-15-（二）打造长城边塞文化风光鉴赏康养产业特色区-15-（三）打造罗文皂温泉小镇康养产业特色区..-16-（四）打造大泉山红色游绿色行康养产业特色区-16-（五）打造“许家窑人”遗址、安家皂佳润农业观光休闲文化康养产业特色区........................-16-（六）打造六棱山缘源文化康养产业特色区..-16-（七）打造龙凤山生态杏韵度假康养产业特色区-17-（八）打造特色品牌，加快产品研发........-17-十一、保障措施..............................-17-（一）提供政策保障。....................-17-（二）构建共享平台。....................-17-（三）加强人才培养。....................-18-（四）强化行业监管。....................-18-（五）建立行业标准。....................-18-（六）加强资金保障。....................-18-（七）完善投融资政策。..................-19-（八）提供税费优惠。....................-19-（九）做好宣传工作。....................-19-（十）加强组织领导。....................-19--1-一、康养产业概念及提出背景（一）康养产业概念康养产业是健康产业和养老产业的合称。健康产业是一个与健康直接或间接相关的产业链和产业体系，主要包括：以预防疾病、维持健康为目标的保健品、健康教育、健康管理、健康食品、安全饮用水、生态环境保护等行业；以治疗疾病、恢复健康为目标的医疗服务业和药品药械行业；以实现更高层次的健康促进为目标的体育健身、养生、美容业等；以促进健康的公平性和可及性为目标的健康保险业；以促进健康产业发展为目标的健康信息业、健康文化业、健康理财业等。养老产业是指为养生人群和老年人提供特殊商品、设施以及服务，满足养生人群和老年人特殊需要的、具有同类属性的行业、企业活动的产业集合;是现代服务综合性产业。养老产业并不是传统意义上的独立产业，是随着阶层的增加和人口老龄化以及人口年龄结构的转变，为满足这样一些人群的需求而出现的新兴产业。（二）康养产业提出背景1、人口老龄化严重。国际上，通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10%，或65岁以上人口占总人口的比重达到7%，作为国家或地区进入老龄化社会的标准。据统计，截至2014年末，我国60岁以上老人2.12亿人，占总人口的15.5%；65岁以上人口1.38亿人，占总人口的10.1%，分别比国际老龄化社会评判标准高出5.5和3.1个百分点。意即，我国已经进入老龄化社会。目前，中国已经成为世界上老年人口最多的国家，也是人-2-口老龄化发展速度最快的国家之一。据联合国统计，到本世纪中期，中国将有近5亿人口超过60岁，而这个数字将超过美国人口总数。有关分析人士指出，中国将成为全球老龄产业市场潜力最大的国家之一。因此，养老是一个关系到每一个人切身利益的现实问题，已引发了全社会的广泛关注。2、生存环境恶化。全国范围内空气、水、土壤、食品等污染严重。2013年12月初，中国近半国土不同程度出现雾霾天气。2014年2月，李克强总理在国务院常务会议上说，“要打一场治理雾霾的攻坚战、持久战”。但雾霾、PM2.5只是近两年才成为热词，只是中国环境问题的冰山一角。2014年，对161个地级及以上城市开展空气质量新标准监测。监测结果显示，161个城市中，145个城市空气质量超标，占90.1%。共16个城市空气质量达标（好于国家二级标准），占9.9%。2014年，中国环境保护部（环保部）发布的《2014中国环境状况公报》（报告）显示，在全国202个地级及以上城市开展了地下水水质监测工作，水质较好的监测点比例仅为1.8%，优良级的比例为10.8%，良好级的比例为25.9%，较差级的比例为45.4%，极差级的比例为16.1%。意即，地下水水质较差级的和极差级的占到60%以上。土壤面临不同程度的污染，食品安全存在很大隐患。