2014招标采购案例分析详解

招标采购案例分析12试题预测：1.政府采购非招标方式2.机电产品国际招标评标3.招标策划——网络图4.资格审查5.开标、评标、定标、合同签订6.货币时间价值在评标中的应用7.合同条款相关问题3第一章招标采购程序内容41.熟练掌握《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部令2014年第74号)（1）政府采购限额标准非招标招标工程60—200200货物和服务集中采购目录内—120120万集中采购目录外50—12051）.非招标采购方式：竞争性谈判、单一来源采购和询价采购（货物）；2）.非招标采购的范围：集中采购目录内且未达到公开招标标准的；集中采购目录外超过限额以上且未达到公开招标标准的；经批准的；必须招标之外的政府采购工程；（2）竞争性谈判、询价采购程序；6≥3个工作日成立谈判小组确认或制定谈判文件抽取或书面推荐符合资格条件的供应商发出谈判文件受理首次响应文件和保证金对响应文件进行评审3个工作日前最后报价（不少于三家）评审确定成交候选人并编写评审报告确定成交供应商签订合同谈判文件有实质性变动谈判文件详细列明技术要求谈判文件不能列明技术要求重新提交响应性文件投票推荐供应商与通过响应评审的供应商谈判送采购人确认2个工作日内5个工作日内公告同时发出成交通知书5个工作日内退还未成交供应商保证金30日内退还成交供应商保证金5个工作日内2个工作日内1）竞争性谈判程序7≥3个工作日成立询价小组确认或制定询价通知书抽取或书面推荐符合资格条件的供应商发出询价通知书受理响应文件和保证金对响应文件进行评审3个工作日前编写评审报告确定成交供应商签订合同5个工作日内公告同时发出成交通知书5个工作日内退还未成交供应商保证金30日内退还成交供应商保证金5个工作日内2个工作日内2）询价采购程序8（3）.谈判小组或询价小组构成及职责：3人以上单数，且专家2/3以上；采购代理机构人员不得参加评审；达到招标标准的由5人以上单数组成；谈判或询价小组：确认或制定谈判文件、询价通知书；（4）.保证金数额：不超过采购预算的2%；（5）.合格供应商的产生：发布公告、从省级以上财政部门建立的供应商库随机抽取或采购人和评审专家分别书面推荐（其中采购人推荐比例不超过50%）；9（6）.截止时间后送达的响应文件无效；（7）.供应商在提交响应文件截止时间前可补充修改；谈判小组或询价小组可要求其澄清、说明或更正，澄清、说明或更正需加盖公章；（8）.谈判或询价小组成员对评审报告有异议的，按少数服从多数原则推荐成交候选人，不签字又不说明理由的，视为同意；10（9）.时限：确定成交供应商后，2个工作日在财政部门指定媒体上公告成交结果，同时向成交供应商发出成交通知书；谈判文件发出至提交响应文件截止不少于3个工作日；修改应在响应文件截止3个工作日前；成交通知书发出30日内合同签订，未成交供应商的保证金应在成交通知书发出后5个工作日内退还，成交供应商的保证金应在采购合同签订后5个工作日内退还，代理应评审结束后2个工作日送采购人，采购人收到后5个工作日内确定成交供应商等；11（10）.竞争性谈判后、提交最后报价前可退出谈判，采购代理机构应退还保证金；（11）.成交原则：从质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求的供应商中，按报价由低到高的顺序提出3名以上成交候选人；从质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求且最后报价最低的原则确定成交供应商。2.熟练掌握招标程序及时限12重点题目：1.政府采购采购方式：给定背景材料，选择采购方式；给出选定的采购方式及运作，找出其中不妥之处2.招标程序：给出拟定的招标程序，找出其中错误或不妥之处，包括：步骤颠倒、时限要求错误及其他错误等。13【要点1】招投标、竞争性谈判、询价采购组织程序【要点2】时限要求：招标文件发售时间不少于5天，招标文件发售至投标截止时间不得少于20天，招标文件的澄清与修改发出时间至投标截止时间不得少于15天，开标与受理投标文件截止时间应为同一时间，合同的签订自中标通知书发出之日起不得超过30日，招标人收到评标报告之日起3日内必须定标，中标结果公示期不得少于3日。14【要点3】投标保证金的规定《实施条例》规定：投标保证金不得超过投标项目估算价的2%；施工项目不得超过80万元。政府采购非招标方式不得超过2%；政府采购货物与服务招标不超过预算的1%；有效期应与投标有效期一致；以现金或支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。投标保证金应在投标截止时间前提交，在合同签订后5日内退还，并支付利息。15【要点4】视为投标人相互串通投标不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；不同投标人的投标文件相互混装；不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。16第2章招标采购方案及代理合同17重点内容：1.工程承包合同类型及选择2.招标进度计划编制18重点题目：1.项目策划中选择合同类型及风险防范项目策划中给定项目背景，选择合同类型、确定风险及应对措施2.招标投标计划编制：给出逻辑关系表，绘制网络图或横道图，给出初始网络图，并给定调整方案，确定关键线路和工期，进行方案比较。19【要点1】招标批/段/包的划分【要点2】合同类型及适用范围固定总价合同固定单价合同可调总价合同可调单价合同可调与否取决于工期长短总价、单价取决于工程量是否明确，工程量清晰可选总价合同，无论清晰与否，均可选择单价合同20【要点3】招标进度计划（1）招标进度计划编制方法网络图法和横道图法。※应会：网络图绘制、计算关键线路；在给定网络图中找错在即定时间前完成某任务的招标安排（确定招标各项工作最晚开始时间）；21【要点4】代理服务费实行政府指导价，规定可在收费标准上下浮动幅度不得超过收费标准的20%，并实行最高收费限额：工程450万元、货物350万元和服务300万元。以各标段（包）中标金额为基数，采用差额定率累进计算收费，收费额不得超过最高限额。