关于开展第三批深入学习实践科学发展观活动的实施意见

关于开展第三批深入学习实践科学发展观活动的实施意见根据中央、省委的统一部署和《关于开展第三批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（**学领〔2009〕7号）文件精神，为扎实搞好第三批深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），结合本街道实际，现制定如下实施方案：一、指导思想坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神，按照市委十三届七次全体（扩大）会议提出的“重实干抢机遇，重开放促发展，重民生保稳定”总要求，牢牢把握“树信心迎难而上、谋发展提升水平、抓落实保障全局”工作原则，以“抢抓机遇，提升发展软实力；共创和谐，建设活力新**”为实践载体，以实施“七大专项行动”为实践举措，进一步凝聚科学发展共识，增强科学发展合力，破解科学发展难题，优化科学发展环境，为推进**街道经济社会各项事业向更高层次、更高领域转型跨越发展提供坚强的政治保证和组织保证。二、活动主题第三批学习实践活动与群众贴得最近，群众的关注度更高，期盼更直接、更具体。必须结合实际，强调针对性、注重灵活性、突出实效性。街道机关要紧紧围绕“服务全局勇争先、统筹城乡走在前、富民强街作贡献”主题，重在理清思路、转变作风，专心谋事促发展、真心为民促和谐，努力推动区域科学发展。村（居）党组织要紧紧围绕“服务项目走在前、固本强基促和谐、富民强村创新业”主题，重在帮民富、解民忧、促民安，全面深化和完善村（居）班子“创业承诺责任制”，优化创业目标，激发干事动力。社区党组织要紧紧围绕“让群众满意、创和谐家园”主题，重在优化服务、推进共建，为党员在本职工作和社会生活两大领域实践宗旨搭建平台、发挥作用。非公有制企业党组织要紧紧围绕“共克时艰作先锋、转型升级多贡献、助推企业开新局”主题，重在发挥作用、克难攻坚，进一步深化和拓展“党建强企”先锋行动，努力在企业应对挑战、转型升级中发挥作用。基层站所党组织要紧紧围绕“创新实干争一流、科学发展树形象”主题，重在转变工作作风、提高办事效率，在服务基层群众中当标兵、作表率。中小学校党组织要紧紧围绕“育人为本、德育为先，办人民满意教育”主题，重在深化教育改革，加强师德建设，提高教育质量，推动教育事业科学发展。卫生院党组织要紧紧围绕“构建和谐医患关系”主题，重在改进医德医风、改善医患关系，提高医疗服务水平。三、目标任务紧紧围绕推动**街道科学发展的实践，紧密联系广大党员干部的思想和工作实际，以更加注重取得实效，更加注重简便易行，更加注重分类指导，更加注重强化基层，更加注重统筹协调为要求，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标，高标准、严要求、高质量地组织实施，重点要在“五个着眼、五大转型”上下功夫。1、着眼思想解放，力促观念转型。切实解决部分基层党员干部存在的思想不够解放、开放不够大度、对改革探索不够宽容的观念误区；工作上不肯担责、观望等待、消极依赖、照搬照套的认识障碍；小进则满、小富即安、畏难怕苦、坐享其成的惰性思想，引导广大党员干部准确把握科学发展观的深刻内涵，认清发展的机遇和优势、差距和潜力，增强责任感、紧迫感和大局意识，激励党员干部投身创业创新，化困难为机遇，抢抓发展先机，努力开创**科学发展新局面。2、着眼实力提振，力促发展转型。切实解决区域经济特色不够明显、产业层次和竞争能力不够强、村级经济内生动力不够足等问题。坚持以发展为第一要务，深入实施招商引资“一号工程”、“项目推进年”和“企业解困年”活动，继续在“放大、拓展、转化”上做文章，增创发展新优势；在“保增长、调结构、促就业、创和谐”上下功夫，谋求发展新质量；在“激发内力、借助外力，推动创业、支持创新”上谋深化，真正实现街道经济和社会各项事业率先发展、和谐发展、全面发展。3、着眼城乡一体，力促结构转型。切实解决农村基础设施投入不足、民生保障力度有待加大、生活困难群众面比较广、城乡发展差距依然突出等问题。