北海市烟草专卖局管理流程暨人力资源体系调查评估报告

三茅人力资源网：找资料上三茅资料：北海市烟草专卖局(公司)管理流程暨人力资源体系调查评估报告一、背景陈述：中国加入WTO以后，我国的经济已成为世界经济中不可分割的一个组成部分，已经越来越紧密地融入到世界经济的洪流之中了。加入WTO，就必须按WTO的游戏规则行事，WTO的游戏规则，简而言之，可以用四个字来统括，那就是“公平竞争”，对于烟草行业来说，就意味着未来几年内，必须面临着一系列外部环境变化和内部因素的改变所形成的严峻挑战，完全的垄断优势逐渐弱化，烟草市场逐步加大开放度、国外烟草巨头对中国烟草市场的虎视眈眈、《国际烟草控制公约》对烟草业的约束和冲击、消费者需求的变化，以及我国政府为应对WTO所采取的一系列应对措施,由此而产生的一系列变革。等等，正日益强烈地向烟草业传递着“兵临城下”的信息。“凡事预则立，不预则废”，有一句名言：“有危机感的人永远不会出现危机”！这句话应用到企业：“有危机感的企业永远不会出现危机。”“温水中的青蛙”、“感谢对手”等富含哲理的故事向人们启示：竞争既是一种挑战，又是一种相互促进的动力，真正促使企业不断发展壮大的不正是强硬的竞争对手吗？基于上述理念，北海烟草的决策者清晰地明确到自己目前所处的定位，明确到挑战与机遇的辩证关系。同时，深深体认到“良好的管理是一切组织成功的基础”，此前，已在面对这些挑战时采取了一系列富有远见的举措，如在今年的工作会议上，明确提出全年的工作思路和具体目标、为了目标的实现要抓好的七项重点工作；以及去年年初确立的“电话订货，网上配货、电子核算、现代物流的网建目标”等等，为企业从传三茅人力资源网：找资料上三茅资料：统流通业向现代流通业的转变作出了努力、加快了步伐。尽管如此，北海烟草并不满足，于2005年4月上旬，邀请广东誉之典企业管理咨询有限公司来企业、与企业一道对北海烟草的管理流程优化和绩效考评体系的建立与完善进行调查诊断、评估分析。以期在管理流程的优化、绩效考评体系的建立和完善方面，有一个更新、更优、更高的起点。为北海烟草在迎接已经或即将到来的挑战中脱颖而出，为北海烟草的腾飞奠定坚实的基础。为此，广东誉之典企业管理咨询有限公司姚明忠、阮国森咨询顾问师在2005年4月13日至26日期间，以与机关工作人员访谈、查阅文件、问卷调查、现场观摩等方式，对北海烟草公司领导班子、营销中心、物流中心、专卖办、人力资源科、信息中心、办公室、财务中心、安保科及合浦局进行了全面的调研，本调研报告是在以上背景中产生的。二、外部环境内部因素简析企业的经营思想是企业在处理其外部环境、内部条件和经营目标时的指导思想，这三者是在不断地变化着的。管理者的职责，就是解决好这三者的平衡，实现结合的最佳化。明确自身所处的外部环境和内部条件，是企业确立正确经营思想的必要前提，也是流程优化及绩效考评体系设计的重要“立论依据”。1、对北海烟草经营产生较大影响的外部主要因素1．1加入世贸后的直接影响中国加入WTO，与烟草业有关的承诺有5方面，这些承诺随着时间的推移将逐步兑现，特别是关税的降低、非关税壁垒的减少甚至取消将进一步降低跨国烟草公司进入中国市场的壁垒，使得我国烟草企业直接面对跨三茅人力资源网：找资料上三茅资料：国烟草企业的挑战；同时，中国巨大的烟草消费市场将吸引菲利普·莫里斯公司、英美烟草公司、日本烟草公司、帝国烟草公司等跨国烟草企业纷纷涌人中国烟草市场，并凭着其雄厚财务实力、著名品牌、全球销售网络等优势在中国市场展开市场、品牌、人才等方面的激烈竞争。这些因素将导致我国烟草企业面临着跨国烟草企业强大的竞争压力，并对我国烟草业的未来发展产生较大的冲击和影响。这些影响，既是对我国烟草业的冲击，北海烟草自然“概莫能外”。