22重点案例【案例2.1】某工业项目招标方案策划【案例2.3】某地社保卡系统招标方案策划【案例2.4】合同形式及投标人资质选择【案例2.5】招标采购条件及采购方式选择【案例2.7】招标采购进度控制计划【案例2.8】招标组织程序及时间计划不严谨23【案例4.53】选择竞争性谈判条件【案例4.55】询价采购组织程序【案例4.56】教学实验设备询价【案例4.57】询价采购违规组织两次报价24第三章招标采购文件及因素分析25重点内容：1.招标公告及发布媒体；2.资格审查标准与方法；3.工程量清单计价；4.进口货物组价；5.投标人须知、合同条款设置及风险6.评标标准与评标方法。26重点题目1.找出资格审查表格中的错误和用资格审查标准结合法律法规进行资格审查。2.找出投标人须知前附表和合同条款中的错误和不合理之处以及投标人异议、投诉及其处理（时限）。3.指出资格预审或招标文件中以不合理条件限制、排斥投标人的条款及资质条件、项目业绩、负责人、注册资本金等条件等274.机电产品国际招标价格评审的计算※机电产品国际招标的最低评标价法计算；综合评估法中用公式法时评分公式的确定；经评审的最低评标价法与最低评标价法的区别等5.工程量清单计价，尤其暂估价等的处理重点案例【案例3.3】某工程货物采购招标公告28【案例3.6】某群体工程施工招标资格审查标准【案例3.7】招标资格审查标准某公路工程【案例3.12】分部分项工程量清单子目计算【案例3.16】投标人须知前附表内容分析【案例3.17】招标文件中报价要求的条款内容分析【案例3.18】合同协议书与专用合同条款分析【案例3.29】货物采购招标价格折算标准分析29【要点1】招标公告的内容【要点2】资格审查的标准与方法主要审查：①具有独立订立合同的权利；②具有履行合同的能力；③企业没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；④在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；⑤法律、行政法规规定的其他资格条件。30建筑方案设计招标资格审查只能采用合格制，不能采用抽签、摇号等不合理方式限制投标人数量。资格审查方法分为资格预审与资格后审。资格后审一般均采用合格制，邀请招标可进行资格预审（合格制）。31重点题目：1.指出招标公告中的错误和资格审查标准中歧视性、不合理的条款。2.给出具体审查标准，对投标人进行审查。3.加入投标人异议、投诉的内容。32注意：以不合理条件限制、排斥投标人的行为：①就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；②设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；③依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件33④对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准⑤限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商⑥依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式⑦以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。34【要点3】工程量清单及组价分部分项工程量清单表包括序号、编码、子目名称、项目特征描述、计量单位、工程量、综合单价、合价与备注；其中综合单价是完成单位工程量所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑合同风险因素的价格。工程结算时，实际工程量乘以综合单价得到该子目的结算价格，所有结算价汇总，加上暂估价项目实际费用、暂列金额实际支出以及其他一些规定费用，得到工程造价。35【要点4】投标人须知、合同条款设置及风险（1）中标通知书发出30日内订立合同，合同工期、开工日期、竣工日期相矛盾时，合同工期、开工日期属实质性内容，竣工日期按合同工期、开工日期修改；（2）保修期的规定：基础、主体按设计文件规定的合理使用年限；供冷、供热为两个周期；防水5年；电器、排水管道、设备安装2年；装修2年；其他按约定。36（3）建设工程合同文件的解释顺序：①合同协议书；②中标通知书；③投标函及投标函附录；④专用合同条款；⑤通用合同条款；⑥技术标准和要求；⑦图纸；⑧已标价工程量清单；37【要点5】评标程序与方法评标程序由初步评审和详细评审组成详细评审可采用综合评估方法和经评审的最低评标价法关于评标方法的总结：无论哪种方法，均需先对价格进行供货范围、报价一致性、付款进度等进行调整！38评标方法经评审的最低投标价法——在技术标合格的条件下，只对价格相关因素折算价格。政府采购称最低评标价法。综合评估法评“分”：把价格转换成分数，再与技术分、商务分相加。一般称综合评分法、机电产品国际招标称综合评价法。价格转换成分数的方法——公式法、区间法公式法：基准价中间值法、低价优先法、插值法评“价”：把技术、商务转换成价格，再与调整过的价格相加。机电产品国际招标称最低评标价法技术、商务转换均以调整后的价格为基础按百分比加减。（把价格技术、商务进行综合）39注意：（1）综合评估法中价格折算的方法有时与经评审的最低投标价法中对价格要素进行调整的方法相似，不同点是综合评估法是将商务、技术要素转换为“价格”，并与经调整的价格要素进行汇总，得到评标价，而经评审的最低投标价法仅对与价格相关的要素进行调整。调整和转换方法的原理都是相同的。40（2）一个招标项目只能有一个标底，标底必须保密。标底的作用不是用来直接评标的，不能以接近标底中标或者以标底上下某一百分比作为合格投标的依据。（3）招标人可设置最高投标限价或其计算方法，不得规定最低投标限价。41第四章招标采购程序案例分析42重点内容1.从招标公告开始至合同签订为止，招投标全过程中各阶段运作不规范的事件；2.评标方法机电产品国际招标价格评审应用资金时间价值方法评标43重点（典型）案例【案例4.2】招标公告发布后调整资格条件【案例4.13】确定工程施工联合体资格【案例4.20】招标文件的受理条件检查【案例4.22】开标组织程序【案例4.23】机电产品国际招标开标条件分析【案例4.36】评标委员会违规要求投标人澄