打破城乡分割两元结构，积极实施“农村繁荣”工程，着力解决群众最关心的重点热点问题。推进农村基础设施建设，提升公共服务水平，进一步改善农村生产条件和村容村貌。拓宽集体经济增收渠道，加大社会保障力度，推动社会事业发展，使和谐农村建设有新气象，生产生活条件有新改善，乡风村容有新变化，努力形成以城带乡、城乡互动、一体发展的新格局。4、着眼固本强基，力促管理转型。切实解决农村新社区管理体制不够健全、管理手段缺乏，信访工作、社会治安、基层基础薄弱,农村党员队伍年龄老化、村级班子后继乏人等问题。扎实推进“基层建设年”活动，深化平安创建，强化社会综合治理，健全民主管理机制和社会维稳机制，夯实基层基础，促进社会和谐稳定。深化推进基层党建“先锋工程”、“五好”党组织创建，加强以党支部书记为重点的村干部队伍建设，努力使基层党组织成为贯彻科学发展观的组织者、推动者和实践者。5、着眼形象提升，力促作风转型。切实解决部分党员干部精神不振奋，服务意识欠缺，作风飘浮、干事求稳、遇事推诿、怕担责任；少数党员干部存在的无能为力、无所事事、无所作为，服务意识不强，办事效率不高等问题，以“有境界、有分寸、有干劲、有信心”为标准，进一步深化“形势、任务、责任”主题教育，引导广大党员干部重学习、强素质，着力提升创造力；重实干、强落实，着力提升执行力；重形象、强服务，着力提升公信力。四、方法步骤按照市委的部署和要求，参加第三批学习实践活动的单位主要是：街道机关、基层站所、行政村（居）、社区、中小学校、医院、非公有制企业等（详见附件）。学习实践活动以街道领导班子、各参学单位党组织领导班子和党组织负责人为重点，全体党员参加，邀请村（居）、社区非党领导班子成员参加。时间从2009年9月开始，至2010年2月基本结束。整个学习实践活动分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行，其中：9-12月为集中活动时间，明年头2个月主要为继续抓好整改落实，进一步巩固扩大学习实践活动成果。开展学习实践活动前，各参学单位要深入开展调查摸底，听取意见建议，结合自身特点，查找出存在的突出问题和群众迫切希望解决的具体问题。在此基础上，认真制定好活动实施方案，召开好动员会，进行思想发动和部署安排。在学习实践活动基本结束时，要开展群众满意度测评，并认真做好总结。第一阶段：学习调研。(时间安排：9月18日—10月25日)以“解放思想、引领科学发展”为抓手，统筹抓好专题学习、调研走访、主题讨论等三项工作，进一步凝聚科学发展共识。1、集中开展专题学习。在学习内容上，要重点学习党的十七大、十七届三中、四中全会和市委十三届七次全体（扩大）会议精神，《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，省统一编印的《科学发展在身边》、《科学发展路上的领头人》和市编《科学发展在**》（下）等教材。要结合庆祝新中国成立60周年活动，组织党员重温党的执政历史，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心。在学习形式上，街道机关要采取集中辅导和分散自学相结合，街道领导班子成员要带头学，理论学习中心组集中学习不少于3次；村（居）、社区一般利用晚上时间开展集中学习，通过农村党员干部现代远程教育平台组织学习，加强对实用技术、创业技能等方面的培训；企业要采取“小班、小组、小灶”模式，利用晨会、午间、节假日、倒班间隙，听报告、看远教、观录像，组织学习培训；中小学校、卫生院可采取错时轮班式的学习方式；对文化程度低、年老体弱党员，要采取上门送学、结对帮学等方式组织好学习；对流动党员，流入地党组织要建立即时联系制、城乡组织协管制，采取“信函告知、寄学上门”的形式，将学习资料、调查问卷、意见反馈表等各阶段工作要求及时送到流动党员的手中，确保活动“全覆盖”。在学习辅导上，街道党政主要领导将为机关党员干部、基层党组织班子成员、村民委员会、社区居委会成员及党员代表、村民代表作一次集中宣讲报告；街道党员干部要为所联系的村、社区、企业党员作一次学习宣讲。2、深入开展调研走访。开展以深入基层、倾听民声、广集民智为主要内容的“调研月”活动，统分结合抓好调查研究。