1．2现有烟草专卖体制的影响我国对烟草行业实行的是“统一领导、垂直管理、专卖专营”的烟草专卖体制，这种中国特有的专卖体制和财税体制，既能保护在我国烟草业发展的初期弱小烟草业的健康发展，又能充分调动地方政府发展烟草的积极性。但随着烟草业的发展、改革的深入以及跨国烟草企业的进入，这种体制的弊端也随之突出。烟草企业产权不明晰、治理结构不规范和地方保护主义盛行、甚至划地经营等因素使得我国烟草企业自主创新动力不足、企业规模发展受到限制等。1．3由传统商业向现代流通商业转变引起的必然变革为实现与国际惯例的接轨，应对WTO,促进中国烟草业的健康发展，国家烟草专卖局近年来对烟草业进行了一系列的变革，其中影响最大的举措在两方面：一是烟草工商业的分离。由过去工商合一变为工商分离，工商分离后，省级烟草公司只负责本省烟草销售、由中烟工业公司负责本省烟草生产。二是对全国烟草企业分三阶段进行结构调整，以组建有实力的少数几家跨区域烟草集团。三茅人力资源网：找资料上三茅资料：与此同时，对烟草流通业的经营组织结构，经营方式，部门工作职能等也做出了大刀阔斧的调整和规划。例如：由分散的采购形式向统一订货转变；由配送与自选相结合向全面配送转变；由分散的订单采集向集中电话订单转变；由分散的区域配送向集中配送转变；由分散的现金交易向电子结算转变……1．4消费者需求的变化受经济的发展、居民可支配收入水平的提高等因素影响，烟草消费者的需求特点发生了较大的变化，现在烟草消费者需求特点正朝着以下一些趋势发展：(1)个人消费占主导；(2)追求文化品位和国际时尚；(3)依据不同消费需求产生的细分客户市场；(4)品牌价值日益被认同。烟草消费者需求的变化，特别是消费需求的个性化和品牌化，要求烟草流通企业不断去做好市场调研，选择好目标市场，调整好自己的营销策略。1．5世界卫生组织在全球掀起的反烟浪潮对烟草业的影响世界卫生组织起草了《烟草控制框架公约》。公约规定2004年6月30日签署截止日后在各签约国生效，该公约的主要内容涉及保护儿童和青少年不吸烟的施．取消烟草广告、促销和赞助，减少烟草需求的非价格措施，检测和报告烟草产品成分以及烟草工业的管制等内容。所有成员国都必须对烟草生产、销售、税收、广告等多个方面按照公约中规定的条款来严格加以管理，这意味着烟草企业通过广告、赞助等方式来创建品牌不可行，企业创建品牌难度会加大；此外，企业常用的广告促销等营销策略也将受到严格的限制。因此公约的生效将对烟草消费需求产生较大的影响，进而影响烟草产品的市场供给，最终影响着烟草流通业的持续发展。仅就吸烟人口比例上看，资料显示，现时全国总吸烟率为30.9%，与国家统计局城三茅人力资源网：找资料上三茅资料：调总队发布的《2001年中国烟草消费情况调查报告》统计的31.12%相比，已下降了0.22%，1．6区域环境对北海烟草的影响北海是北部湾经济圈最为活跃地方，商机前景广阔，同时，东盟博览会长期落户南宁，对加快全广西区的经济发展，对周边地区的辐射作用进一步加强，再次，国家对西部建设步伐和力度的加大，也会给北海烟草带来更好的发展机遇。1．7北海烟草市场环境的影响北海市幅员不大，总面积3337平方公里，人口144万，与其他人口大地市比较，市场资源相对贫乏，特别是与广东比邻，很多人去广东打工，而这部分人又是卷烟的主要消费对象，他们的外出带走了很大一块市场，现阶段全国共有常年吸烟人口3.1亿，其中约有2500万以吸食手卷烟和其它烟草类产品为主。全国总吸烟率为30.9%，全国烟民平均每日消费量约为14.4支，按照此比例计算，再结合全市人口总数、常年外出打工人数、以及来北海旅游、做生意人数等数据统计，其吸烟人口总量及消费总量屈指可数，市场发展空间比较狭小；卷烟销售总量的突破和上升的空间受到限制，另外，当地经济发展水平不高，基本没有工业支撑，靠旅游业虽可带旺一些，但总体发展后劲不足。