3、国民健康情况堪忧。据前瞻产业研究院发布的《2015-2020-3-年中国健康服务行业市场前瞻与投资规划分析报告》数据显示，中国内地城市白领中有76%处于亚健康状态，接近六成处于过劳状态，35至50岁的高收入人群中，生物年龄平均比实际年龄衰老10年，健康状况明显降低。其中，城市的白领亚健康比例76%，处于过劳状态的接近六成，真正意义上的“健康人”比例较低，不足3%。由此可见，我国的健康问题已经日趋严重。4、国民健康意识萌发。目前在中国，亚健康产业已显露头角，而这些有探索性质的健康企业主要集中在人均GDP较高、文化教育较发达的城市，这说明在经济发达地区已经有了消费群体，人们在观念上越来越认识到防治亚健康对于健康的重要性。目前，中国有千万以上富豪240万，58%的对自己的健康状况表示非常担忧，这种担忧无疑会给健康产业提供巨大机会。业内人士预计，仅健康保健产业(非医疗)一块目前就拥有不低于1200亿元的市场容量，并将在未来几年迎来高速发展期，预计到2020年保守估计也将突破4000亿元，健康保健产品和服务机会无限。二、康养产业在中国的发展现状和前景近些年，很多城市已开始关注健康和养老产业，而且有些城市已经凭借其得天独厚的气候环境及自然文化资源等优势，推动了康养产业蓬勃发展，被众多对康养有需求的人群所追捧。2014年，《关于发展我国康养产业的建议》出台，提出了建立国家级康养产业实验区。即“攀西地区国家康养产业发展实验区”和“北戴河新区国家康养产业发展实验区”。目前，海南、广西等地康养产业也较为发达，前去休闲度假的老年群体不断暴-4-增。基于中国国情现状，国家非常重视康养产业的发展。2013-2015年，先后出台《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》、《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》、《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》，鼓励社会发展健康、养生、养老产业。随着健康产业迈入蓝海时代,各地康养产品涌现，广东新建深圳市坪山新区健康生命产业园、浙江建杭州富春山健康城、河北廊坊有燕达国际健康城、山东打造烟台磁山温泉小镇。根据国家统计年鉴数据，2014年，养老行业市场容量或已达到4.1万亿元。随着我国老龄化的进一步深化，老龄产业的市场空间会进一步提高，根据《中国老龄产业发展预测研究2014》，2020年我国养老产业市场空间将达到7.7万亿元，到2030年将达到22.3万亿元，对GDP拉动分别达到6%和8%。可见，老年健康产业市场潜力巨大，发展前景广阔。三、发展康养产业的优势（一）自然环境宜人阳高县位于最适宜生物生长的北纬39到40度这一黄金维度带。温度宜人、空气清新、阳光充沛是阳高人健康长寿的主要自然因素。阳高县属于大陆性季风气候，累年平均气温7.1℃，四季分明。每年七、八月份，正当全国许多城市灼热难熬之际，阳高正清风习习、凉爽宜人。夏季（6月至8月）常年平均气温为20.6-5-摄氏度，累年7、8月平均气温为20.8摄氏度，舒心惬意、昼不淌汗、夜盖薄被、没有蚊虫、不需空调，有“夏都”之称。阳高县阳光充沛。年平均日照时数2691.4小时。夏至日，日出时间为5时30分，日落时间为20时30分，生命万物沐浴阳光长达15个小时。全年光照充足，四季分明，具备维持生物多样性，自然界生态平衡和人类可持续发展的先天基础。阳高县空气清新，是农业大县，是无煤县，污染极小，空气质量居全省前列。全县林地面积达105.6万亩，森林覆盖率达26.2%。2014年，县域空气质量达标天数为347天，占95.33%，其中，I级天数达129天，占35.44%，II级天数达218天，占59.89%。（二）文化底蕴深厚阳高县历史悠久。战国时，赵武灵王扩地千里，置郡筑城，此置高柳郡，后经历史沧桑，几易其名，唐为清塞军，辽置长青县，金改白登县，明洪武年间在现址围城筑墙设阳和卫，清并阳和、高山为阳高卫，雍正三年改名为阳高县，至今已有2300多年的历史。阳高县文化醇厚，史前有“许家窑”远古文明，古有汉墓群、许家窑遗、云林寺、明长城等国保单位历史遗存和见