街道机关重点开展“深入村(居、社区)、深入企业、深入重点建设项目”活动，着眼谋划2010年工作思路，围绕项目建设、经济转型升级、招商引资、城市创卫、民生保障、新农村建设、信访维稳等课题，实行领导领题、干部跟组，开展专题调研，并形成调研报告；村（居）要结合“六字联心网”、分线联片工作责任制等，重点开展“入个私经营户、入种养殖大户、入生活困难户”活动，围绕党组织自身建设、党员队伍建设、发展集体经济、加强民主管理、新农村建设和农村改革发展中存在的突出问题开展调查研究；社区要重点围绕“和谐社区、平安家园”建设，就搞好社区服务、推进“平安社区”创建等方面开展调查研究；企业要重点围绕建设“活力和谐企业”，就党组织发挥作用途径等方面开展调查研究；基层站所要重点围绕加强职业道德、提升作风效能等方面开展调查研究；学校、卫生院要紧扣“办人民满意教育（医院）”主题，围绕加强师德师风师能、医德医技医风建设等方面，通过上门家访、病情回访等形式，开展调查研究。走访调研结束后，要以支部为单位及时对走访情况进行梳理汇总，对能够即时解决的，要想方设法、力所能及的予以解决；对一时难以解决的，要上门做好面对面的解释工作，真正取信于民。3、组织开展主题讨论。各参学单位要采取举办论坛、交流会、案例剖析会、外出学习考察等形式，组织全体党员干部围绕“抢抓机遇，提升发展软实力；共创和谐，建设活力新**”主题，立足不同岗位实际，组织开展专题研讨。街道机关组织开展“实力**、宜居**、创业**、和谐**”解放思想大讨论，在全街道党员中开展“我为**科学发展献一计”等活动；组织年轻党员开展一次“科学发展在身边”征文和演讲比赛，引导党员干部破除不合时宜的思想观念、传统做法、制度机制，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，把思想认识真正统一到科学发展上来，加快推进富民强街步伐。第二阶段：分析检查。(时间安排：10月25日—12月上旬)以“民主公开、共谋科学发展”为抓手，统筹抓好突出问题查找、召开专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告三项工作，进一步找准突出问题，剖析主要原因，理清发展思路，创新发展举措。1、深入查找摸清突出问题。开展“座谈听诊、访谈求诊、恳谈议诊”活动，广泛听取意见建议，进一步找准贯彻落实科学发展观中存在的主要问题。街道机关、站所、卫生院、中小学校重点要“座谈一批基层各线代表、开好一次群众民主恳谈会、走访一批两代表一委员、设立一只意见征求箱”，采取座谈交流、问卷调查等形式，向社会各界征求意见，切实找准影响和制约本部门本单位科学发展的突出问题、影响社会和谐的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的问题。企业要通过召开“企情沟通会、民主恳谈会、党建座谈会”，开展“企业主点评、党群测评、组织述评”活动，征求群众对党组织的意见建议。村（居）、社区党组织重点要开展“书记与委员、委员与党员、党员与群众”谈心交心活动，广泛征求群众对党员及党支部的意见。同时，广大党员个体要开展“自己查、群众提、组织点”活动，主动征求意见、虚心接受批评。2、召开专题民主生活会或组织生活会。要对照检查存在的问题，深刻分析检查，剖析问题根源，明确努力方向。街道要认真组织召开领导班子专题民主生活会，会前班子成员之间要开展谈心交心活动，每位班子成员要紧扣科学发展主题，紧密联系思想和工作实际，认真撰写发言提纲，深入查找领导班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。其他参学单位党组织要召开专题组织生活会，要围绕党员在学习实践科学发展观中发挥先锋模范作用这一主题进行分析检查，提出贯彻落实科学发展观的新思路和加强自身建设的具体措施等，进一步提高思想认识，增强党性修养，明确努力方向。党员领导干部要参加双重组织生活。3、撰写分析检查报告或材料。在调查研究、意见征求和专题民主生活会的基础上，街道党委领导班子将对近年来贯彻落实科学发展观的实际成效，反映出来的问题进行全面梳理，深刻分析检查在思