另：从卷烟消费档次上看，北海地区的卷烟消费档次仍然以三、四类烟为主。其他不一一列举2、北海烟草基本情况北海烟草公司是隶属于广西壮族自治区烟草专卖局（公司）的国有企三茅人力资源网：找资料上三茅资料：业，属于垄断性国有企业，管辖北海市辖区内的烟草专卖管理和销售工作，一直是国有企业管理方式，北海市烟草专卖局(公司)现有员工223人，其中机关岗位人员55名，基层岗位人员168名，设有营销中心、物流中心、专卖办、人力资源科、信息中心、办公室、财务结算中心、安保科及合浦局。现有经营户3000余户。在公司领导的正确经营思想指导和全体员工共同努力下，北海烟草为迎接挑战作了不懈的努力。取得了较好业绩，同时也存在不少亟待解决和理顺的问题。明确了二次创业第二阶段的目标：“坚持科学发展观，以发展为第一要务，加快现代物流建设，增强市场控制能力，提高辖区卷烟销量，提高单箱盈利水平，提高销售结构，2005年卷烟销量达到3.7万箱以上，税利达到3500万元以上，力争通过三年的努力，至2007年卷烟销量突破4万箱，单箱额达到13000元，税利突破5000万元，不断壮大北海烟草的经济实力”。在年初的工作会议上，明确了今年将抓好的7项工作，为实现二次创业目标打基础。去年，对7个网点进行撤并、组合，通过理顺组织结构、科学配置人员、合理布局零售点、优化业务流程，将3个卷烟批发网点整合重组为城区营销部，将4个卷烟批发网点整合重组为合浦营销部，配送线路由去年初的88条减少至现在的68条，送货车辆由去年初的28台减少至现在的22台，卷烟零售户由年初的6385户压缩到现在的5840户。建立并积极利用“96321”北海烟草客户服务热线，拓展“电话访销、电子结算”业务。初步实现了电话访销、电子结算、城乡一体的卷烟营销三茅人力资源网：找资料上三茅资料：网络运行模式。二次创业第一阶段的既定目标顺利达成，卷烟销量由2002年26786箱增加到2004年36851箱，增加10065箱，增长37.6%，单箱额由2002年8315元增加到2004年11194元，增加2879元，增长34.6%，税利由2002年的1916万元增加到2004年的3527万元，增加1611万元，增长84.1%，但总体上尚未达到预期目的，仍存在较大的挖潜空间。新的机关办公大楼及现代物流中心正式落成使用，占地面积达到15亩，分为两大部分，一部分是综合办公大楼，用于日常办公；一部分是物流中心，用于现代仓储、分拣和配送。其中办公用房面积为5600平方米，仓储面积为2000平方米。为现代物流实施奠定了硬件基础。今年初，为贯彻落实国家局加快从传统商业向现代流通转变的要求，对以前的组织架构进行调整和以员工优化组合、双向选择竞争上岗的方式进一步推进改革。希望通过组织架构调整后进行一系列变革改进现状，但有部分员工意识上尚不能达到完全认同，变革中因此存在阻力。总体上，从人力资源上看，北海烟草公司的人力资源管理有较好基础，但是人力资源管理仍然停留在传统国有企业的管理模式上，已经不能很好地满足北海烟草发展的需要。此外，去年底，召开了中层干部述职大会，对2004年度中层干部的绩效工作进行综合考评；有针对性地组织卷烟零售户进行了培训。提高了卷烟营销网络从业人员的素质；从高校引进大学生，为卷烟营销网络建设进行人力资源储备等等。三茅人力资源网：找资料上三茅资料：三、管理的现状和问题的提出（一）管理流程部分1、管理现状按照国家局全面建设“电话订货、网上配货、电子结算、现代物流”现代流通模式及广西区局的具体要求：1．1适应市场需求不断进行内部改革，各项工作逐步走向规范；1．2重